Реферат: Производство по административным делам

Является заключительной стадией производства. Как правило, постановление подлежит исполнению с момента его вынесения. При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением взыскания его на месте совершения правонарушения) невозможно, орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца. В случае издания акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания, отмены акта, устанавливающего административную ответственность либо смерти виновного в правонарушении, исполнение постановления прекращается.

Предусматривается давность исполнения постановления. Так, не подлежит исполнению постановление, если оно не было обращено к исполнению в течении 3 месяцев со дня вынесения. Конфискация контрабанды производится независимо от времени обнаружения.

Установлен определенный порядок исполнения постановлений о наложении различных видов административных взысканий. Так, постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение вынесшим его органом (должностным лицом) путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела (ст. 284 КоАП).

Исполнение постановлений о наложении штрафа (ст. 285 КоАП). Штраф должен быть уплачен нарушителем в течении 15 дней со дня вручения ему постановления. При отсутствии заработка у лиц в возрасте от 16 до 18 лет, совершивших мелкое хулиганство или нарушение правил дорожного движения, штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих. Штраф взносится в учреждения Сберегательного банка Российской Федерации.

Возможно принудительное исполнение постановление о наложении штрафа в случае его неуплаты в установленный срок (ст. 286 КоАП). Постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа из заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии нарушителя. Если нарушитель не работает или взыскание штрафа из заработка невозможно, взыскание производится судебным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя. При взимании штрафа на месте правонарушения нарушителю выдается квитанция (ст. 287 КоАП).

Исполнение постановлений о возмездном изъятии предметов. Эти предметы передаются органом (должностным лицом), вынесшим постановление, для реализации в комиссионные магазины (или иные торговые предприятия) по месту нахождения имущества. Вырученные от реализации суммы передаются бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации предмета.

Исполнение постановлений о конфискации осуществляется путем принудительного безвозмездного обращения предмета, явившегося орудием совершения правонарушения или его непосредственным объектом (например, предмет контрабанды), в собственность государства. Осуществляется постановление об этом судебными исполнителями, органами внутренних дел, надзорными, таможенными и другими органами.

Исполнение постановлений о лишении специальных прав производится путем изъятия водительского удостоверения (удостоверения на право управление судном) уполномоченными на то органами (должностными лицами), а также путем изъятия в том же порядке охотничьих билетов (ст. 296 КоАП).

Исполнение постановлений об исправительных работах. Постановление направляется на исполнение не позднее чем на следующий день после его вынесения. Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы правонарушителя. Удержания в доход государства в размерах, определяемых постановлением, производятся в течении срока отбывания наказания. Отбывание наказания исчисляется временем, в течении которого правонарушитель работал и из его заработка производилось удержание. В случае уклонения лица от отбывания исправительных работ, примененных за мелкое хулиганство, постановлением народного суда (народного судьи) не отбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом (до пятнадцати суток).

Исполнение постановлений об административном аресте осуществляется немедленно после его вынесения. Наказанные содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел и используются на физических работах. Заработная плата на месте постоянной работы не выплачивается (ст. 305 КоАП).

Исполнение постановлений в части возмещения имущественного ущерба. Ущерб должен быть возмещен не позднее 15 дней со дня вручения нарушителю постановления. В случае его неисполнения постановление направляется для взыскания в порядке исполнительного производства, предусмотренного гражданско-процессуальным законодательством.

Факультативной стадией производства по делам об административных правонарушениях является обжалование и опротестование постановлений по делам.

Обжалование постановления о наложении административного взыскания может быть осуществлено лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, а от имени привлеченного к административной ответственности – адвокатом.

Установлен следующий порядок обжалования:

a) Постановления административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних обжалуются в соответствующую администрацию (района, города) или в районный (городской) народный суд;

b) Решения администрации – в вышестоящую администрацию или в районный (городской) народный суд;

c) Постановления иных органов (должностных лиц):

☼ О наложении административного взыскания в виде штрафа – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд;

☼ О наложении иного административного взыскания– в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд;

☼ Постановление органа внутренних дел (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола – в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) и т.д. (ст. 267 КоАП).

Таким образом, установленный порядок обжалования различен: либо предоставляется возможность выбора инстанции для подачи жалобы, либо таковая инстанция определяется однозначно, либо, наконец, допускается двухступенчатый порядок подачи жалоб. В тех случаях, когда жалоба подается в судебные органы, решение суда является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.

Жалоба может быть подана в течении десяти дней со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он, по заявлению жалобщика, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу. Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение обжалуемого постановления, за исключением обжалования предупреждения, административного ареста, а также штрафа, налагаемого на месте совершения правонарушения.

Жалоба рассматривается правомочным органом (должностным лицом) в десятидневный срок со дня ее поступления.

При рассмотрении жалобы проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

- Жалоба остается без удовлетворения и постановление остается без изменений;

- Постановление отменяется и дело направляется на новое рассмотрение;

- Постановление отменяется и дело прекращается;

- Изменяется мера административного взыскания при условии, что оно не будет усилено.

При установлении некомпетентности органа (должностного лица), вынесшего постановление по делу, постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение правомочного органа (должностного лица).