Реферат: Проблемы правового регулирования обеспечения жильем населения муниципальных образований
Согласно Жилищному кодексу РФ и Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилье этим категориям граждан, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных и других учреждениях должны предоставлять органы исполнительной власти по месту жительства вне очереди. При этом жилые помещения приобретаются в муниципальную собственность с последующим предоставлением нуждающимся.
В России ежегодно обеспечивается жильем 10 - 15 тысяч детей-сирот, не имеющих жилого помещения, и примерно столько же детей в течение года ставится на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Среднее время ожидания жилья превышает 4 года. По регионам это время существенно различается: от 1 года и менее до 10, 20 и более лет. Объем средств, планируемых в бюджетах субъектов Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2009 году составит - 3,2 миллиарда, а в 2010-м - 3,4 миллиарда.
Нередко бывает так, что к моменту выпуска из детского учреждения закрепленное за ребенком жилье становится непригодным для проживания. В связи с этим необходимо создать гарантии сохранности принадлежащих детям-сиротам жилых помещений до достижения ими совершеннолетия. Часто это комнаты в коммунальных квартирах без ремонта. Местное самоуправление списывает на сирот ветхое, аварийное жилье, дабы не платить штрафов.
Проблемы :
· отсутствие единого реестра лиц из числа детей-сирот
· недостаточно четкое взаимодействие заинтересованных органов и организаций на муниципальном уровне,
· слабый контроль за состоянием закрепленного жилья.
Жилье детям – сиротам не предоставляется даже по решению суда. Зачастую имея решение суда на руках они реально жилья не имеет, т. е. они не исполняются.
Для решения этих проблем рекомендуется внести изменения в жилищное законодательство:
· предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот по договору социального найма без права передачи его в собственность в течение нескольких лет;
· установление субвенции местным бюджетам на проведение ремонта закрепленного за детьми-сиротами жилого помещения;
· изучение вопроса о возможности строительства жилого дома для лиц из числа детей-сирот;
· определение порядка взаимодействия структурных подразделений местных администраций по обеспечению жилым помещением детей-сирот,
· предоставление льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;
· проведение ревизии закрепленных жилых помещений.
· создание Федерального социального жилищный фонд путем выделения жилых помещений и финансовых средств для целевой покупки социального жилья для данной категории нуждающихся.
В соответствии с действующим законодательством, расходные обязательства на обеспечение жильем данной категории граждан возложены на субъекты РФ. Кроме того, на указанные цели бюджетам субъектов из федерального бюджета предоставляются субсидии, однако, как считают в Генпрокуратуре, объемы этих денежных средств не позволяют в полной мере реализовать жилищные права указанных лиц.
Норматив на одного ребёнка - 33 кв. метра. Самая высокая рыночная цена, по которой закупается жильё для сирот, установлено для городов Чебоксары (25,3 тыс. рублей за 1 кв. метр), Алатырь, Канаш, Шумерля (24 тыс. рублей). Самая низкая - в Алатырском и Ядринском районах: 10,5 тыс. рублей и 13,23 тыс. рублей за 1 кв. метр соответственно.
зависимость цены за 1 кв.м в городах и районах Чувашской республике
Всего в 2009 году будут обеспечены жильём 92 ребёнка-сироты - половина всех нуждающихся. На эти цели из средств республиканского бюджета Чувашии выделено 56,512 млн рублей, федерального бюджета - 22,037 млн рублей.
Проблема решается крайне медленно, и в первую очередь это связано с высокими темпами роста цен на жилье: регионы не в состоянии за счет собственных средств обеспечить жилой площадью всех нуждающихся детей-сирот.
4. Проблема признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении
Для предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования необходимо признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении. В Жилищном кодексе РФ не установлено, кого конкретно считать малоимущим .
Вместе с тем в ЖК РФ называются два критерия , которыми нужно руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует считать малоимущим:
1. это граждане, имеющие невысокий доход в расчете на каждого члена семьи. Предельный размер дохода, обеспеченность ниже которого дает возможность считать гражданина малоимущим, устанавливается органами местного самоуправления.
2. у граждан, имеющих невысокий доход, нет имущества, подлежащего налогообложению, выше определенной стоимости. Если, например, в семье весьма низкий доход на каждого члена семьи, но у кого-либо из них имеется дорогостоящий загородный дом, то такие граждане не будут считаться малоимущими.
В большинстве регионов в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ приняты соответствующие законы, регулирующие порядок признания жителей малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако некоторые из них имели существенные расхождения в плане содержания определения критериев, дающих право на признание граждан малоимущими, и порядка ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципальных жилищных фондов.
Например, в отдельных таких законах указывался срок проживания на территории населенного пункта от 5 до 10 лет. Эти положения региональных законов в части установления так называемого "ценза оседлости" - обязанности гражданина прожить на соответствующей территории определенное количество лет для получения жилого помещения по договору социального найма - противоречили действующему законодательству, поэтому были признаны недействующими со дня их принятия решениями соответствующих областных судов в результате внесенных прокурорами заявлений в порядке ст. 251 Гражданского процессуального кодекса РФ.
| Положительные черты |
К-во Просмотров: 182
Бесплатно скачать Реферат: Проблемы правового регулирования обеспечения жильем населения муниципальных образований
|