Главной задачей проекта является по­стоянная и надежная транспортировка грузов из Европы в страны Закавказья и Центральной Азии и обратно. Такой транспортный коридор позволит соединить в единое экономическое пространст­во обширные территории и рынки, поможет стимулировать фор­мирование региональных центров производств и услуг.

Обладая существенным запасом энергоносителей и других по­лезных ископаемых и находясь в центре Евразийского матери­ка, Прикаспийский регион в этом грандиозном по масштабу про­екте полностью соответствует своему названию и является в пер­спективе примером развития трансконтинентальных коммуника­ций.

Именно при таком развитии событий можно по праву пе­рефразировать известную формулу британского ученого X. Мак-киндера (1861—1947): «Тот, кто контролирует "транспортные марш­руты" в Евразии (по его мнению, Евразия — "ось мировой поли­тики") тот контролирует "хартленд" (сердце мира), а кто контролирует "хартленд", тот контролирует судьбу мира».

Проблемы и сложности на пути к международному сотрудничеству

Не случайно США, Турция, Иран, Япония, Китай и другие страны проявляют повышенный интерес к созданию энергетиче­ских транспортных коридоров в Прикаспийском регионе и стре­мятся получить контроль над ними (путем коммерческого участия своих компаний, предоставления кредитов, политического давле­ния). Однако Грузия, Азербайджан, Казахстан, Туркменистан яв­ляются наиболее заинтересованными странами в создании этого и других возможных маршрутов, которые пролягут по их террито­рии. Даже Россия, потеряв полноправный доступ в эти регионы мира, предлагает альтернативный вариант "Шелкового пути" по российской территории. На сегодняшний момент два прикаспий­ских государства — Казахстан и Азербайджан — наиболее активно вовлечены в международную -региональную кооперацию (как по значительному объему запасов, реальной добычи, так и наличию наиболее перспективных маршрутов транспортировки нефти и га­за) и выступают основными игроками на Прикаспийском геоэко­номическом поле.

Казахстан с полным правом может претендовать на роль пе­рекрестка транспортных путей благодаря своему геополитическому положению и нахождению в центре Евразии.

Азербайджан не только обладает огромными топливно-энерге­тическими ресурсами, но и, находясь на стыке Европы и Азии, имеет транзитные возможности.

Несомненно, что сотрудничество разных стран в этих и дру­гих совместных проектах и программах является необходимым ус­ловием включения новых независимых государств в мировые хо­зяйственные связи, создает предпосылки для стабильного и устой­чивого развития их экономик, благотворно влияет на решение меж­государственных и внутренних проблем. С другой стороны, межго­сударственное сотрудничество и транснациональная кооперация в этих регионах по мировым меркам только набирает обороты и к тому же за неполные десять лет после распада СССР возникли трудности и проблемы, от решения которых будут зависеть успеш­ность и стабильность сотрудничества.

Во-первых, с возникновением новых независимых государств в этих регионах изменилась прежняя расстановка геополитических сил в Закавказье и Центральной Азии. С точки зрения России это так называемые страны "ближнего зарубежья", бывшие рес­публики единого государства СССР, являющиеся сегодня членами СНГ и имеющие общие исторические связи с Россией. Для Запа­да (в первую очередь для США) — это новые независимые госу­дарства, самостоятельно определяющие свой внешнеполитический курс, ход и темп экономических ре­форм. Различные подходы к терминологии определяются разли­чиями национальных интересов России и США относительно этих стран.

Во-вторых, именно обнаружение больших запасов нефти и газа в районе Каспийского моря и открытость экономик, новых стран этого региона для иностранных инвестиций создают в регионе ка­чественно новую политическую и геоэкономическую ситуацию. Се­годня закавказские и центральноазиатские страны не в состоянии своими средствами и с помощью своих ресурсов модернизировать старые производственные мощности, создать новые технологии и в полном объеме освоить свои природные богатства. Они вынужде­ны обращаться за финансовой помощью, привлекать зарубежные инвестиции и технологии. К тому же уход России/СССР из свое­го исторического геополитического пространства привел к образо­ванию там вакуума политической и экономической силы и власти. В совокупности все эти факторы обусловливают повышенный ин­терес к региону со стороны западноевропейских стран, США, Ки­тая, Японии, мусульманских государств Азии, которые стремятся к активному проникновению в регион, занимая место России, ко­торая теряет свое влияние. И хотя Россия за последнее время ак­тивизировала деятельность по развитию стратегического партнерст­ва в рамках СНГ, тем не менее, идет напряженная борьба за контроль, как над энергоносителями, так и над их транспортиров­кой.

