Реферат: Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран

первый (1991 - 1992 гг.) - обра­зование и становление Фонда го­сударственного имущества Украи­ны (ФГИУ), наработка законода­тельно-нормативной базы, реализа­ция первых приватизационных проектов. Попутно заметим, что в разные годы ФГИУ возглавляли мастера своего дела, авторитетные руководители:

Владимир Владимирович Прядко (07.91 -08.94);

Юрий Иванович Ехануров (08.94-02.97);

Владимир Тимофеевич Лано­вой (03.97-04.98).

С апреля 1998 г. эту мощную государственную структуру, объеди­няющую почти 3 тыс. чел., возглав­ляет Александр Николаевич Бон­дарь, профессионал, аналитик, го­сударственный деятель;

второй (1992 - 1994 гг.) - прове­дение приватизации, за исключе­нием объектов малой приватиза­ции, преимущественно неконку­рентными способами - путем арен­ды с выкупом или выкупа трудо­вым коллективом;

третий (1995- 1998 гг.) - прове­дение массовой приватизации, пре­имущественно за приватизацион­ные бумаги с привлечением широ­ких кругов населения. Был заложен фундамент для проведения инди­видуальных процедур приватизации крупных предприятий.

В этот период население стра­ны получило 46 млн. приватизаци­онных имущественных сертификатов и на 1 млрд. гон. компенсационных сертификатов. В процессе малой приватизации в руки частных соб­ственников перешло более 50 тыс. объектов промышленности, торгов­ли, общественного питания и т.п.;

четвертый (1999 г. - до настоя­щего времени) - завершение серти­фикатной и переход к денежной приватизации, то есть «исключи­тельно за денежные средства с уче­том их (предприятий - А.3.) инди­видуальных особенностей».

Следует подчеркнуть, что за это время выполнен значительный комплекс работ по разгосударств­лению, структурной перестройке экономики Украины, усовершен­ствованию управления государ­ственными корпоративными права­ми, созданию конкурентной среды, законодательно-нормативной базы.

В 1992 г.- I квартале 2001 г. в Украине, по оперативным данным ФГИУ, разгосударствлено 21 002 объекта государственной формы собственности, 53 362 объекта ком­мунальной формы собственности, создано 10315 открытых акционер­ных обществ (ОАО). Реформирова­но почти 8 500 предприятий агро­промышленного комплекса.

Поданным Госкомстата, в про­мышленности по состоянию на 01.10.2000 доля негосударственных промышленных предприятий в общем, количестве предприятий со­ставляла 86,1%, ими произведено продукции на 56 032,4 млн. грн., то есть 58,5% от общего объема про­изводства.

В результате осуществления в течение 1992-2001 гг. государствен­ных программ приватизации, ука­зов Президента Украины от 23 ию­ня 1995 г. № 468, 19 марта 1996 г. № 194, 24 февраля 1999 г. № 209 по обеспечению приватизации го­сударственного имущества в Укра­ине создан мощный негосудар­ственный сектор экономики, вы­полнен значительный объем работ по структурной перестройке народ­ного хозяйства, существенно увели­чилось количество собственников имущества, формируется прозрач­ный, привлекательный для инвес­торов рынок.

Несмотря на недостатки, выз­ванные переходом от админист­ративно-командной к рыночной экономике, в частности сложнос­тью проведения этого процесса, приватизация обусловила созда­ние более эффективного, чем го­сударственный, негосударственно­го сектора экономики, способ­ствовала приросту валового внут­реннего продукта. Успешно рабо­тали в 2000 г. такие отрасли про­мышленности, как пищевая, лег­кая, целлюлозно-бумажная, дере­вообрабатывающая, где привати­зация в основном завершена. В этих отраслях в 3 раза выше, чем по промышленности, темпы рос­та производства, быстрее проис­ходят процессы технического пе­ревооружения, обновления выпус­ка продукции, расширения ее ас­сортимента.

На мировой рынок уверенно выходят со своей продукцией, по­лучившей международное призна­ние, такие ОАО, как Николаевский глиноземный завод (г. Николаев), судостроительный завод «Ленинс­кая кузница», «Фармак» (г. Киев), Ясиноватский машиностроитель­ный завод (Донецкая область), за­вод «Мотордеталь» (Сумская об­ласть), «Ватра» (г. Тернополь), «Ад-вис» (г. Хмельницкий), «Св1точ» (г. Львов), Луцкий подшипниковый завод (г. Луцк), «Чексил» (г. Чер­нигов), винницкая фабрика «Володарка», пивзаводы «Оболонь» (г. Киев) и «Рогань» (г. Харьков), Новокаховский завод электросва­рочного оборудования (Херсонская область) и др.

Сейчас органы приватизации, выполняя Государственную про­грамму приватизации на 2000-2002 годы, предусматривают следующие цели:

увеличение доли частного и кор­поративного секторов в финансово-хозяйственной структуре страны;

создание благоприятных усло­вий для появления частных соб­ственников, имеющих долгосроч­ные интересы в развитии прива­тизированного объекта и осуще­ствляющих эффективное управле­ние им;

повышение эффективности приватизации государственной соб­ственности посредством прозрачно­го, инвестиционно-привлекательно­го механизма продажи объектов приватизации;

привлечение средств для разви­тия и структурной перестройки эко­номики и т.п.

Для реализации этих целей, со­здания условий для способствования повышению эффективности деятельности предприятий и орга­низаций, расширения конкурент­ной среды, обеспечения поступле­ния средств в бюджет органы при­ватизации:

осуществляют предприватизационную подготовку и реструкту­ризацию предприятий;

применяют аукционы для про­дажи небольших предприятий или осуществляют их продажу через организаторов торговли ценными бумагами;

проводят конкурсы по продаже пакетов акций, целостных имуще­ственных комплексов объектов групп В, Г с учетом их индивиду­альных особенностей на основе уче­та результатов анализа спроса по­тенциальных покупателей на кон­кретные объекты;

выполняют продажу целостных имущественных комплексов или контрольных пакетов акций пред­приятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопас­ности государства либо занимаю­щих монопольное положение на общегосударственном рынке соот­ветствующих товаров (работ, услуг), промышленным инвесторам без возложения инвестиционных обя­зательств на покупателя;

соблюдают принцип минималь­ного распыления акций предприя­тий;

осуществляют оценку имуще­ства при проведении приватизации и совершенствуют эффективность этой процедуры;

привлекают к подготовке объек­тов приватизации отечественных и иностранных советников;

выполняют комплекс меропри­ятий по усовершенствованию управления государственными корпо­ративными правами, государствен­ным имуществом.