Реферат: Правовое регулирование лицензирования в Республике Казахстан

На основании Закона «О лицензировании», и в его продолжение действует целый перечень различных постановлений, законов и подзаконных актов, что создает на практике неудобство для работы и проверки информации, так как многие положения указанных нормативных документов имеют отсылочный характер.

II.ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

На основании Закона «О лицензировании», Правительством был принят и действуют целый ряд нормативных актов, которые детально раскрывают предмет и цель лицензирования отдельных видов деятельности, квалификационные требования для лицензиатов, перечень необходимой документации, сроки и условия выдачи лицензий.

Для информации некоторые из них:

1. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 г. N 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 июля 1996 г. N 918 «О лицензировании туристической деятельности в Республике Казахстан»;

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 1997 г. N 1037 «О лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан», с изменениями и дополнениями;

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 1998 года N 100 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием атомной энергии»;

5. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 13 июля 1993 г. N 597 «Об утверждении положения о порядке лицензирования образовательной деятельности и положения о негосударственных учреждениях образования (внесены изменения постановлениями Правительства РК»; и другие.

Согласно Закону пакет необходимых документов должен содержать:

· заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан; — документы, подтверждающие соответствие лицензиата квалификационным требованиям;

· документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности;

· для юридических лиц — копию свидетельства о государственной регистрации.

Однако, на практике, данный перечень, в зависимости от заявленного вида деятельности, может быть дополнен и/или расширен.

Я бы хотела также отметить, что в процессе получения лицензии лицензиат сталкивается с процедурой прохождения согласования в государственных органах или органе, которые дают предварительную оценку представленных документов, а также сообщают о возможности осуществления заявителем указанного вида деятельности в соответствии с требованиями законодательства. Такое согласование должно быть выдано в форме положительного заключения.

В случае, если заявителем представлен не полный пакет документов, или необходимо уточнение информации (например, по перечню видов деятельности), то уполномоченные государственные органы вправе запросить их и выдают заключение только при наличии всех необходимых документов.

Более того, законодательством предусмотрены случаи, когда в дополнение к полученной лицензии необходимо получать еще дополнительно разрешения государственных органов на осуществление деятельности, например, в случае проведения некоторых видов импортных операций. Поэтому настоятельно рекомендуется проанализировать перечень необходимых разрешительных документов (лицензий, согласований, разрешений и иных разрешительных документов), а также сроки и условия их выдачи перед принятием решения о занятии тем или иным видом деятельности.

После оформления и получения необходимых лицензий, также необходимо соблюдать условия их выдачи и предоставлять необходимые отчеты или информацию в уполномоченный государственный орган в установленные сроки с приложением необходимой документации.

Обращаю также внимание на то, что согласно ст. 24 Закона «О лицензировании» предусмотрена ответственность за занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность, а доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию в соответствующий бюджет органами налоговой службы, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. При этом, Законом «О лицензировании» также предусмотрена ответственность государственных органов (лицензиаров) и их должностных лиц за нарушение законодательства о лицензировании.

Поэтому соблюдение норм и требований лицензионного законодательства является важным при осуществлении деятельности на территории Республики Казахстан.

2.1 Структура государственной системы лицензирования

Государственную систему лицензирования составляют :

1) Правительство Республики Казахстан;

2) уполномоченный орган;

3) лицензиары.

компетенции Правительства Республики Казахстан относятся :

1) разработка основных направлений государственной политики в области лицензирования, стратегических и тактических мер по ее осуществлению;

2) определение перечня лицензиаров;

3)утверждение квалификационных требований, за исключением квалификационных требований, утверждаемых уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан, а также квалификационных требований к видам деятельности в сфере игорного бизнеса;

4) утверждение правил лицензирования видов деятельности, за исключением правил лицензирования видов деятельности, утверждаемых уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан;

5) утверждение формы заявления для получения лицензии и приложения к лицензии, за исключением формы заявления, утверждаемой уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан;