Реферат: Проблемные вопросы по сотрудничеству с Российской Федерацией в области охраны окружающей среды
Вопросы сохранения и восстановления экосистемы трансграничной реки Урал
Историческая справка
Проблема сохранения экосистемы реки Урал имеет давнюю историю.Впервые эта тема на высоком переговорном уровне была поднята 3 октября 2006 года в г. Уральск, на Форуме руководителей приграничных регионов, по итогам которого было решенопровести переговоры и консультации с российской стороной по вопросу создания казахстанско-российского комитета по решению экологических, социально-экономических и гуманитарных проблем бассейна трансграничной р.Урал. Это было отражено в Протоколе Форума и Президентом РК были даны соответствующие поручения.
7 сентября 2007 года, в г. Тюмень прошло заседание Подкомиссии по приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РК и РФ. Подкомиссия отметила необходимость Министерству природных ресурсов РФ, Росводресурсам и МООС РК проработать вопрос о целесообразности подготовки проекта Соглашения, направленного на сохранение экосистемы трансграничной реки Урал, а также Урало-Каспийской зоны устойчивого экосистемного развития по бассейновому принципу.
4-5 февраля 2009 года в ходе бесед Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева с с Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым и Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным вновь обсуждались вопросы экосистемы реки Урал.
10 июня 2009 Года г. Астана с остоялась встреча Сопредседателей Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РК и РФ.
В соответствии с Протоколом МООС РК было поручено подготовить проект Соглашения о создании Межгосударственного фонда по сохранению экосистемы реки Урал.
По итогам 6-го Форума приграничного сотрудничества между РФ и РК 11 сентября 2009 года г. Оренбург МООС РК было поручено разработать комплексный план совместных действий по сохранению и восстановлению трансграничной реки Урал.
Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан в рамках формирования Казахстанской части Межправительственной Комиссии по сохранению экосистемы реки Урал был разработан проект распоряжения Премьер-Министра Р еспублики К азахстан «Об утверждении Сопредседателя Казахстанско-Российской Межправительственной комиссии по сохранению экосистемы бассейна реки Урал».
Во время согласования данного проекта, МИД РК отметил, что казахстанская часть совместных межправительственных комиссий по сотрудничеству с зарубежными странами образовывается в соответствии с вступившими в силу международными договорами Республики Казахстан.
Однако, в связи с отсутствием соответствующего договора между Республикой Казахстан и Российской Федерацией согласование и визирование проекта распоряжения, а также внесение его в установленном законодательством порядке в Канцелярию Премьер-Министра является затруднительным.
В связи с этим, создание Казахстанской части Межправительственной Комиссии по сохранению экосистемы реки Урал на данный момент не представляется возможным.
В качестве компромиссного решения сложившейся ситуации, Министерство охраны окружающей среды полагает целесообразным создать Подкомиссию по сохранению экосистемы реки Урал в составе существующей Казахстанско-Российской Межправительственной комиссии по сотрудничеству.
24-26 ноября в г. Москве (РФ)2010 года запланировано проведение 14-го заседания Казахстанско-Российской Межправительственной комиссии по сотрудничеству. В рамках этого заседания будут проведены консультации с российской стороной по поводу возможности создания данной Подкомиссии.
Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан разработан проект Комплексного плана совместных действий по сохранению и восстановлению экосистемы бассейна реки Урал на 2010-2014 годы (далее – проект Комплексного плана).
Проект Комплексного плана предусматривает проведение мероприятий по сохранению и восстановлению экосистемы бассейна трансграничной реки Урал.
Проект Комплексного плана был разработан и дважды согласован с заинтересованными государственными органами.
30 июля 2010 года проект Комплексного плана по дипломатическим каналам был препровожден в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
20 октября 2010г. Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан было направлено письмо по дипломатическим каналам, на имя Министра природных ресурсов Российской Федерации Трутнева Ю.П. В этом письме МООС РК просит ускорить процедуру рассмотрения и согласования проекта Комплексного плана.
30 сентября 2010г. по дипломатическим каналам был получен ответ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в котором российская сторона уведомляет о предпринимаемых ею мерах по сохранению экосистемы реки Урал, и в частности сообщает о том, что в сентябре 2010 года завершено формирование Российской части Российско-Казахстанской Межправительственной Комиссии по сохранению экосистемы трансграничной реки Урал.
Российская сторона отмечает, что создание новых особо охраняемых природных территорий, а также подписание межправительственных соглашений о создании трансграничных особо охраняемых природных территорий в бассейне реки Урал Российской Федерацией не планируется .
Принимая во внимание вышеизложенное, Минприроды России полагает целесообразным вернуться к вопросу о совместной доработке проекта Комплексного плана после формирования рабочих групп Межправительственной Комиссии по сохранению экосистемы реки Урал .
В связи с этим полагаем, что российская сторона не готова принимать Комплексный план в ближайшее время и готова продолжить работу по его доработке только в рамках Межправительственной Комиссии по сохранению экосистемы реки Урал.
Вместе с тем, как отмечалось ранее, создание Казахстанской части Межправительственной Комиссии по сохранению экосистемы трансграничной реки Урал не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующего международного договора между Республикой Казахстан и Российской Федерацией.
Исходя из этого, можно ожидать затягивания процесса принятия Комплексного плана совместных действий по сохранению и восстановлению экосистемы бассейна реки Урал.
Дальнейшая работа по проработке проекта Комплексного плана возможна только после создания Межправительственной Комиссии по сохранению экосистемы реки Урал или выработки компромиссного формата сотрудничества (создание Подкомиссии).
Необходимо отметить, что создание Межправительственной Комиссии по сохранению экосистемы реки Урал или выработка компромиссного формата сотрудничества требует значительного времени, налицо затягивание российской стороной процесса принятия Комплексного плана.
МООС РК разработал п роект Соглашения о создании Межгосударственного Фонда по сохранению экосистемы реки Урал .
Проект разработан и согласован с госорганами РК, а также в сентябре 2009 года в рабочем порядке передан в Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Официальное письмо в Министерство природных ресурсов и экологии РФ было направлено 9 февраля 2010 года.
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--