В-третьих, активная экономическая вовлеченность иностран­ных компаний перерастает в политическое и дипломатическое дав­ление со стороны Запада, особенно в тех странах, которые не за­явили о тесном военно-политическом сотрудничестве с ним.

С экономической точки зрения вовлеченность США и транс­национальных компаний и международных финансовых институтов играет положительную роль в экономике новых республик, так как именно они выделяют основные средства на стабилизацию бюджета, на развитие внутренних производств, что благотворно ска­зывается на экономическом росте, увеличении занятости, притоке новых технологий и т.п.

В-четвертых , после обретения независимости оказалось, что прикаспийские государства СНГ имеют разные стартовые экономи­ческие и политические условия. Казахстан, Туркменистан, Азербай­джан имеют выход к Каспийскому морю, богаты энергетическими ресурсами (по предварительным оценкам, Азербайджан обладает 36—45 млрд. баррелей нефти, 46 трлн. куб. футов газа, Казахстан — 102—110 млрд. баррелей нефти, 141 —171 трлн куб. футов газа, Турк­менистан — 82 млрд. баррелей нефти, 257—314 трлн. куб. футов газа), занимают при этом великолепное транзитное географическое положение.

Наконец, в-пятых, трудности для дальнейшего сотрудничества обусловливаются отсутствием четких интересов России в этом суб­регионе, ее неучастием в самых крупных транснациональных проек­тах ТРАСЕКА, Баку—Джейхан. Все это создает напряженность в двухсторонних и многосторонних отношениях на государственном уровне и вызывает подозрительность со стороны России, что в свою очередь ведет к дисбалансу регионального сотрудничества.

Полноценная и взаимовыгодная кооперация возможна при учас­тии всех заинтересованных сторон: России, Турции, Ирана. По-ви­димому, в Вашингтоне начинают понимать, что выталкивание Рос­сии из крупномасштабных экономических проектов и программ мо­жет полностью дестабилизировать сотрудничество. Поэтому при подписании соглашения о возможном строительстве трубопровода Баку—Джейхан с американской стороны было заявлено, что они хотели бы видеть среди участников регионального международно­го сотрудничества по освоению энергетических ресурсов Каспия не только Грузию, Азербайджан и Турцию, но и Россию и Казах­стан.

К сожалению, Россия сегодня не обладает возможностями для широкого инвестирования, которое необходимо для равноправного участия в проектах в этом регионе. Россия не в состоянии ока­зать финансовую помощь "ближнему зарубежью" и это является одной из основных причин, по которым она теряет свои позиции в Прикаспийском регионе и Центральной Азии. С другой сторо­ны, с обнаружением больших дополнительных запасов нефти и газа в российском секторе Каспия открываются новые возможности и для России. Во-первых, появляется "свой экономический" интерес с последующим влиянием на геополитическую расстановку сил в регионе в качестве не только "северного соседа", но и полноправ­ного участника всех транспортных проектов. Во-вторых, одна из причин ограниченного влияния России в Каспийском регионе со­стоит в том, что она обладает сравнительно небольшими резерва­ми углеводородного сырья в Каспийском море.

Однако в результате буровых исследований российская компа­ния "ЛУКОЙЛ" обнаружила крупные запасы углеводородов в рос­сийском секторе Каспия, предварительно оцениваемые в 300 млн. т. Первые сейсмические исследования на площади 60 тыс. м2 выяви­ли шесть перспективных структур и две прогнозируемые. Специа­листы с уверенностью говорят об открытии не просто отдельно взя­того месторождения, а об обнаружении и создании целой "новой нефтяной провинции России на севере Каспия", где "ЛУКОЙЛ" намерен добывать 15—20 млн. т нефти в год. Однако лишь после завершения всех исследовательских работ на испытательной сква­жине можно будет с полной уверенностью определить объемы обна­руженных нефти и газа. По предварительным прогнозам, на долю России приходится 24% ресурсов Каспия, это почти 2 млрд. т ус­ловного топлива17.

