Реферат: Производственное обучение учащихся ПТУЗов
В соответствии с подп.1.2 п.1 ст.29 Закона № 216-З учащиеся ПТУЗов имеют право на оплату труда за время производственного обучения, в том числе производственной практики, в порядке, установленном законодательством.
Но Положением № 1487 не предусмотрено зачисление учащихся ПТУЗов во время прохождения производственного обучения на вакантные должности, имеющиеся в организации.
В подп.3.13-3.15 п.3 Типового договора предусмотрено, что организация, в которой учащиеся ПТУЗов проходят производственное обучение, обязуется осуществлять и обеспечивать:
ежедневный учет выполненных работ учащимися и представление данных для оплаты их труда (эта обязанность руководителя производственного обучения на объекте организации определена в п.18 Положения № 1487);
начисление денежных сумм по нормам, расценкам, ставкам (окладам) с учетом премий и других доплат, действующих в данной организации, за все работы, выполненные учащимися во время производственного обучения (эта обязанность организации вытекает из п.23 Положения № 1487). Обратим внимание, что бюджетная организация не должна производить доплату учащимся до размера минимальной заработной платы, что следует из ст.3 Закона Республики Беларусь от 17.07.2002 № 124-З "Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы" (далее - Закон № 124-З). Минимальная заработная плата применяется исключительно в сфере трудовых отношений. Размер минимальной заработной платы, определенный законодательством, является обязательным для нанимателей в качестве низшей границы оплаты труда работников при выполнении ими установленной (месячной или часовой) нормы труда. Учащиеся, проходящие производственное обучение, не являются работниками организации, поэтому Закон № 124-З на них не распространяется;
перевод начисленных учащимся денежных сумм за работы, выполненные во время производственного обучения, на текущий внебюджетный счет ПТУЗа не позднее семидневного срока после начисления.
Типовым договором предусмотрено, что организация, в которой проводится производственное обучение, перечисляет на счет ПТУЗа не суммы, причитающиеся учащимся к выплате, а начисленные им суммы.
ПТУЗ осуществляет выплату учащимся начисленных им денежных сумм за работы, выполненные во время производственного обучения, в соответствии с законодательством Республики Беларусь (см. подп.2.10 п.2 Типового договора).
Следовательно, бухгалтерия ПТУЗа до осуществления выплат учащимся обязана определить сумму, причитающуюся каждому учащемуся. Для этого, прежде всего, она должна располагать информацией о начисленных суммах каждому учащемуся (группе учащихся), представленной организацией, где проходило производственное обучение.
Кроме того, необходимо руководствоваться постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.1992 № 35 "О порядке выплаты учащимся профессионально-технических училищ сумм, заработанных ими в период производственного обучения и производственной практики" (далее - постановление № 35). Данным нормативным актом разрешено руководителям ПТУЗов совместно с советами этих учебных заведений устанавливать размеры и определять по согласованию с организациями порядок выплаты учащимся сумм, заработанных в период производственного обучения и производственной практики. При этом размеры выплат учащимся не должны быть ниже 75% указанных сумм (может быть принято решение выплачивать больше).
Если, например, принято решение выплачивать учащимся 75% от заработанных ими сумм (на практике такое решение принимается большинством ПТУЗов), то учащемуся, заработавшему за месяц 250 000 руб., ПТУЗ выплатит 187 500 руб.
Однако если учащиеся являются детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, то ПТУЗ обязан выплатить учащимся 100% заработанных ими сумм, что определено в п.54 Инструктивно-методического письма Министерства образования Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 26.10.1998 № 12-4/633/06-6/1577 "О материальном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и усыновленных детей".
Согласно постановлению № 35 оплата перевыполнения норм выработки и выплата премий учащимся, проходящим производственную практику в составе бригад, производятся непосредственно на производстве в размере 100% заработанных ими сумм (кроме учащихся, обучающихся в специальных профессионально-технических училищах).
