Реферат: Проект отработки участка месторождения, расположенного в Кузнецком бассейне

Распределение государственных средств

Ростехнологии

Консалтинг, финансовое посредничество

ФСР ЖКХ

Распределение государственных средств

Созданные в 2007 году ГК глубоко различны по своим задачам, функциям, базовым принципам деятельности и могут быть условно разбиты на три основные группы:

(1) Внешэконобанк, «Роснано» - компенсация «провалов» как рынка, так и государственной системы управления, формирование финансовых институтов развития в виде госкорпораций;

(2) Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Олимпстрой» - повышение эффективности и гибкости административной системы, «аутсорсинг» отдельных функций государственных органов управления на уровень госкорпораций;

(3) «Росатом»,«Ростехнологии» - повышение конкурентоспособности отдельных стратегических секторов (отраслей), обеспечение национальной безопасности, реструктуризация и консолидация соответствующей государственных активов.[14]

1.2 Причины создания государственных корпораций в России

Рассматривая причины столь кардинального усиления внимания государства к созданию государственных корпораций, я могу выделить следующие основные факторы.

Первое. Существенно усилился дисбаланс между обновленным (расширенным) составом приоритетных задач социально-экономического развития (диверсификация экономики, переход к инновационному типу развития) и имеющимися в распоряжении государства инструментами их решения. Торможение и выхолащивание разумных инициатив по совершенствованию инструментов реализации экономической политики в ходе межведомственных согласований, низкая эффективность администрирования применения многих из существующих инструментов привели к сдвигу от совершенствования косвенных инструментов стимулирования экономического роста, развития институциональной среды к расширению и усилению механизмов прямого воздействия государства.

Второе. Недостаточное качество административной системы, ее преимущественная ориентированность на решение текущих задач, проблемы в формировании и осуществлении системы мер по развитию новых секторов экономики обусловили потребность в формировании дополнительных субъектов реализации государственной политики, определенной трансформации отдельных ведомств для решения долгосрочных задач. Выбор организационно-правовой формы «государственная корпорация» определялся в ряде случаев возможностями наделения соответствующих субъектов полномочиями, функциями органов государственного управления вне рамок стандартных процедур реформирования административной системы.

Третье. Значимым фактором «переключения» внимания государства на создание государственных корпораций представляется ограниченность времени до вероятной смены (репозиционирования) властных элит в сочетании со стремлением в этих условиях дополнительно зафиксировать отдельные приоритеты в государственной политике, сформировать под них необходимые имущественно-финансовые заделы. [10]

Уже в 2006 году стало очевидным, что процесс создания крупных государственных структур в форме ОАО с государственным участием слишком длителен и занимает иногда несколько лет (в значительной степени это определялось объективной необходимостью выполнения норм законодательства о приватизации). В дополнение к этому в начале 2007 года появился опыт разработки и обсуждения в Государственной Думе РФ проекта закона «О банке развития», предусматривающего создание государственной корпорации, и, соответственно, сработал «фактор примера».

По моему мнению, при принятии решений о создании госкорпораций соответствующие риски и проблемы достаточно четко осознавались в политических элитах, однако низкие издержки создания государственных корпораций в известной мере «перевесили» высокие издержки обеспечения их эффективной работы.

Таблица 5 – Отдельные характеристики государственных корпораций, созданных в 2007 году

	Внешэкономбанкбанк	Роснано	Фонд содействия развитию ЖКХ	Олимпстрой	Ростехнологии	Росатом
Компенсация «провалов рынка» в финансировании инвестиций, инноваций	+	+
Повышение эффективности выполнения отдельных государственных функций			+	+
Реструктуризация государственных производственных активов, формирование интегрированных структур					+	+
Наличие в составе имущественного взноса РФ крупных производственных активов					+	+
Наличие в составе имущественного взноса РФ крупных денежных средств на длительную перспективу	+	+	+
Передача определенных полномочий, прав от государственных органов управления					+	+
Финансирование деятельности корпорации в рамках специальной долгосрочной программы				+		+
Широкое представительство стейкхолдеров в наблюдательном совете		+	+	+
Высокий административный уровень руководителя корпорации	+	+			+	+
Прозрачность принципов деятельности и принятия решений		+	+
« 1 2 3 4 5 6 7 8 » К-во Просмотров: 198 Бесплатно скачать Реферат: Проект отработки участка месторождения, расположенного в Кузнецком бассейне >>> Скачать <<< Меню Поиск