Времена , как говорится, меняются , но проблема борьбы с проституцией остается достаточно острой . Начало века в нашей стране ознаменовалось войнами . Провинциальные города наводнили войска и беженцы . И «дома терпимости» , в основном самые дешевые , стали расти как грибы после дождя . Туда в основном заходили солдаты и низшие чины.

«Дома терпимости» просуществовали вплоть до осени 1917 года , а потом советская власть предприняла кампанию по их упразднению . Поначалу это вызвало протест . Известны многочисленные случаи обращения к властям «хозяек» «домов» , самих «девок» и их многочисленных клиентов . Но подобные ходатайства были решительно отклонены , и проституция на долгое время перешла на нелегальное положение .

Следующий нормативный акт , в котором я нашла упоминание о проституции , - «О мерах борьбы с проституцией» ( 16 дек.1922г.) . Здесь говорится , что советское государство не смешивается в половую жизнь граждан . Такое регулирование возможно лишь тогда , когда допускается насилие , нарушается половая неприкосновенность граждан и т.п.

В 1924 – 1928гг. проводятся комплексные проверки бывшего «спецконтингента» , их образа жизни .

УК РСФСР 1922 г. (ст.171) предусматривалось лишение свободы на срок не ниже 3-х лет с конфискацией всего или части имущества за сводничество , содержание притонов разврата , вербовку женщин для проституции . По УК РСФСР 1926г. этот срок увеличен до 5 лет .

В акте ВЦИК и СНК РСФСР «О мерах борьбы с проституцией» от 29 июля 1929 года №598 устанавливались лица, призванные следить за исполнением этого постановления и наказывать за неисполнение.

В соответствии с постановлениями ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1935 года в УК всех союзных республик была введена статья (в РСФСР – 182 ), предусматривающая ответственность за изготовление , распространение и рекламирование порнографических сочинений , печатных изданий , изображений и иных предметов с санкцией в виде лишения свободы до 5 лет . Применение этой санкции являлось и мерой борьбы с проституцией

В 30-х годах , а затем и в послевоенный период (конец 40-х – начало 50-х) правоохранительные органы ослабили борьбу с притонодержателями , распространителями венерических болезней , проституцией . Но к проституткам все еще применяются профилактические меры и меры административного характера . Существуют статьи УК : заражение венерической болезнью (ст.115) , совершение краж у своих клиентов(ст.144) , вовлечение в занятие проституцией(ст.210) , сводничество(ст.226) и др. Женщина – проститутка , имеющая несовершеннолетних детей может быть лишена родительских прав(ст.19 Основ законодательства о браке и семье)

В 1987году во всех союзных республиках была введена административная ответственность за занятие проституцией . Однако ее понятие по- прежнему отсутствует, КоаП ст .164

В 1987 – 1989 годах появилось множество публикаций в газетах о проститутках и проституции . Регулярно эта тема обсуждалась на радио и телевидении. Появились различные повести и рассказы , посвященные этой теме «Интердевочка» В.Кунина , В.Лингис «Женщины с биноклями», множество фильмов , например , «Группа риска» , «Хау ду ю ду» , « Адам, Ева и загранпрописка» , с успехом шла пьеса М.Волохова «Сорок восьмой градус солнечной широты» .

До этого момента я называла проституцию проблемой .Именно так ее воспринимают большинство авторов и общественность . Но проблема ли это? Что мы считаем проблемой? Почему торговать вещами совершенно нормально , покупка новой вещи вообще воспринимается на «ура» , продавать и покупать животных тоже совершенно нормально и привычно . А вот продавать свое тело?! «Что же это такое ? Это же ненормально!» , - возмущается общественность . Да и что вообще в наше время можно считать нормой? Наверное , на эти вопросы нужно отвечать и в рамках административного права . Я считаю , проституция впринципе – это не проблема . Другое дело – у нас . В нашей стране все уже знают , что она есть, можно сказать, смирились с тем , что она существует рядом с нами , вместе с нами . А вот вопрос ее легализации вызывает бурные протесты , возмущение , негодование . Но также все знают , что проституция никуда не денется , да и ответственность (за занятие проституцией) настолько мала , что вряд ли разумно говорить о том , что из-за штрафа кто-то откажется от своей довольно-таки прибыльной ,с позволения сказать , профессии . Я еще не называла административные санкции . Вот эта 164 статья КоАП : « Занятие проституцией –

