Реферат: Проблемы избирательного права современной России

жения о выборах в Государственную Думу” 1993 года до проекта закона, внесенного пре-

зидентом РФ. Мировой опыт здесь разнообразен. В одних странах существуют всеобъем-

лющие законы о выборах, в других – выборы проводят на основе сложившейся практики

и/или общих положений Конституции при законодательном регулировании отдельных

аспектов выборов и избирательных кампаний. В ряде стран избирательные законы изда-

ются вновь или изменяются каждый раз перед соответствующими выборами. Отвечая

современным требованиям, российская Конституция задала логику создания специально-

го законодательства о выборах. Президент России изложил свое видение избирательного

законодательства в Послании Федеральному собранию 1994 года. В нем говорилось о

том, что законы следовало бы разрабатывать, опираясь на критическое осмысление опы-

та первых многопартийных выборов, исходя из преимущественного участия в выборах

крупных политических блоков. Предлагалось увязать между собой выборные законы и

закон о политических партиях. Предложения Бориса Ельцина в адрес законодателей

основывались на его оценке процесса формирования новой политической системы и

опыта выборов 1993 года: слабость и аморфность партий, инерция межгрупповой борь-

бы, в которой интересы граждан отодвигаются на задний план, значительные недостатки

в законодательном обеспечении деятельности партий и СМИ в период избирательной

компании. Послание было представлено на совместном заседании обеих палат 24 февра-

ля 1994 года. 16 марта в Государственной Думе голосовались проекты двух постановле-

ний – о Послании президента и о примерной программе законопроектной работы. Поста-

новление о послании принято не было. В утвержденной примерной программе выборные

законы были отнесены к числу первоочередных, в качестве субъекта внесения законопро-

екта был назван президент Российской Федерации. Законопроект был внесен в Государ-

ственную Думу 1 ноября 1994 года. Согласно поручению президента основная тяжесть

его разработки легла на Центральную избирательную комиссию. Основные новшества

законопроекта по сравнению с Положением о выборах в Думу 1993 года мы приводим по

трем позициям в виде сводной таблицы (см. приложение).

Анализ со второго по четвертый этап принятия закона о выборах, привел исследова-

телей к выводу, что в случае с принятием закона о выборах заложенные в нашей Консти-