Реферат: Развитие таможенного законодательства. Деятельность по упрощению таможенных процедур

Основной массив специфической таможенной терминологии будет раскрыт нами в соответствующих разделах курса, однако некоторые наи­более часто употребляемые (ключевые) понятия (причем как законода­тельно, так и научно определенные) необходимо раскрыть уже сейчас (они приведены ниже), поскольку без знания их сущности и смысла до­вольно сложно не только уяснить смысл большинства процедур, с помо­щью которых осуществляется таможенно-тарифное регулирование внешНеэкономической деятельности в Российской Федерации, но и вникнуть в суть большинства тем таможенного права как учебной дисциплины.

'Гоможенную территорию Российской Федерации составляют ее сухо­путная территория, территориальные и внутренние воды, а также воз­душное пространство над ними. В нее входят также находящиеся в мор­ской исключительной экономической зоне Российской Федерации ис­кусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении тамо­женного дела.

Сухопутной территорией Российской Федерации является вся суша, находящаяся в пределах ее границ.

Территориальные воды - это прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемые от линии наибольшего отлива, как на Материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации, или от линий, соединяющих точки, географические координаты которых утвер­ждаются Правительством РФ и объявляются в «Известиях мореплавателей». В отдельных случаях иная ширина территориальных вод может устанавливаться международными договорами, а при их отсутствии - в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права.

К внутренним водам относятся прибрежные морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ши­рины территориальных вод, а также воды портов, заливов, бухт, губ, ли­манов, берега которых полностью принадлежат России, если ширина проходов не превышает 24 морских миль.

На Территории Российской Федерации могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территории свободных таможен­ных зон и свободных складов согласно действующему Таможенному ко­дексу РФ (ст. 3) рассматриваются как находящиеся вне таможенной тер­ритории Российской Федерации.

Определение понятий свободной таможенной зоны и свободного склада будут даны ниже при рассмотрении темы "Таможенные режимы". В то же время следует отметить, что налицо явная неточность: так, в час­ти первой ст. 3 ТК РФ ясно сказано, что таможенную территорию Российской Федерации составляют ее сухопутная территория, территориаль­ные и внутренние воды и воздушное пространство над ними, а в части третьей, как мы уже сказали, - что территории свободных таможенных зон и свободных складов, которые по сути являются частью сухопутной территории Российской Федерации, рассматриваются как не входящие в ее таможенную территорию. Такая неточность устранена в проекте ново­го Таможенного кодекса РФ, который рассматривает указанные террито­рии свободных таможенных зон и свободных складов как часть тамо­женной территории Российской Федерации, а вот товары, находящиеся на этих территориях, - как находящиеся вне ее таможенной территории.

Понятие таможенная граница Российской Федерации означает пределы ее таможенной территории, куда входят и периметры свободных тамо­женных зон и свободных складов. Причем принято различать внешнюю и внутреннюю таможенные границы. Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории со­предельных государств и, как правило, совпадает с государственной гра­ницей. На ней действует административно-правовой режим, устанавли­ваемый законодательством о государственной границе. А внутреннюю таможенную границу образуют периметры свободных таможенных зон и свободных складов, находящихся, как правило, в глубине таможенной территории страны. И хотя по своему административно-правовому стату­су внутренняя таможенная граница приравнена к внешней, порядок ее пересечения регламентируется только нормами таможенного законода­тельства. В то же время необходимо отметить, что согласно части первой ст. 74 Конституции РФ на территории Российской Федерации не допус­кается установление таможенных границ. Отсюда вытекает, что включе­ние периметров свободных таможенных зон и свободных складов в та­моженную границу неправомерно, хотя и соответствует общемировому подходу к этому вопросу.

Под термином «товары» в таможенном законодательстве следует по­нимать любое движимое имущество, в том числе валюту, валютные цен­ности, электрическую, тепловую и иные виды энергии, а также транспорт­ные средства, за исключением средств, используемых для международ­ных перевозок пассажиров и товаров. Практика выявила необходимость (что отражено в проекте нового Таможенного кодекса РФ) включить в это определение и объекты интеллектуальной собственности, а также отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Товары подразделяются на российские и иностранные.

Российские товары - это товары, происходящие из Российской Фе­дерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на ее террито­рии, то есть те товары, распоряжаться которыми можно без разрешения та­моженных органов. Все остальные товары являются иностранными.

Транспортными средствами в таможенном деле признаются любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и то­варов, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Под перемещением через таможенную границу Российской Федерации Понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию страны или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых о