Реферат: Правовые основы молодежной политики

В целях усиления работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних 31 мая 2003 г. был принят Закон Республики Беларусь "Об основах системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних", в котором устанавливаются основные принципы регулирования правоотношений, возникающих в связи с девиантным поведением несовершеннолетних. Однако с этой категорией молодежи предстоит еще много работы, как в области нормотворчества, так и в создании благоприятных социальных, бытовых и психологических условий жизнедеятельности.

Важной инициативой Главы государства в решении социальных проблем молодежи явились Указ Президента Республики Беларусь от 10 сентября 1996 года № 358 "О мерах по улучшению жилищных условий молодежи" [7,], а также Указ от 14 апреля 2000 года № 185 [7], в которых предусматриваются существенные льготы для различных категорий молодежи по обеспечению жильем и предоставлению льготных кредитов на приобретение домашнего имущества. В соответствии с данными указами предоставляются безвозмездные субсидии на строительство, реконструкцию и покупку жилых помещений, финансовая помощь государства в погашении задолженностей по льготным кредитам. В Республике Беларусь устанавливаются различные пособия, стимулирующие создание молодой семьи, рождение и воспитание детей. Дополнительные льготы предусмотрены для многодетных семей. 1 марта 2004 г. и 6 октября 2004 г. Президентом Республики Беларусь были подписаны соответственно Указы № 124 и № 493, в которых предусматриваются дополнительные льготы молодым семьям в приобретении собственного жилья. Молодые семьи ныне могут получить безвозмездные субсидии, льготные кредиты сроком на 40 лет под 5 % годовых и погашать эти кредиты в размерах в зависимости от числа детей в семье. Значительную роль в решении социальных и демографических проблем играет Указ Президента Республики Беларусь от 14 октября 2004 г. № 505 "Об усилении материальной помощи семьям при рождении детей" [20, с. 14], в соответствии с которым с 1 января 2005 года произошло увеличение единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей до уровня трехкратного бюджета прожиточного минимума. На это направлено также Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 сентября 2004 г. № 1174 "О выплате денежной компенсации семьям при рождении близнецов" [20, с. 14-15], в соответствии с которым с 1 января 2005 г. стала выплачиваться семьям за счет средств местных бюджетов денежная компенсация в размере двух бюджетов прожиточного минимума в расчете на каждого из близнецов.

Указом Президента Республики Беларусь 2 марта 1998 г. № 92 "О программе международного молодежного сотрудничества" одобрена Программа международного молодежного сотрудничества.

Важнейшим рабочим документом, который и в настоящее время определяет выбранные направления по реализации государственной молодежной политики является Республиканская программа "Молодежь Беларуси" на 2006-2010 гг. [20, с. 16] Данная программа включает ряд разделов: развитие трудовой активности молодежи; государственная поддержка молодых семей; патриотическое воспитание; гражданское становление; формирование нравственно-правовой культуры молодежи; содействие реализации творческого потенциала молодежи; поддержка деятельности детских, молодежных общественных объединений и инициатив. Программа является логическим продолжением предшествующих программ по работе с молодежью. В Республиканской программе "Молодежь Беларуси" определена основная цель - дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических, экологических, духовно-нравственных и организационных условий для гражданского становления, воспитания и социальной самореализации молодежи, а также основные задачи:

- улучшение жилищных и социально-бытовых условий жизни молодых семей; оказание поддержки молодым семьям в решении юридических и психологических проблем; дальнейшее развитие различных форм государственной поддержки и стимулирования строительства жилья для молодежи и молодых семей (предоставление субсидий, долгосрочных кредитов (в том числе льготных), привлечение внебюджетных источников финансирования);

- поддержка инициатив молодежи, юридических лиц, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в различных регионах республики;

- развитие системы занятости молодежи, правовое обеспечение социальной защиты работающей молодежи, обеспечение временной занятости студентов и учащихся, безработной молодежи, поддержка студотрядовского и волонтерского движения, обеспечение гарантии первого рабочего места, обеспечение вторичной занятости студентов и учащихся, формирование республиканской системы центров занятости и профориентации молодежи;