Порядок использования денежных средств, оставшихся у ПТУЗа после выплат учащимся, законодательством не определен. Поэтому названные денежные средства (как правило, в размере 25% от заработка учащихся) считаются доходом ПТУЗа и включаются в налогооблагаемую базу при исчислении налога на прибыль в соответствии с п.2 ст.2 Закона о налогах на доходы и прибыль. Это подтверждено письмом Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 23.07.2009 № 2-2-9/1216 "О некоторых вопросах порядка налогообложения учреждений образования, финансируемых из бюджета".
Получение ПТУЗом денежных средств в размере 25% от заработка учащихся не связано с реализацией товаров (работ, услуг), поэтому названные денежные средства не являются объектом для исчисления НДС. Приведем аргументы в пользу такого вывода, руководствуясь Законом Республики Беларусь от 19.12.1991 № 1319-XII "О налоге на добавленную стоимость" (далее - Закон об НДС):
объектом налогообложения признаются обороты по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Республики Беларусь (ст.2 Закона об НДС);
при определении налоговой базы не учитываются полученные плательщиком средства, не связанные с расчетами по оплате товаров (работ, услуг), имущественных прав (п.5 ст.6 Закона о НДС).
6. Об удержании подоходного налога из сумм, заработанных учащимися птузов в период производственного обучения
Признаются ли доходы, получаемые учащимися, объектом обложения подоходным налогом?
В соответствии с подп.1.39 п.1 ст.12 Закона Республики Беларусь от 21.12.1991 № 1327-XII "О подоходном налоге с физических лиц" (далее - Закон о подоходном налоге) доходы, полученные учащимися общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений при осуществлении учебными заведениями видов деятельности по перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения).
В целях реализации названного выше подпункта Закона о подоходном налоге постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.01.2009 № 111 утвержден Перечень видов деятельности общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, при осуществлении которых полученные учащимися доходы освобождаются от подоходного налога с физических лиц. Постановление вступило в силу с 1 января 2009 г.
Надо сказать, что у специалистов нет единого мнения о порядке применения названных нормативных правовых документов. Одни считают, что эти документы имеют отношение только к учащимся, проходящим производственное обучение в учебно-производственной мастерской ПТУЗа; другие - только к учащимся, проходящим производственное обучение в организациях, но они не знают, кто должен удержать налог (организация или ПТУЗ); третьи считают, что эти документы имеют отношение ко всем учащимся-практикантам, получающим доходы в период производственного обучения, независимо от того, где оно проходит. В связи с этим по-разному определяется вид деятельности для целей освобождения полученных учащимися доходов от подоходного налога.
Полагаем, что нужны более четкие указания по этим вопросам со стороны законодателя.
7. О начислении страховых взносов от сумм, заработанных учащимися в период производственного обучения
1. О начислении страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Как уже упоминалось, перечень граждан, чья жизнь или здоровье подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определен в п.243 Положения о страховой деятельности. В этот перечень включены граждане, являющиеся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемые к работам в период прохождения производственной практики (стажировки).
Согласно п.2 Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1297 (с изменениями от 31.03.2009) (далее - Положение № 1297), объектом для начисления страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются выплаты всех видов, начисленные в пользу лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме выплат, на которые взносы не начисляются.
Перечень выплат, на которые взносы не начисляются, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115 (с изменениями от 31.03.2009).
Исходя из вышеизложенного следует, что учащиеся ПТУЗов, привлекаемые к работам в период производственного обучения, являются застрахованными лицами, а на суммы, начисленные им за выполненные работы, надо начислять страховые взносы. Страховые взносы начисляют организации, в которых проходит производственное обучение.
В силу норм п.6 Положения № 1297 сумма страховых взносов, исчисленная с выплат, начисленных в пользу застрахованного лица, и подлежащая уплате за истекший месяц, должна быть не менее суммы этих взносов, исчисленной из размера минимальной заработной платы, установленной законодательством и проиндексированной в месяце, за который начислены взносы. При занятости застрахованных лиц неполное рабочее время и (или) неполный месяц сумма страховых взносов, подлежащая уплате за соответствующий месяц, не может быть менее суммы этих взносов, исчисленной из минимальной заработной платы (с учетом индексации), рассчитанной пропорционально времени, отработанному в соответствующем месяце.
Условие об обязательной уплате минимальной суммы страховых взносов не применяется при исч