Реферат: Проблемы правового регулирования обеспечения жильем населения муниципальных образований
При выборе второго способа товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг в интересах членов товарищества (п. 1 ч. 1 ст. 137 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом собственники жилых помещений самостоятельно принимают решения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме на общих собраниях. Это, в свою очередь, развивает у граждан чувство ответственности, солидарности и коллективизма в решении своих проблем, создает условия для распространения территориального общественного самоуправления и в конечном счете - становления настоящего местного самоуправления в России.
Вместе с тем действующее законодательство о налогах и сборах не способствует созданию подобных объединений граждан собственников жилья. В частности, Налоговый кодекс Российской Федерации не освобождает их от налогообложения.
- от налогообложения НДС выполнение товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом строительно-монтажных работ для собственных нужд;
- от налогообложения налогом на прибыль доходы в виде имущества (включая денежные средства), которое получено товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом в виде взносов участников этих организаций на создание резерва на проведение всех видов ремонта.
Для установления данных налоговых льгот необходимо внести поправки в п. 3 ст. 149 и п. 1 ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации.
Необходимо :
- предоставить иные меры поддержки объединений собственников жилья со стороны государства (гарантии или субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным на капитальный ремонт жилья и лифтового оборудования, проведение инвентаризации жилищного фонда);
- распространить положения о субсидиях на оплату коммунальных услуг и налоговых льготах для граждан - собственников жилых помещений, предоставляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в равной мере на жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья и другие объединения граждан, которые вместо последних заключают сделки с организациями коммунального комплекса.
Предложения
На основании вышеизложенного, следует сказать, что успешная реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" невозможна без принятия многих нормативных правовых актов разного уровня.
Как следствие, правотворческая деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления должна быть продолжена.
Все эти и другие важные приоритетные направления требуют законодательного сопровождения как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Вместе с тем органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не в полной мере привели свои нормативно-правовые акты в соответствие с федеральным законодательством и положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Устранение проблем в сфере правового регулирования обеспечения жильем необходимо при реализации всех национальных проектов для успешного функционирования и развития государства.
Выводы:
1. Предлагается внести изменения в ЖК РФ, в частности, п. 4 ст. 2 после слова «строительство» дополнить словами «, в том числе создают необходимые благоприятные условия для осуществления малоэтажного жилищного строительства гражданами, а также различными формами некоммерческих объединений граждан в жилищной сфере, иными организациями».
2. Следует внести изменения в Жилищный кодекс РФ в части указания срока проживания на территории муниципального образования. А именно дополнить ч. 1 ст. 51 ЖК РФ пунктом 5): «проживающие на территории муниципального образования не менее 5 лет».
Справка: в настоящее время конституционно закрепленное (п. "в" ст. 71 Конституции РФ) право малоимущего гражданина на предоставление ему жилого помещения ставится в зависимость от усмотрения законодателя того или иного субъекта РФ и точки зрения органа местного самоуправления, то есть субъекту РФ допускается своим законом в опережающем порядке в силу п.2 ст. 3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» урегулировать этот вопрос, хотя этот вопрос отнесен к полномочиям РФ. И сложилась такая практика, что каждый субъект имеет свои критерии определения малоимущих, что приводит к нарушению конституционных прав граждан. В частности в законах субъектах срок проживания на территории муниципального образования варьируется от 5 до 10 лет. Поэтому считается обоснованным принятие таких изменений.
3. Необходимо дополнить п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ словами «с правом владения, пользования, распоряжения, в том числе с правом передачи по наследству, сдачи в наем, но без права продажи». Также дополнить абзац 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» словами «по договору социального найма с правом передачи по наследству, сдачи в наем, но без права продажи ».
4. Статью 23 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Государственная регистрация прав на жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах, а также на земельные участки, расположенные в пределах территории малоэтажной жилищной застройки
Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения или прекращения права на жилое помещение в многоквартирном доме либо на расположенный в пределах территории малоэтажной жилищной застройки земельный участок, одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права на долю в праве общей собственности на соответственно общее имущество собственников помещений в указанном доме и на общее имущество собственников земельных участков в указанной застройке».
5. Внести в Земельный кодекс Российской Федерации следующие изменения:
1) в статье 301 :
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Предоставление земельного участка в собственность либо в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Предоставление земельного участка в собственность либо в аренду для строительства объектов малоэтажного жилищного строительства, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, может осуществляться на основании заявления жилищного некоммерческого объединения граждан, созданного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, заинтересованного в предоставлении земельного участка».
Список использованной литературы:
1.Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.- М.: Юрид. лит., 2005.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральны от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (в посл. ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 68-ФЗ). – М.: Проспект.,2008.