Реферат: Региональный аспект международных отношений Египта и Израиля в 90-х гг. XX – начале XXI вв.
Озабоченность израильских политиков вызывает осложняющаяся демографическая ситуация в АРЕ, связанная с быстрым ростом населения (в 2001 г. население Египта составляло 70,6 млн. чел., по прогнозам, к 2015 г. оно достигнет 78,7 млн., а к 2030 г. – 92 млн. чел.). При этом население страны сосредоточено практически на той же территории, что и сотни лет назад (долина Нила, его дельта, и небольшое число оазисов). А правительственные программы, призванные регулировать рождаемость, дали противоположные результаты, не столько снизив ее, сколько укрепив антиправительственные позиции радикальных фундаменталистов. В этих условиях весьма вероятно обострение (возможно резкое) экономических, а главное – социальных проблем в стране, что может создать благоприятные условия для прихода к власти радикальных исламистских сил, откровенно враждебных Израилю и могущих при определенных обстоятельствах пойти на развязывание войны против него. По мнению Е.А. Сатановского, «хотя Египет и является наиболее стабильным звеном в цепи соседей Израиля, не следует исключать возможности возвращения его в более или менее отдаленном будущем на позиции потенциального противника этой страны, причем противника, входящего в категорию самых серьезных».
Однако дальнейшее ухудшение египетско-израильских отношений не в интересах как АРЕ, так и Израиля. Конечно, в связи с интифадой «Аль-Акса» их отношения все более и более ухудшаются. Но есть несколько важнейших факторов, требующих от Египта сохранения мира с Израилем. Один из них – давление Вашингтона. В случае если египетская сторона инициирует «замораживание» контактов с Тель-Авивом, она может лишиться американской экономической помощи, в которой крайне нуждается и без которой экономика Египта понесет серьезные потери. Но Мубарак, прекрасно осознающий, что его страна переживает острый демографический и природоресурсный кризис, вряд ли на это пойдет. И, на наш взгляд, рано или поздно египетский посол вернется в Тель-Авив, тем более такой прецедент уже имел место. Хотя Каир и говорит о прекращении контактов с израильским правительством, но держит дипломатические каналы открытыми. Помимо этого, Египет продолжает поддерживать связи с умеренными силами Израиля и многочисленными еврейскими организациями. В частности, в июне 2002 г. Мубарак встретился в Каире с руководителями американских еврейских организаций. В ходе встречи Мубарак заявил, что Египет нуждается в мире и стабильности в регионе и что достижение этого является стратегической целью Египта в XXI веке.
Несмотря на взаимные упреки в несоблюдении условий мирного договора, крайне маловероятна и возможность военных действий между двумя странами. Развязывание наступательной войны против Израиля в ближайшей перспективе будет стратегической ошибкой египетского руководства. Этому препятствует и фактическая демилитаризация большей части Синая, где АРЕ имеет право держать лишь ограниченный контингент войск на расстоянии не более 50 км восточнее Суэцкого канала. Египту запрещено держать на Синае боевую авиацию. Контроль за военной деятельностью на полуострове осуществляют международные силы, основу которых составляют подразделения ВС США. Причем по соглашению о статусе МНС (1981 г.) они могут быть выведены из Синая только при условии согласия на это всех трех стран-подписантов – США, Израиля и Египта. Кроме того, американо-израильский меморандум о взаимопонимании 1988 г. официально подтвердил обязательства США по обеспечению безопасности Государства Израиль, которое является стратегическим партнером Америки и имеет статус «союзника США вне рамок НАТО».
