Реферат: Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности общества

- обеспечивают разработку и реализацию мероп­риятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, эко­логической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строи­тельстве и эксплуатации объектов производственно. го и социального назначения;

- финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и прове­дение аварийно-спасательных и других неотлож­ных работ в чрезвычайных ,ситуациях;

- по отношению к другим организациям осуще­ствляют методическое руководство при решении вопросов защиты населения и территорий в чрезвы­чайных ситуациях.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создают­ся заблаговременно федеральными органами Испол­нительной власти, субъектами РФ, органами местного самоуправления. Постановлением от 24 июля 1995 года. О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС. Определены основные задачи, формы и методы под­готовки населения Российской Федерации в облас­ти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подготовка населения осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного Изучения действий в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам с пос­ледующим закреплением полученных знаний и на­выков на учениях и тренировках.

В целях проверки подготовленности населения в области защиты от ЧС регулярно проводятся коман­дно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки. Командно-штабные учения или штабные тренировки на предприятиях, в уч­реждениях и организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с формированиями предприятий один раз в три года, с формированиями повышен­ной готовности - один раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в органах местного самоуправления, на предприятиях и в уч­реждениях, имеющих численность работников бо­лее 300 человек. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

Тренировки с учащимися и студентами должны проводиться ежегодно. Подготовка осуществляется в учебное время. по общеобразовательным програм­мам в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Подготовка руководителей федеральных органов исполнительной власти субъектов федерации осуществляется на ежегодных сборах, учениях и тре­нировках, проводимых начальником гражданской обороны Российской Федерации - Председателем Правительства РФ.

Гражданская оборона организуется по территори­ально-производственному принципу. Непосредственное руководство ГО в городах, поселках, селах осуществляется руководителями органов исполни­тельной власти. Ответственность за организацию и состояние обороны на объекте экономики несет его руководитель, он является начальником ГО на объек­те. При начальнике ГО объекта создается штаб ГО - орган управления начальника ГО, организатор всей практической деятельности на объекте по вопросам ГО. Он комплектуется в зависимости от величины и важности объекта штатными работниками ГО и из должностных лиц, не освобожденных от основных обязанностей. Начальник штаба ГО является первым заместителем начальника ГО объекта. Ему предос­тавляется право от имени начальника ГО отдавать· приказы и распоряжения по вопросам ГО на объекте.

На объектах экономики создаются также служ­бы ГО: оповещения и связи, медицинская, проти­вопожарная, аварийно-техническая, противоради­ационной и противохимической защиты, убежищ и укрытий, энергоснабжения, светомаскировки, ох­раны общественного порядка, транспортная, мате­риально-технического снабжения. На объектах сельскохозяйственного производства создаются, кроме того, служба защиты сельскохозяйственных животных и растений.

Предназначение служб - подготовка необходи­мых сил и средств для ведения аварийно-спасатель­ных и других неотложных работ и руководство эти­ми силами при выполнении ими указанных работ. Службы возглавляются руководителями соответ­ствующих отделов, цехов, бригад и других подраз­делений объектов, на базе которых они создаются.

Силами ГО объектов обычно являются невоени­зированные формирования ГО. На большинстве объектов комплектуются спасательные отряды, ко­манды или группы, состоящие соответственно из команд, групп и звеньев, а также санитарных дружин. На эти формирования возлагаются розыск пострадавших, извлечение их из-под завалов, из раз­рушенных зданий и заваленных защитных соору­жений, вынос пораженных и оказание им первой медицинской помощи. Формирования оснащаются необходимой техникой.

Сводные отряды (команды, группы) - наиболее мобильные и хорошо оснащенные формирования предприятий. Они предназначены для решения задач, как в военное, так и в мирное время и всегда дол­жны находиться в готовности к ведению аварийно­-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и к ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Кроме формирований общего назначения на объектах создаются формирования служб: разведы­вательные группы (звенья), посты радиационного и химического наблюдения, группы связи, отряды са­нитарных дружин и санитарные посты, противопо­жарные команды, аварийно-технические команды, команды противорадиационной и противохимичес­кой защиты, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий, группы охраны общественного порядка, подразделения общественного питания и торговли.

Силы гражданской обороны могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

За последние 20 лет стихийные бедствия на Зем­ле унесли жизни 3 млн. человек, ранено свыше 800 млн. человек, стоимость ущерба по подсчетам зару­бежных специалистов превысила 100 млрд. долла­ров. Масштабы бедствий вынуждают пострадавшие страны обращаться за международной помощью. В составе ООН выделены подразделения, объединяю­щие специалистов для ликвидации последствий чрезвычайных происшествий.

В 1971году Генеральной ассамблеей ООН был со­здан исполнительный комитет ВОЗ по оказанию ме­дицинской помощи при Стихийных бедствиях (ЮН­ДРО). В его Составе постоянно функционирует сек­тор здравоохранения в ЧС и оперативная группа по стихийным и другим бедствиям.

В международном Комитете Красного Креста (МККК) объединены 125 национальных обществ Красного Креста. МККК занимается организацией и осуществлением экстренной помощи при антро­погенных катастрофах, включая вооруженные конфликты.

В 1975 году в Женеве создано Международное об­щество медицины катастроф (МОМК) в составе око­ло 30 государств. Задачей общества является коор­динация разработки проблем медицины катастроф в международном масштабе.

Руководство России принимает меры по объединению усилии всех министерств и ведомств в предотвращении катастроф и ликвидации их последствий.

ЛИТЕРАТУРА

1. П.Г. Белов, АФ. Козьяков, С.В. Белов, Г.П. Павлихина, Д.М. Якубович, Б.Г. Давыдов, БА. Еременко. Безопасность жизнедеятельности, ч. 2. - М.: 1995.

2. Ю.Д. Жилов,·Г.Н. Куценко. Справочник по медицине труда и Экологии. - М.: ВШ, 1995.

3. Энциклопедия по безопасности и Гигиене труда (в 4 т.). Пер. с англ. - М.: 1985.

4. Ю.Н. Богоявленский, Т.Н. Улиссова и др. Биология. - М.: 1982.

5. ЕА. Воробьева и др. Анатомия и физиология человека. - М.: 1975.

6. Основы законодательства РФ об охране труда. Человек и труд, 1994, № 5.

7. З.А. Нечаев, М.Н. Фаршатов. Военная медицина и катастрофы мирного времени. М., 1994.