Реферат: Проблемы социально-экономического развития Липецкой области

Таким образом, обобщая изложенное, необходимо отметить, что Липецкая область за последние три года получила второе дыхание, новую динамику своего развития. Перемены к лучшему резко активизировали инвестиционную активность как местного, так и внешнего бизнеса.

2. Проблемы социально-экономического развития Липецкой области

Формирование и реализация региональной инвестиционной политики представляет собой комплексную многоступенчатую задачу, каждый из этапов которой требует отдельной проработки и постоянной адаптации к изменяющимся условиям функционирования социально-экономической системы региона.

Экономическая политика руководства определяет основы регулирования инвестиционной деятельности в г. Липецке. Ее целью является всемерное развитие городской инфраструктуры, создание новых высококвалифицированных рабочих мест, формирование новых источников налоговых платежей, поддержание здоровой экономической и экологической обстановки в городе.

Бюджетная политика, в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации на 2006 г., а также с учетом текущей экономической ситуации, прежде всего, направлена на обеспечение социальной стабильности в обществе и тесно увязана с денежно-кредитной политикой. В целом доходы городского бюджета в 2006 г. составят 2,9 млрд. руб.[4,с. 11]

В настоящее время экономика города в основном зависит от работы одного – двух предприятий, поэтому городская администрация ищет новые источники пополнения бюджета и стремится создавать условия для развития альтернативных направлений городской экономики. В этой связи особенно важно и перспективно развитие малого и среднего бизнеса и создание благоприятной среды для расширения сферы его деятельности на территории областного центра. Сегодня в этой сфере занято более четверти работоспособного населения города, а доля налоговых поступлений в городской бюджет от деятельности предприятий малого бизнеса достигла в 2005 году почти 10%, и это не предел. Уже разработана и утверждена на сессии горсовета принципиально новая долгосрочная Программа поддержки предпринимательства.

Серьезным резервом пополнения доходной базы бюджета является также рост доходов от использования муниципальной собственности, что возможно в случае установления жесткого контроля со стороны муниципальных органов за использованием объектов недвижимости, находящихся в их ведении. В этих целях политика администрации города в сфере управления муниципальной собственностью будет осуществляться по различным направлениям, основными из которых являются оптимизация объема и состава муниципальной собственности, совершенствование участия представителей муниципалитета в акционерных обществах и управления находящимися в муниципальной собственности акциями предприятий.

Сейчас аренда одного квадратного метра муниципальных площадей для коммерческого использования составляет от 350 до 700 рублей в год, что является одной из самых низких в Центральном Черноземье, и задача администрации состоит в поиске золотой середины между интересами пополнения бюджета и интересами стимулирования малого бизнеса, который арендует муниципальное имущество для осуществления своей деятельности.

Для оживления процесса строительства, в ноябре прошлого года администрация города совместно с администрацией области вошли в состав акционеров вновь созданной ипотечной корпорации, которая должна стать организационным центром реализации программы ипотечного кредитования в г. Липецке и области. Администрацией города выделены первые земельные участки под ипотечное строительство. В дирекцию корпорации уже переданы списки потенциальных застройщиков из числа работников муниципальной сферы.

Но основной задачей администрации остается упрощение налоговой системы, снижение налогового бремени. Большая роль в этом отводится повышению эффективности налогового администрирования, что позволит обеспечить высокий уровень собираемости налоговых доходов. Среди решений в части налоговой политики в текущем году предусмотрена полная отмена оборотных налогов: налога с владельцев транспортных средств, налога на пользователей автодорог. Вопрос их замещения решен принятием транспортного налога с предоставлением субъектам РФ права на существенную индексацию ставок, индексации земельных ставок и распределение их поровну между бюджетами субъектов Федерации и муниципалитетами и др. Совершенствование администрирования налоговых платежей, в первую очередь по отношению к крупным налогоплательщикам, предусматривается также и путем продолжения работы по снижению накопившейся налоговой задолженности, осуществления мер по ее реструктуризации.

Кроме того, для дальнейшего привлечения инвестиций, в том числе иностранных, планируется разработка среднесрочного плана развития города Липецка. Мощным толчком для привлечения инвестиций с точки зрения администрации могло бы стать создание в Липецке особой экономической зоны. Вошедшие в эту зону предприятия предполагается освобождать от уплаты таможенных пошлин, им будет предоставлено право пользоваться льготными тарифами на коммунальные услуги, аренду земли и производственных мощностей, а также получать бюджетные субсидии и госкредиты.

Таким образом, определяющее значение в решении проблем социально-экономического развития Липецкой области играют инвестиции. Сейчас для Липецкой области необходима разработка эффективной региональной инвестиционной политики.

3. Пути решения проблем социально-экономического развития Липецкой области

В соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.072005г. № 116-ФЗ[1] Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005г. № 782 принято решение о создании на территории Липецкой области особой экономической зоны промышленно-производственного типа площадью свыше 10 кв. км.

Данная зона создана в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологических отраслей и производства новых видов продукции. Создание особой экономической зоны регламентируется следующими основными условиями:

срок действия зоны составляет 20 лет;

инвестиционный проект должен содержать капитальные вложения в рублях в сумме, эквивалентной не менее 10 млн. евро (в течение года с даты заключения соглашения - не менее 1 млн. евро) по курсу Центрального банка РФ;

создание инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Липецкой области, а также других привлеченных источников;

предоставление государственной поддержки для резидентов особой экономической зоны.

В Липецкой области будет создана особая экономическая зона «Казинка» по образцу итальянских промышленных округов.

Зона расположится на площади свыше 1000 га в районе заводов Indesit Company в г. Липецке, производящих холодильники и стиральные машины, а также недавно построенного центра логистики.[5,с. 5] В соответствии с федеральным законом, финансирование создания зоны осуществляется на паритетных началах федеральным и областным бюджетами. Обязательства региона - выделить 800 млн. рублей в течение трех лет. Работать в промышленной зоне и пользоваться различными налоговыми льготами смогут как зарубежные, так и отечественные инвесторы, способные вложить в создание здесь новых предприятий не менее 10 млн. евро.

В ОЭЗ будет действовать свободный таможенный режим, а также специальный режим землепользования. ОЭЗ создаются на 20 лет. В ОЭЗ с участием итальянской фирмы «Мерлони» будет производиться, в первую очередь, бытовая электротехника.

Региональная поддержка резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Казинка» осуществляется по следующим направлениям:[6,с. 38]

снижение ставки по налогу на прибыль на 4 процентных пункта в течение пяти календарных лет со дня включения в реестр резидентов ОЭЗ;

освобождение от уплаты налога на имущество в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет;

гарантии администрации области по займам и кредитам, направленным на реализацию инвестиционных проектов;

освобождение от уплаты земельного налога в течение пяти лет с момента возникновения права собственности на земельный участок;

освобождение от уплаты транспортного налога в течение пяти календарных лет со дня включения в реестр резидентов ОЭЗ;

максимальный размер арендной платы за земельные участки составляет 2% их кадастровой стоимости в год.

Таким образом, огромный прорыв в экономическом развитии Липецкой области даст создание особой экономической зоны, которая обеспечит развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологических отраслей и производства новых видов продукции.

Заключение