Реферат: Процедура наблюдения
Аналогичных требований в Законе № 6-ФЗ не существовало, хотя наличие и было необходимо в связи со следующими причинами:
а) временный управляющий на основании требований ст. ст. 28 и 54 Закона о банкротстве должен направить для опубликования сообщение о введении наблюдения, а по истечении 14 дней с даты этого опубликования уведомить всех выявленных кредиторов должника о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения;
б) в обязанность руководителя должника входит уведомление о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения работников должника, учредителей (участников) должника, собственников имущества должника при банкротстве унитарного предприятия. Срок уведомления указанных лиц руководителем должника - в течение 10 дней с даты вынесения такого определения;
в) сообщения должны отвечать определенным требованиям (п. 4 ст. 68 Закона № 127-ФЗ), то есть в них указываются: наименование должника; наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, с датой этого определения и номером дела о банкротстве; фамилия, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции; дата судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
Наглядно это выглядит следующим образом.
Открытое акционерное общество "Куженерагроснаб", находящееся по адресу: 425550, Россия, Республика Марий Эл, Куженерский р-н, пос. Куженеры, ул. Буденного, д. 38.
Арбитражный суд Республики Марий Эл определил о признании требований заявителя к должнику обоснованными и ввел процедуру наблюдения ОАО "Куженерагроснаб" 19.04.2004, дело N А38-1097-11/209-04, г. Йошкар-Ола.
Временным управляющим назначен Минкин Шамиль Габдрахманович. Свои требования прошу направлять по адресу: 424003, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр-т Ленина, д. 45, арбитражному управляющему Минкину Ш.Г., тел/факс: (8362) 42-64-31.
Временный управляющий Минкин Ш.Г. является членом Некоммерческого партнерства "Приволжская саморегулируемая организация арбитражных управляющих" (сокращенно НП "ПСОАУ"), находящееся по адресу: 603000, г. Нижний Новгород, пл. Горького, 4/2, оф. 10, а/я 115.
Судебное заседание Арбитражного суда назначено 20.08.2004 в 10.15, по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр-т Ленина, д. 40, зал 501, тел.: (8362) 45-43-38, факс: (8362) 45-46-48.
1.6. Причины отстранения руководителя должника от должности
Глава IV "Наблюдение" Закона № 6-ФЗ не содержала причины отстранения руководителя должника от занимаемой должности как единоличного исполнительного органа юридического лица или руководителя коллегиального органа, в то время как ст. 69 Закона № 127-ФЗ указала следующее.
1. Арбитражный суд отстраняет руководителя должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований настоящего Федерального закона.
2. При обращении с ходатайством в арбитражный суд об отстранении руководителя должника от должности временный управляющий обязан направить копии ходатайства руководителю должника, представителю учредителей (участников) должника или иного коллегиального органа управления должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.
3. Арбитражный суд выносит определение о рассмотрении в судебном заседании ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника и уведомляет представителя учредителей (участников) должника или иного коллегиального органа управления должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия о дате проведения заседания и необходимости представить в суд кандидатуру исполняющего обязанности руководителя должника на период проведения наблюдения.
4. В случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника - на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей - на одного из работников должника.
5. Арбитражный суд по ходатайству временного управляющего может отстранить исполняющего обязанности руководителя должника в случае нарушения требований настоящего Федерального закона. В этом случае исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника, в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 69 Закона N 127-ФЗ, в случае непредставления кандидатуры - на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей руководителя должника - на одного из работников должника.
Арбитражный суд на основании заявления временного управляющего может запретить исполняющему обязанности руководителя должника совершать определенные сделки и действия или совершать их без согласия временного управляющего.
Из указанного следует, что руководитель должника отстраняется от выполнения своих обязанностей арбитражным судом по ходатайству временного управляющего по причине допущенных нарушений требований Закона о банкротстве и производится замена его другим лицом, предложенным в качестве кандидатуры коллегиальным органом или иным представителем должника, имеющим на это право.
1.7. Анализ финансового состояния должника
Проведение анализа финансового состояния должника предусматривала и ст. 62 Закона № 6-ФЗ, которая определила:
- анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника;
- если в результате анализа финансового состояния должника установлена недостаточность принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, кредиторы вправе принять решение о введении внешнего управления только при определении источников покрытия судебных расходов;
- если кредиторами не определен источник покрытия судебных расходов, проголосовавшие за решение о введении внешнего управления кредиторы несут солидарную обязанность по покрытию указанных расходов.
Статья 70 "Анализ финансового состояния должника" действующего Закона о банкротстве дополнена п. 2, в котором изложено:
"Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства".
Еще Приказом ФСФО России от 23.01.2001 № 16 были утверждены Методические указания по проведению анализа финансового состояния организаций, которыми введена система анализа путем коэффициентов. В основу этого анализа были положены соотношения показателей баланса на конец отчетного периода и выручки, полученной должником за отчетный период, в целях проведения укрупненной оценки структуры баланса. Объективная методология оценки финансовой устойчивости и платежеспособности должна в полной мере учитывать все практические аспекты деятельности предприятия в условиях нестабильности экономики (неплатежи, инфляция, резкие колебания ставки рефинансирования, нестабильная налоговая система, отличное от мировых стандартов соотношение макропоказателей и т.д.).
1.8. Размер требований кредиторов
Статья "Установление размера требований кредиторов" (ст. 63) присутствовала в Законе № 6-ФЗ, аналогичная ст. 71 Закона № 127-ФЗ имеет место и сейчас, но содержание ее значительно расширено и представляет собой следующее.