Реферат: Преобразования финансовой системы России
Процесс приватизации в России проходил в два этапа. Певый их них – этап ваучерной приватизации (1992-1994). В 1993 году стали создаваться чековые инвестиционные фонды (ЧИФы), которые правительство считало как опору при формировании будущего финансового рынка. К 1995 году весь негосударственный сектор производил 70% ВВП
Второй этап приватизации начался в 1995 году. Главной его особенностью был переход к денежной форме приватизации, когда развернулась основная борьба за реальную собственность. Государство расчитывало пополнить свой бюджет за счет продажи акций а полученные средства направить на инвестиционные цели. Но схема эта не сработала, как не сработали и многие решения выполненые в этот период времени.
4.Процесс реформирования нормативной базы
финансовой системы России после 1991 года
Становлению новой финансовой системы в Российской Федерации способствовали в значительной степени следующие оснопологающие документы, принятые в основном после событий 1993 года.
Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря1993 года путем референдума, стала началом нового этапа общественного развития нашей страны. Конституция внесла существенные изменения во все сферы общественной жизни страны. Эти изменния были направлены на демократические реформы и преобразования.
Конституция РФ 1993 года- важнейший правовой акт, основа для создания новой России. Она стала отражением тех огромных изменения, которые произошли в системе управления обществом,, которое произошло за годы реформ; в ней юридичеси закреплены государственно-правовые институты, которые должны обеспечить построение демократического, правового государства
Ею предусмотрен ряд принципиальных положений, создающих благоприятный климат для ведения бизнеса в стране:
-каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности;
-частная собстенность охраняется законом;
-денежной единиций является рубль;
-общие принципы налогообложения устанавливаются федеральными законами;
-недопускается деятельность направленная на недобросовестную конкуренцию и др.
Ценность нового Гражданского Кодекса Российсой Федерации состоит прежде всего в том, что он устранил тот дискомфорт, хаос, многочисленные наслоения и противоречия, которые сложились в нашем действующем законодательстве, из запутанной системы норм которого уже невозможно было выйти путем копирования отдельных западных правовоых институтов. Ведь Россия вступила в рынок с уже совершенно устаревшим Гражданским Кодексом РСФСР 1964 года, с законодательными актами бывшего СССР, несостыкованными с сегодняшним российским законодательством и многочисленными законами и бессистемными нормативными документами, издававшимися в рефоормируемой России после распада ССССР и с целью урегулирования новых экономических отношений.
В силу острой необходимости в скорейшей стабилизации гражданского законодательства российского государства вначале была принята первая часть кодекса, а через год вторая его часть.
В первой части Кодексе были даны определения организационно-правовым формам хозяйственной деятельности предприятий, таким понятиям, как физические и юридические лица. Были определены объекты гражданского права, виды и формы сделок, их исковая давность, право собстенности и другие вещные права, положения об обязательствах.
Во второй части Кодекса, вступившей в действие с 1 марта 1996 года, даны определения отдельным видам обязателсьтв. С введением в жизнь страны Гражданского Кодекса были упорядочены рыночные отношения.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, который не мог включить в себя все необходимые для становления рыночных отношений нормы, в последующем были принят ряд законов дополняющих его.
8 января 1998 года был принят Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”, который распространяется на все юридические лица (за исключением казенных предприятий). Им устанавлены основы признания должника банкротом, регулируется порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
С принятием 4 июня 1997 года двух Федеральных законов “О судебных приставах” и “Об исполнителном производстве” были определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других уполномоченных органов, а в структуре органов юстиции появилось крупное специальное подразделение, обеспечивающее установленный порядок деятельности судов, безопасность судей и участников судебного процесса. На него также возложена обязанность налагать арест на денежные средства и иные ценности должника и прочее.
Рынок ценных бумаг (фондовый рынок) выступает составной частью финансовой системы государства. Такая система начала формироваться в России в конце 80-х годов, когда была признана необходимость восстановления рыночного хозяйства. Экономическая практика последующих 90-х годов подтвердила, что главным средством восстановления и развития рыночных методов ведения хозяйствования являются ценные бумаги, фиксирующие право собственности на капитал.
Рынок ценных бумаг с сопутствующей ему системой финансовых институттов это сфера, в которой формируются финансовые источники экономического роста, концентрируются и распределяются инвестиционные ресурсы. В России принимаются меры для развития и рационализации рынка ценных бумаг. В частности приняты законы “О рынке ценных бумаг” (1996г.), “О переводном и простом векселе” (1997г.).
Важнейшим источником доходов государственного бюджета являются налоговые поступления, которые состовляют 70-80% , поэтому государство заинтересовано в полном, стабильном поступлении налогов в бюджет. Для этого в стране была создана (1991г) система Государственная налоговая служба, а в 1993 году была создана Федеральная служба налоговой полиции, входившая до этого в состав Госналогслужбы.
До принятия Налогового Кодекса РФ в стране действоватвовала система налогобложения, общие принципы построения которой были определены Законом РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” (от 27.12.91).
Принятие Налогового кодекса Российской Федерации (31.07.98), позволило создать необходимые предпосылки для создания и функционирования единого целостного рынка, создать предприятиям равные условия для работы. С его появлением были сняты многие препятствия на пути развития производства.
Кодекс позволил систематизировать законодательство, снизить конфликтность налоговых отношений и обеспечить удобства для налогоплательщиков, благодаря отмене сотен нормативных актов.
Его принятие позволило стабилизировать финансовые отношения государства и предприятий (физических лиц).
До принятия в 1993 году Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона РФ “О таможенном тарифе” в стране действовал Таможенные кодекс СССР и Закон о таможенном тарифе СССР (1991г.).
Принятие этих нормативных документов способствовало формированию рыночных отношений в России и интегрирования ее экономики в мировое хозяйство, устанавлению порядка формирования и применения таможенных тарифов, поддержания оптимального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации, созданию условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в стране, защите российской экономики от неблагприятного воздействия иностранной конкуренции и др.
Развитие и становление таможенно-банковского контроля в Российской Федерации осуществлялось поэтапно.
15 ноября 1993 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 213 “О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР” в стране было разрешено участие всех зарегистрированных в установленном порядке предприятий и их объединений во внешнеэкономической деятельности, а также определены основные задачи Правительства РСФСР и Центрального банка РСФСР по регулированию и контролю за указанной внешнеэкономической деятельностью.