Реферат: Предупреждение органами внутренних дел организованной преступности
- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Для успешного выполнения задач по выявлению, изобличению организованных преступных сообществ и привлечению организаторов и участников к уголовной ответственности сотрудники подразделений по борьбе с организованной преступностью в соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными актами имеют право:
- привлекать граждан с их согласия к негласному сотрудничеству;
- заводить дела оперативного учета и вести разработку организованных преступных групп;
- применять в ходе оперативной разработки и документирования преступной деятельности организаторов и участников ОПФ все силы, средства и методы оперативно-розыскной деятельности.
В этих целях сотрудники специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» могут применять комплекс ОРМ.
Анализ действующих нормативных актов показывает, что на подразделения по борьбе с организованной преступностью возложено решение задач, направленных на борьбу с организованной преступностью, которые условно можно систематизировать на две группы: основные и специальные.
Основные задачи подразделений по борьбе с организованной преступностью определяются главными направлениями их деятельности и включают:
- пресечение деятельности преступных сообществ (организаций) и организованных групп;
- выявление и привлечение к ответственности должностных лиц органов государственной власти, использующих свое служебное положение в интересах преступных сообществ и организованных групп,
Специальные задачи обусловливаются динамикой, структурой и тенденциями организованной преступности, а также стратегией борьбы с ней, определяемой Министерством внутренних дел Российской Федерации. В директивных документах МВД России последних лет в числе тревожных тенденций организованной преступности отмечается, рост таких тяжких преступлений, как терроризм, бандитизм, похищение людей, захват заложников, оружейный бизнес. В связи с этим предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие фактов названных выше преступлений, совершаемых организованными группами, выдвигается на первый план в качестве специальных задач подразделений по борьбе с организованной преступностью.
И настоящее время действующими нормативными актами МВД России в качестве основных задач подразделений по борьбе с организованной Преступностью определены:
- предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 126, частью 3 статьи 127, пунктом «а» части 3 статьи 163, частью 4 статьи 188, статьями 205 (в пределах компетенции МВД России), 206,208, 209. 210, частью 3 статьи 222, частью 3 статьи 223, пунктом «а» части 4 статьи 226, частью 4 статьи 228, частью 3 статьи 234, частью 2 статьи 285, частью 3 и пунктом «а» части 4 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- предупреждение и пресечение противоправной деятельности участников преступных сообществ (преступных организаций);
- пресечение деятельности объединений организаторов, руководителей и иных представителей организованных преступных групп
- непосредственно или во взаимодействии с подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями, по налоговым преступлениям предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений в сфере экономики и других корыстных преступлений, составляющих финансовую основу деятельности преступных сообществ (преступных организаций) и организованных групп;
- самостоятельно или во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений против интересов государственной службы в федеральных органах государственной власти субъектов Российской Федерации; координация деятельности подразделений органов внутренних дел по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по противодействию незаконному обороту наркотиков.
На уровне специального оперативно-розыскного предупреждения традиционный набор профилактических мер применительно к организованной преступности во многом неприемлем. Здесь практически бесполезны, например, беседы работников милиции, оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве.
Специальные меры предупреждения организованной преступной деятельности должны реализовываться по трем основным направлениям:
1) оперативно-тактическое прогнозирование процессов в организованной преступной среде на основе систематического сбора и анализа информации о ней;
2) оказание содействия в устранении обстоятельств, способствующих возникновению и развитию организованной преступности;
3) принятие оперативно-розыскных и иных мер по предупреждению и пресечению организованных преступлений.
Для реализации первого направления необходима комплексная система сбора и анализа оперативной и иной информации, представляющей интерес для борьбы с организованной преступностью. Оперативные подразделения органов внутренних дел для решения задачи оперативно-тактического прогнозирования должны осуществлять прежде всего сбор и накопление данных о личностях, групповых структурах, типах преступных махинаций, сферах деятельности, международных контактах, направлениях деятельности организованных преступных формирований. Обобщение такой информации позволит прогнозировать направления, которые в ближайшее время активнее всего будут подвергаться преступному воздействию со стороны организованных формирований, что даст возможность принять упреждающие меры.
К таким мерам относятся: укрепление оперативных позиций на конкретных объектах, в государственных органах, криминогенной среде; своевременное ознакомление оперативных работников с возможными приемами использования в преступных целях имеющихся недостатков в экономическом и правовом механизме объектов экономики. Все это позволит оперативным подразделениям органов внутренних дел владеть информацией, адекватно отражающей происходящие процессы в сфере организованной преступности; принимать упреждающие меры и на основе прогноза создавать условия, исключающие или затрудняющие совершение организованных преступлений.
Второе направление предусматривает разработку предупредительных мер с учетом выделенных обстоятельств, способствующих возникновению и развитию организованной преступной деятельности.
Одним из способов опосредственного воздействия органов внутренних дел на устранение обстоятельств, способствующих возникновению и развитию организованной преступности, является подготовка соответствующей информации и предложений для различных государственных инстанций, на которых лежит основная работа по устранению выявленных негативных факторов. Ряд вопросов такого характера может быть решен на уровне местных органов власти и управления. При отсутствии должного реагирования со стороны государственных органов по устранению этих обстоятельств органы внутренних дел могут прибегнуть к помощи Администрации Президента РФ, Правительства РФ либо Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по борьбе с преступностью и коррупцией. Определенный профилактический эффект по устранению негативных обстоятельств способны оказывать средства массовой информации. Из них наиболее популярными среди работников оперативно-розыскных служб стали специальные телевизионные и радиопередачи, посвященные вопросам борьбы с организованной преступностью.
В третьем направлении эффективными средствами превентивного воздействия на организованные преступные формирования являются: их разобщение; проведение специальных тактических операций; индивидуальная профилактика в отношении членов организованных преступных формирований.
С точки зрения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, разобщение можно рассматривать как одну из форм раннего вмешательства в деятельность преступного сообщества. Для этого должны использоваться конспиративные (негласные), а при необходимости и демонстративные способы воздействия на все факторы и элементы отношений в преступном сообществе и окружающей его внешней среды. На них невозможно либо крайне затруднительно воздействовать уголовно-правовыми, административными, экономическими и иными мерами государственного принуждения.
С содержательной стороны, разобщение в оперативно-розыскной деятельности есть особый вид деятельности, направленный на разрушение или ослабление звеньев преступных структур, их функционального единства, отношений, взаимодействия членов и звеньев преступных организаций и снижение эффективности их совместной криминальной деятельности.