Важнейшим сдерживающим фактором для Египта остается военная мощь Израиля. Несмотря на колоссальное военное строительство, предпринятое арабскими странами региона, израильская армия – ЦАХАЛ – все еще сохраняет ощутимое преимущество над армиями соседних арабских стран как в вооружениях, так и в подготовке личного состава и освоении современных военных технологий. В настоящее время израильские ВС по численности (163,5 тыс. чел.) значительно уступают египетским, но существенно превосходят их по качеству вооружения, уровню подготовки личного состава, в первую очередь офицеров. Особенно велик перевес Израиля в военной авиации, в сфере РЭБ, новейших средствах разведки, связи и управления войсками. Танков «Меркава» (1280 ед.) у израильтян значительно больше, чем «Абрамсов» (555) у египтян.
Но Израиль постепенно утрачивает свой уровень превосходства из-за того, что арабы, и прежде всего Египет, получили доступ к американскому оружию. У Египта уже есть ракеты «SCUD-B» (Скад) с химическими и биологическими боеголовками с дальностью 300 км, способные поразить любую цель в Израиле. Кроме того, египетское правительство закупило у США большое количество ракет «MAVERICK» и «STINGER».
Каир сотрудничает с Северной Кореей в области повышения дальности действия и точности попадания ракет «SCUD». Работа над этим проектом началась еще в 1981 г. По данным западных разведок, тогда Египет в нарушение своего договора с Москвой передал Пхеньяну несколько ракет «SCUD-В». Корейцы усовершенствовали конструкцию ракеты, чтобы повысить дальность ее действия и точность попадания. В результате появились ракеты «SCUD-С» и «SCUD-D» с радиусом действия в 600 и 1000 км соответственно. Согласно договору, Северная Корея поставила Египту несколько партий ракет «SCUD-С». Кроме того, в июне 2001 г. появилась информация о том, что представители министерства обороны и оборонной промышленности Египта при участии высокопоставленных офицеров Службы общей разведки ведут переговоры с Северной Кореей о закупке технологий по производству баллистических ракет класса «Земля-земля». Одновременно Египет рассматривает возможность приобретения у КНДР 50 двигателей для баллистических ракет. Кроме этого, по данным американских спецслужб, в реализации ракетной программы Каира участвуют от 50 до 300 северокорейских специалистов. Но египетское руководство опровергает подобные утверждения. По заявлению Мубарака, «Египет не заинтересован в строительстве ракет дальнего действия, потому что он не имеет враждебных намерений по отношению к любой стране, в том числе и Израилю».
Чтобы удержать перевес, Израиль вынужден из года в год вкладывать все больше средств в оснащение армии и развитие военной промышленности. По количественным параметрам преимущество арабов постоянно растет. Если в войну Судного дня действовала пропорция – 1 израильский танк на 2,42 арабских, – то теперь на один танк ЦАХАЛа приходится по 3,5 арабских. То же самое происходит и в отношении военно-воздушных сил. В 1973 г. на один израильский самолет приходилось по 2,88 арабских, а сегодня соотношение равно 1:3,10. При этом нужно учитывать, что Египет и страны Персидского залива располагают сегодня не устаревшей советской боевой техникой, а современными американскими танками «Абрахамс» и самолетами F-16. По мнению А.3. Егорина, «Египет на финише XX века – это такой центр силы, с которым в регионе не могут не считаться. В первую очередь это касается Израиля, восточного соседа Египта». И в этой связи интересно высказывание Х. Myбарака, который в ответ на угрозы захвата Синая и бомбардировок Асуанской плотины, прозвучавшие со стороны министра инфраструктуры Израиля Авигдора Либермана, заявил, что «война 1967 г. больше никогда не повторится».
С момента подписания мирного договора египетско-израильские отношения переживали как взлеты, так и падения. При этом спады происходили гораздо чаще. Главные факторы, вносящие напряженность в двусторонние отношения – борьба за региональное лидерство и палестинский вопрос, – не потеряли своей актуальности и в начале нового столетия. Пресса обеих стран выражает крайнюю взаимную враждебность. Хотя иногда встречается и объективная оценка египетско-израильских отношений. В частности, анализируя эти отношения, «Иерусалим пост» пишет, что ситуация не настолько тупиковая, что длительный египетско-израильский мир доказал, что обе страны находятся в лагере сторонников мирного процесса.