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до ста рублей*

Те же действия , совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания,-

влекут наложение штрафа в размере до двухсот рублей**

В соответствии с перерасчетом размеров штрафов :

* - один минимальный размер оплаты труда , но не ниже одной десятой минимального размера оплаты труда

** - два минимальных размера оплаты труда , но не ниже одной второй минимального размера оплаты труда .

Если посмотреть комментарий к КоАП понимаем , что наказывают , только систематическое( более двух раз за год) вступление в половую связь за материальное вознаграждение ( не только отечественная и иностранная валюта , но и вещи , ценности , спиртные напитки и др.) . Причем источник таких доходов должен быть основным , дополнительным , но более или менее постоянным . Размер его значения не имеет .

Субъективная сторона – прямой умысел – лицо осознает противоправность своих действий и желает их совершить . Кроме этого оно имеет четкую цель – получение материальной выгоды .

Субъект – лицо , достигшее 16 летнего возраста .

Из вышеперечисленного можно сделать вывод , что санкции за это правонарушение никого от его совершения не остановят . Да и очень сложно доказать сам факт занятия проституцией . Поэтому – то , наверное , она до сих пор существует , хотя и незаконно .

Нужно ли легализовать проституцию? Этот вопрос , похоже , интересует многих и уже очень давно .

Я показала развитие проституции в разное время , осветила вопросы ее легализации на разных этапах развития нашей страны .Что же сейчас ? Поскольку это один из вопросов , ответ на который до сих пор не найден , я хочу посветить ему место в самом конце моего реферата , именно там , где я сделаю выводы по всей своей работе .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Возле моего дома каждую весну засаживают зеленый газон . Но то ли он расположен не слишком удачно , то ли люди просто так привыкли , но они с таким же постоянством прокладывают себе дорожки точно посередине этого газона . Кто – то снова его перекапывает , снова озеленяет , и опять все повторяется: люди идут там , где им удобно ходить , и никакая зеленая травка их не останавливает . Так не проще ли просто проложить асфальтированную дорожку там , где жильцам удобнее ? И тогда все будут довольны , газон не будет страдать от постоянных «нашествий» пешеходов .

Так же и с проституцией . Я считаю , нужно или вводить уголовное наказание ( может , хоть это будет останавливать «ночных бабочек») , или легализовывать ее . Давайте подумаем , что бы мы приобрели , получив законную профессию – проститутка ? Мы бы , наверное , ничего, но у государства появился еще один очень крупный налогоплательщик . Сами девушки получили от государства защиту и медицинское обслуживание , их клиенты – гарантию безопасности . Узаконение естественно «убрало» большую половину «притонов» . А вместе с этим исчезли бы и источники заражения СПИДом ,ВИЧ . Какие «минусы» общество бы получило? Доступность этой «услуги» уже давно ясна и мало кого ее запрещение останавливает , тем более , что клиенту все равно ничего не будет . В любом случае , если кто и пострадает , то проститутка . Так , мне кажется , что легализация ничего принципиально не изменит. Говоря о легализиции проституции трудно не сказать о причинах существования этого явления в современном обществе . Наверное , если она до сих пор не исчезла , значит потребность в «девочках» есть . Значит , как бы это ужасно не звучало , какая-то часть общества в них нуждается . И , наверное , немалая . Возьмем одну из рекламных газет . Несколько страниц посвящены именно «девочкам» , которые «хотят познакомиться» . Что : все знают , что это за «девочки» , а наши правоохранительные органы нет? Тогда почему эти объявления до сих пор существуют? На эти вопросы мне ответить сложно . Да и отвечать на них должна не я .

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

I. Истоки и история . Отношение к проституции на разных этапах развития мира .

II. Памятники истории проституции

III. Проституция в наше время.

IV. Проституция в России . Регламентация