Реферат: Развитие региональной составляющей антикризисного управления

t_r - условная временная координата, соответствующая периодичности измерения фактических показателей кризисной ситуации в экономике региона (r=1, 2, ...,W);

q_i - фактические показатели действенности антикризисных мероприятий (оценка конъюнктуры региональных рынков, производственные и финансовые показатели системообразующих региональных предприятий и т.д.) (i =1, 2, ..., M), определяемые g_v - совокупностью внешних условий окружающей среды (v=1, 2, ..., U);

x_l - управленческие воздействия региональных властей по изменению показателей антикризисного процесса (l =1, 2, ..., L);

z_h - состояние кризисного процесса (h=1, 2, ..., H), которое может сформироваться в результате реализации одного из вариантов преодоления кризисной ситуации - s_j .

Антикризисное региональное управление в состоянии Y(t_r ) рассматривается как ситуативно актуальная совокупность управленческих воздействий {x_l } в момент t_r , которые могут перевести некоторый кризисный процесс, реализующий определенный вариант развития кризисной ситуации {s_j } от текущего состояния {z_h } к новому завершенному этапу {z_h ' }. Ход антикризисных процессов сопровождается изменением внешних условий {g_v }, которые, вместе с действием внутренних факторов, выражаются в фактических показателях осуществления антикризисной деятельности {q_i }. Вероятность перехода к новому состоянию зависит от конкретных приемов управленческих воздействий: p(z_h →z_h' )_xs . Если обозначить через E_s меру эффективности x_s -говарианта управленческого воздействия при s_j -й варианте развития кризиса, то задачу нахождения оптимальной совокупности управленческих воздействий можно сформулировать следующим образом: найти такую оптимальную совокупность управленческих воздействий x_l ^* , чтобы мера эффективности была максимальной. В этом случае мера эффективности определяется вероятностью достижения следующего состояния кризисного процесса:

E_l (z_h →z_h' )_{x l} = p(s_j )_zh * p(z_h →z_h' )_{x l} , (2)

где: E_l (z_h →z_h' )_{x l} - эффективность управленческих воздействий;

p(s_j )_zh - вероятность перехода в состоянии z_h при осуществлении антикризисной стратегии s_j ;

p(z_h →z_h' )_{x l} - вероятность перехода в новое состояние z_h' при определенном управленческом воздействии x_l .

Максимальное значение меры эффективности или оптимальное антикризисное региональное управление, достигается определением набора максимальных состояний E_l *:

E_l * = max E_l (z_h →z_h' )_xl . (3)

Схематично процесс формирования и реализации антикризисного регионального управления на основе описанной модели отбора управленческих решений может быть представлен в виде следующей блок-схемы (Рис. 2.).

Реализация представленной схемы антикризисного управления региональных органов власти может быть осуществлена на базе использования экспертных технологий при диагностике степени кризисных явлений в различных секторах региональной экономики, основывающейся на результатах мониторинга.

Рис. 2. Алгоритм выбора управленческих воздействий

в системе антикризисного регионального управления^*

^{*Составлено автором}

В третьей главе работы «Организация и эффективность региональной антикризисной деятельности» разрабатываются механизмы мониторинга и диагностики кризисных процессов в системе регионального управления, производится факторов образования кризиса в экономике региона с преобладанием специфической сферы хозяйственной деятельности - курортологии, разрабатываются способы оценки эффективности антикризисных региональных мероприятий.

В качестве конкретного объекта исследования выбран Ставропольский край, обладающий развитым курортно-рекреационным комплексом, при этом, все предприятия, оказывающие лечебно-курортные услуги, локализованы в регионе Кавказских Минеральных Вод (КМВ) - особой экологической зоне, что предопределено ее уникальными природными условиями. Рекреационно-курортологическая деятельность является системообразующей для данной территории. Ее бескризисное развитие имеет важное не только региональное, но и общероссийское значение.

В 90-е гг. из-за прекращения дотирования лечебного туризма и снижения уровня жизни населения курортный туризм находился в состоянии глубокого кризиса. За время преобразований изменилось и место отдыха в образе жизни россиян - в структуре платных услуг населения доля санаторно-курортного обслуживания постоянно снижалась, уменьшившись более чем в два раза - с 3,4% до 1,6% (Рис. 3.). Резкое падение масштабов оказания курортно-рекреационных услуг и перестройка всего экономического механизма работы курортологической сферы региона привели к кризису в развитии отрасли, что поставило под угрозу не только его развитие, но и сохранение уникальной базы проведения оздоровительной и лечебной деятельности.

Преодоление кризиса и предотвращение его образование в будущем предопределяет необходимость формирования антикризисной региональной системы управления курортологической деятельностью.

Рис. 3. Динамика структуры платных услуг населению за 1995-2005 гг. по РФ ^*

^* Россия в цифрах, 2006. Краткий статистический сборник. - М.: Росстат, 2006.- с. 301

Целевая функция антикризисного регионального управления может быть представлена как вероятность стабильного функционирования предприятий системообразующей отрасли за определенное время при заданных внешних и внутренних факторах (все нижеследующие построения составлены автором):

Y = f (t, {Z},{X}) → 0, (4)