Израиль и Египет не спешат к установлению добрососедских отношений. Каждая страна как бы добилась своих главных целей. С одной стороны, Египет вышел из состояния тяжелейшей военной конфронтации. А с другой Израилю удалось вывести из стана противников самую могущественную арабскую страну. Но обе стороны осознают чрезвычайную важность двустороннего сотрудничества. Подтверждением этому служит тот факт, что четверо предыдущих израильских премьер-министров начинали свое правление с визитов в первую очередь в Каир. Лишь нынешний глава израильского правительства Шарон нарушил эту традицию, предпочтя Анкару.
Обострение ситуации на Ближнем Востоке после посещения Шароном Храмовой горы 29 сентября 2000 г. вынуждает руководство Каира занимать более жесткую по отношению к Тель-Авиву позицию. Теперь Египет, уже не удовлетворяясь частичными уступками, все чаще требует от Израиля возврата всех оккупированных в 1967 г. арабских территорий. Руководство АРЕ считает, что пока Израиль не начнет серьезных переговоров по созданию палестинского государства и не выведет свои войска со всех ливанских и сирийских территорий, безопасность Израиля не сможет быть гарантирована. Но, по мнению одного из исследователей, «отношения Египта и Израиля, характеризуемые как «холодный мир», тем не менее, выдержали испытание «интифадой Аль-Акса» в немалой степени вследствие того, что на отношениях египтян к палестинцам вообще и Ясиру Арафату, в частности, серьезнейшим образом сказываются воспоминания о противоречивой истории палестино-египетских отношений, включавших и высылку из страны будущего лидера ООП, и террористическую деятельность палестинцев, направленную против Египта.
На характере египетско-израильских отношений может также отразиться и смена министра иностранных дел Египта, произошедшая в мае 2001 г. Предыдущий министр Амр Муса, известный как сторонник жесткой позиции по отношению к Израилю, пользовался большой популярностью как в Египте, так и во всем ближневосточном регионе. Назначенный вместо него Ахмед Махер – более спокойный политик, не обладающий такой харизмой, как его предшественник. По мнению некоторых арабских дипломатов, смена министра связана с тем, что Мубарак намерен изменить свою внешнеполитическую стратегию. Одновременно с этим назначение Амр Мусы на пост генерального секретаря ЛАГ вызвано желанием Каира более эффективно использовать эту организацию в достижении своих внешнеполитических целей.
При Мубараке внешняя политика Египта стала более гибкой и нацеленной на компромисс с вечным антагонистом арабского мира – Израилем. Несмотря на многочисленные призывы радикалов и требования оппозиции, Мубарак не идет на полное «замораживание» отношений с Тель-Авивом. В интервью египетскому еженедельнику «Ахбар аль-Йом» он заявил: «Я не привык принимать решения только ради того, чтобы угодить кому-то в Египте или в арабском мире. Все решения, принятые мной с тех пор, как я стал президентом, служат интересам Египта, а также всего арабского мира. Я не ищу аплодисментов у тех, кто хочет повернуть ход истории назад, и меня не интересуют информационные атаки, которые ведут подстрекатели против меня или против египетской политики, так как я прекрасно знаю сам, что хорошо, а что плохо для арабской нации».
израильский армия военный мирный
Список литературы
1. Говоров Ю.Л. История стран Азии и Африки в новейшее время. – Кемерово, 1997, с. 153.
2. Васильев A.M. Египет и египтяне. – М., 2000, с. 151.
3. Трофимов А. Стремиться к миру и готовиться к войне // Еврейские новости, №12, 02.10.2002.
4. Егорин А.З. Ближний Восток: Гонка вооружений… «Во имя мира» // Ближний Восток: проблемы региональной безопасности. – М., 2000, с. 136.
5. Сатановский Е.А. Израиль в современной мировой политике: вероятные стратегические противники и стратегические партнеры. – М., 2001, с. 62.