- содействие гражданскому становлению, идеологическому и патриотическому воспитанию молодежи; формирование нравственно-правовой культуры и предупреждение правонарушений среди молодежи; формирование у молодежи экологической культуры и ответственного отношения к природе;

- развитие творческой инициативы и поддержка талантливой молодежи; выявление и развитие индивидуальных особенностей личности, повышение творческого потенциала и способности к саморазвитию, содействие в интеллектуальном развитии; развитие художественного творчества молодежи; воспитание у молодежи потребности в освоении ценностей мировой и национальной культуры, стремления к приумножению ценностей духовной культуры, участию в культурной жизни белорусского общества;

- поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи; содействие участию молодежи в реализации комплексных программ по решению научных и научно-технических проблем, внедрению рационализаторских предложений и изобретений; усиление материальной базы и пропаганды научного и научно-технического творчества молодежи; совершенствование системы поддержки молодых ученых, специалистов, изобретателей и рационализаторов;

- организационно-правовая, методическая и финансовая поддержка программ и инициатив молодежных и детских общественных объединений; развитие системы ученического и студенческого самоуправления; координация и расширение участия молодежных общественных объединений в реализации государственной молодежной политики;

- поддержка рабочей и сельской молодежи; содействие участию молодежи в возрождении белорусского села, в сельскохозяйственном производстве и закрепление молодежи на селе; создание надлежащих условий для труда и быта рабочей и сельской молодежи; организация и проведение республиканских соревнований среди молодых животноводов, молодежных уборочных экипажей, молодых рабочих и тружеников села; развитие и поддержка молодежного предпринимательства, молодежных фермерских хозяйств;

- координация деятельности органов управления по обеспечению социального, духовного, культурного и физического развития молодежи; обеспечение защиты ее законных прав и интересов; развитие сети многопрофильных молодежных культурных центров по месту жительства, создание служб социальной поддержки молодежи; научно-методическое, правовое и информационное обеспечение работы с различными категориями молодежи, кадровое и программно-методическое укрепление государственных структур, занятых работой с молодежью и молодежными общественными объединениями;

- развитие международного молодежного сотрудничества; расширение участия молодежных государственных и общественных организаций в международных молодежных программах. Развитие и укрепление контактов белорусской молодежи со сверстниками из зарубежных стран, создание постоянно действующего многофункционального механизма международных связей молодежи;

- поддержка массового детского и молодежного спорта и туризма; воспитание у молодого поколения потребности в занятиях физической культурой и спортом, здоровом образе жизни; содействие проведению массовых детских и молодежных (юношеских) спортивных соревнований;

- государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений; создание условий для самореализации молодежи, поддержка молодежных инициатив; организационно-методическая и финансовая поддержка программ молодежных и детских объединений, вовлечение их в процесс реализации государственной молодежной политики;

- правовая защита и социальная адаптация молодежи; развитие нормативной правовой базы, обеспечивающей правовую защиту и социальную адаптацию молодежи; апробация современных форм и методов профилактической и социально-адаптационной работы, в том числе в области наркозависимости и алкоголизма, венерических заболеваний и СПИД. Повышение роли общественности в защите прав молодежи, создание механизма правового информирования и консультирования. Разработка концепции и поэтапное введение системы ювенальной юстиции;

- содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций, поддержка материнства;

- развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных и детских общественных объединений; создание методологической основы разработки учебных планов и программ, учебно-методических материалов; разработка эффективных методов обучения с учетом профессиональных и социальных особенностей;

- развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики; обеспечение условий доступа к информации, характеризующей жизнедеятельность молодежи; развитие и поддержка молодежных средств массовой информации; проведение исследовательских работ, научно-практических и учебных мероприятий, реализация издательских проектов [20, с.16-19].