Можно предположить, что кремлевское руководство будет по­следовательно проводить более энергичный внешнеполитический курс с основой на экономическое региональное сотрудничество. Последние события показывают стремление РФ поддерживать ин­тересы российского предпринимательства за рубежом "через со­действие развитию национальной экономики с включением Рос­сии в систему мирохозяйственных связей"18. Однако такое жела­ние ограничивается ресурсным обеспечением со стороны государ­ства. В этой связи приоритет отдается созданию зоны свобод­ной торговли, реализации программ совместного рационального ис­пользования природных богатств, созданию совместных предприя­тий, поддержке деятельности российских гигантов "ЛУКОЙЛа", "Газпрома", "ЮКОСа", "Роснефти" в международных проектах. И в этом направлении со стороны России уже сделаны некото­рые шаги.

— Создана Каспийская нефтяная компания (КНК) со штаб-квартирой в Астрахани при участии "ЛУКОЙЛа", "ЮКОСа" и "Газпрома" с целью освоения обнаруженных в российской зоне Каспийского' моря дополнительных запасов нефти. Становящиеся на ноги российские гиганты "ЛУКОЙЛ", "Газпром", РАО ЕЭС и некоторые другие компании сегодня стремятся принять полно­ценное и полноправное участие в зарубежных проектах.

— Введен пост специального представителя России по вопро­сам урегулирования статуса Каспия в ранге замминистра иностран­ных дел. Это подтверждает готовность и стремление России актив­нее и настойчивее участвовать во всех вопросах, связанных с ос­воением природных богатств Прикаспийского региона, способст­вовать продвижению интересов крупных российских компаний на мировые рынки, влиять на выбор транспортных коридоров и марш­рутов, принимать участие в их строительстве.

— Постепенно, исходя из двухсторонних отношений, россий­ской стороной решается проблема определения статуса Каспийско­го моря. Между Россией и Казахстаном подписано Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря (1998) и Де­кларация о сотрудничестве на Каспийском море (2000). Подписа­ны Совместное заявление РФ и Республики Азербайджан о прин­ципах сотрудничества на Каспийском море (2001), а также Со­вместное заявление по правовому статусу Каспийского моря между Россией и Ираном (2001).

Российская сторона выдвинула инициативы по созданию стра­тегического экономического центра по Каспию и совместной экс­плуатации его ресурсов.

Наконец, утверждена концепция внешней политики РФ в ка­честве системного документа, определяющего приоритеты внешне­политической деятельности России. В ней, в частности, говорит­ся, что Россия будет добиваться выработки такого статуса Кас­пийского моря, который позволил бы прибрежным государствам развернуть взаимовыгодное сотрудничество по эксплуатации ресурсов региона на справедливой основе, с учетом законных интересов друг друга.

Краткий анализ транснационального сотрудничества в Прикас­пийском регионе показал, что осуществляемые масштабные совме­стные проекты связаны в основном с разработкой сырьевых ре­сурсов и прокладкой новых маршрутов их доставки на мировые рынки. Оценочные и подтвержденные объемы запасов нефти и га­за в регионе, возможные маршруты их экспорта будут влиять на развитие политических событий в этом регионе в начале XXI в. Углеводородные ресурсы в этом регионе являются очень эффектив­ным внешнеполитическим фактором, который в значительной сте­пени будет влиять на характер экономического международного со­трудничества в Прикаспийском регионе.

Список литературы

1 .http//www.rg.ru/official/from_mid/mid/989.htm

2. Концепция внешней политики РФ//http://ww.rg.ru/official/doc/sng/concept.shtm.

3 . A national security strategy for a new century//The White House.Dec.1999

4 .Митяева Е. Развитие в Каспийском регионе и интересы США//США: экономика, политика, культура.1999.№11.

5. Эхо планеты.2000.№27.

6 .Нефть России.2000.№5-6.