Реферат: Проблема ограничения административных деликтов от преступления

Запорожский институт государственного и муниципального управления

Кафедра уголовного права

РЕФЕРАТ

на тему:

Проблема отграничения административных деликтов от преступления

Выполнил : ст. 4 курса юр. факультета

Белоусов А.С.

Самчук Т.В.

Проверил : ст.преподаватель

Бурак Т.В.

1998 г.

ПЛАН:

1. Введение;

2. Разграничение преступлений и административных проступков;

2.1 Гуманизация уголовного права;

2.2 Правовые критерии разграничения преступлений и административных проступков;

3. Соотношение административных правонарушений с преступностью;

4. Различие административного правонарушения и преступления.

ВВЕДЕНИЕ

Розгл яд справ про адміпістративіи правопо­ руш ення

На розгляд районних (міських) та окружних суд ів надійшло 427690 справ про адміністративні правопору­шення (на 3871, або 0,9% , ме нше). У розглянутих спра­вах виз нано винними 381847 осіб, що скл адає 88,9% ві д загального числа осіб, щодо яких винесено постанови або рішення (у 1996 р. — 89,7% ). Число осіб з розрахун­ку на 100 тис. населення, до яких застосовано судами адміністративні стягнення, де що зменшилося — 757 проти 780 в 1996 р.

Се ред адміністративних правопорушень, справи про які розгля даються судами, пере важали: дрібне хуліганство — 37,5% , дрібні розкрадання державного або кол ект ивного майгіа — 10,9%, злісна непокора за­конному розпорадженню чи вимозі працівника міліції або його образа — 14,0%, ке рування транспортними за­собами особами, які перебувають у стані сп'яніння, — 7,7%, роз пивання спиртних напоїв у громадських місцях — 7,5%, торгівля з рук у невстаноадених місцях — 5,1%. Інші ввди адміністративних правопору­шень у загальній їх структ урі складають незначну част­ку. Характерним є те, що аналогічні співвщноіиення ма­ли місце й у 1996 р.

Значно зросла кількість розтлянуіих судами справ про адміністративні правопорушення, пов 'язані із засто­суванням законодавства про працю, зокрема про пору­шення вимог законо давства про працю та про охорону праці (ст. 41 КпАП) — з 13 до 202, невиконання розпо­ряд ження державного або іншого органу про працевла­штування (ст. 188' КпАП) — з 1 до 19, невиконання за­конних вимог службових осіб де ржавної інспекції праці Міністерства праці України (ст. 18 8⁶ КлАП) — з 3 до 79.

Зільшилось більше як у два рази число осіб, визна­них винними у вчиненні правопоруше нь, передбаче ­них ст. 44 КпАП (незаконні вироблення, придбання, збе рігання, пе ре везення, пересилання наркотичних за­собів або психот ропних речовин без мсти збут у в не ве­ликих розмірах) та ст. 126 КпАП (керування транспорт­ними засобами особами, які не мають п рава керу­вання).

Зросла на третину кількість осіб, на яких накладе но адміністративне стягнен ня за розпивання спиртних на­поїв у громадських місцях (ст. 178 КпАП), за невико­нання обов'язків щод о виховання діте й (ст. 184 КпАП), за порушення правил адміністративного нагляду (ст. 187 КпАП).

Зменшилась вдвічі кількість осіб, притягнут их до адміністративної відповідальності за дрібне розкрадан­ня де ржавного майна (ст. 51 КпАП) та за дрібну спеку­ляцію (ст. 157 КпАП).

Зберігається тен денція до зменшення кількості при­тягнут их до відповідальності за ст. 208' КлАП за пору­шення встановл еного порядку вивезення за межі Ук­раїни товарів народного споживання та інших ма­теріальних цінностей: накл адено адміністративні стяг­не ння на 188 осіб, що майже в чот ири рази менше у порівнянні з 1996 р., коли їх число становило 728.

Продовжує зростати кількість визнаних винними в корупційних діяннях, інших правопорушеннях, пов'яза­них з корупцією, а також у неправомірному викорис­танні державного майна. Так, за ст. 184' КпАП притягну­то до вщповщальносгі 693 посадові особи (на 54,7% більше). За вчинення правопорушень, пе ре дбачених статтями 7—11 Закону « Про корупцію», накл адено адміністративні стягнення на 1925 осіб (проти 575 у 1996 р.). Винесено постанови про закриття справи щодо 3050 осіб, що скл адає дві тре тини вщ загальної кількості осіб, щодо яких винесено постанови (ріше ння). Передано прокурору, органу попереднього слздства чи дізнання 151 справу з цього числа. Сума накладеного штрафу ста новила 555,1 тис. грн., ст ягнуто 300,4 тис. грн. Встановлено матеріальні збитки на суму 79 ,6 тис . грн., ві дшк од овано — 63,7 тис. грн.

Практика застосування адміністративних стягнень характеризується такими даними: штраф накладено на 199 976 правопорушників (5 2,4%), аре шту пщдано 150180 винних (39,3%), виправні роботи застосовано до 7624 осіб (2,0%), позбавл ено спе ціального права 7890 правопорушників (2,1%).

З числа осіб, винних у порушенні, передбаченому ч. 2 ст. 130 КлАП, позбавле ння права керування транс­портними засобами застосовано до 7889 осіб (25,6% проти 17,9% у 1996 р.); с платне вилучення транспорт но­го засобу, пе редбаче не ч. 5 ст. 121 КпАП, — лише до 28 (1,0% прота 1,3% у 1996 р.).

Присуджено до стягне ння 17 694,9 тис грн. штрафу, стягнуто 9230,3 тис. грн., що становить 52,2% (у 1996 р. — 74,2%). Встановлено матеріальних збитків, завданих правопорушеннями, на суму 3375,2 тис грн ., відшкодовано — 689,9 тис г рн., що складає 20,4% від суми спричиненої шкоди (в 1996 р. — 30,3%).

Управ ління узагальнення судов ої практики та ан аліз у судової статистики Ве рховного Суду України

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОСТУПКОВ

В связи с подготовкой нового уголовного законодательства особую актуаль­ность приобретает проблема разграничения административных проступков и пре­ступлении. Ее научное рассмотрение важно теперь не только с точки зрения вы­яснения общетеоретических критериев отличия проступка от преступления, но и в аспекте непосредственного законодательного ее решения. Речь идет о радикальной реформа действующего уголовного законодательства, с тем чтобы оно в полной мере соответствовало требованиям правового государства, принципам уго­ловной политик и адекватно отражало объем деяний, которые представляют реальную общественную опасность, действительно являются преступными и пото­му диктуют необходимость применения к виновным уголовной репрессии.

В ходе реформы намечается значительная гуманизация уголовного права. При этом предполагается перевести целый ряд составов преступлений в разряд админи­стративных проступков, расширить сферу применения материальной ответственно­сти и мер общественного воздействия. В порядок дня поставлен, в частности, вопрос о том, сохранять ли уголовную ответственность за определенные админи­стративные проступки, совершенные просто повторно или повторно после приме­нения мер административного взыскания или же исключить их из числа преступ­ных и уголовно наказуемых деяний. Такого рода деяния предусмотрены в 25 статьях УК Украины (в УК РСФСР 1926 г. и в действующем УК в редакции 1960 г. было 5 таких статей). В некоторых статьях УК стран СНГ в ка­честве условия признания административных правонарушений преступными дея­ниями предусмотрено альтернативно с административной преюдицией применение мер дисциплинарного или общественного воздействия за предыдущее правонару­шение.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--