В ходе реализации Республиканской программы "Молодежь Беларуси" в основном вышеуказанные задачи решились. Были улучшены социально-бытовые и жилищные условия молодежи, повышен ее материальный уровень; созданы условия для становления и поддержки молодой семьи; повышен духовно-нравственный и творческий потенциал, культурно-познавательная активность молодежи; повышен, уровень образования и культуры среди молодежи; снижен уровень правонарушений среди молодежи, наркомании и алкоголизма в молодежной среде; повышен авторитет государства, органов власти в молодежной среде, укреплено единство и консолидация белорусского общества [19, с. 173].

По основным направлениям реализации программы "Молодежь Беларуси" уже достигнуто многое. Анализ показывает, что из существующих социальных институтов наибольшим доверием белорусской молодежи пользуются Президент страны (63,3%), армия (21,8%), православная церковь (19,6%).

Учащаяся молодежь (старшеклассники, учащиеся профтехучилищ и средних специальных учебных заведений, студенты вузов) составляет более половины в общем количестве молодежи республики. Реализуемая в республике реформа образования обеспечивает переход на профильное обучение в старших классах. Это значит, что социальный образ сегодняшнего старшеклассника приобрел новые черты. Выбрав профиль обучения, молодой человек уже со школьной скамьи будет отчетливо представлять свое профессиональное будущее.

Молодые люди сегодня имеют возможность получить профессионально-техническое образование в 230 учреждениях образования, в их числе 127 профессионально-технических училищ, 54 профессионально-технических колледжа, 49 профессиональных лицеев. В 2006 году подготовлено и выпущено из учреждений профессионально-технического образования 54 тыс. квалифицированных рабочих, причем 73 % выпускников получили по две и более квалификации. Современному производству требуются высококвалифицированные рабочие. Имея две-три смежные специальности выпускники профессионально-технических училищ уверенно чувствуют себя на рынке труда и в будущем составят кадры реального сектора экономики и сферы услуг.

Значительную долю учащейся молодежи составляет студенчество. Менее чем за 10 лет число студентов в республике увеличилось на 70%. В 2006 году на 10 тыс. населения в республике приходился 391 студент (в 1995/1996 учебном году – 194). Высшее образование студенты получают как в государственных, так и в частных вузах, к которым предъявляется единое требование: высокое качество обучения.

Учреждения, обеспечивающие получение высшего образования

1995/96	2000/01	2003/04	2004/05	2005/06
Число учебных заведений, единиц	59	57	59	55	55
В них студентов, тыс. человек	197,4	281,7	337,8	362,9	383,0
На 10 тыс. человек населения, студентов	194	282	343	370	391
Принято,тыс. человек	49,1	68,4	82,0	89,1	90,5
Выпущено,тыс. человек	32,5	38,7	51,3	51,1	53,6
На 10 тыс. человек населения, специалистов	32	39	52	52	55

Студенчество в нашей республике представлено всеми социальными категориями граждан. Это стало возможным благодаря доступности высшего образования, прозрачности вступительной кампании, разумной системе льгот при поступлении в вузы.

Формируются и новые черты студенчества. Реализация молодежной политики, проведение воспитательно-идеологической работы с вузовской молодежью, привлечение её к научным исследованиям, укрепление материально-технической базы позволяют уже в студенческие годы сформировать у молодого человека не только профессиональное самосознание, но и гражданско-патриотическую позицию, стремление использовать свой талант на благо Отечества.

Участвующих в научно – исследовательской работе студентов, аспирантов и докторантов, молодых преподавателей, совмещающих учебно-воспитательную деятельность с научно – техническим творчеством можно отнести к молодой научной элите. Государство реализует систему целевых мер по омоложению научных кадров. Так, численность молодых ученых в Национальной академии наук Беларуси возросла с 11% в 1999 году до 17% в 2006 году. В каждой четвертой научной организации НАН Беларуси этот показатель превышает 25%. По прогнозам специалистов количество молодых ученых в Академии наук будет неуклонно расти.