Реферат: Республика Грузия
Национальное движение – Демократы – правящая политическая организация, созданная в 2004 в результате слияния Национального движения, Объединенных демократов (откололись от Союза граждан) и др. Правоцентристская партия, выступает за рыночную экономику и тесное сотрудничество с Западом. На парламентских выборах 2004 партия получила 67% голосов. Лидер – президент Михаил Саакашвили.
«Новые правые» – правая партия, пользуется поддержкой в предпринимательских и молодежных кругах. На парламентских выборах 2004 в блоке с организацией «Промышленность спасет Грузию» получила 7,6% голосов. Лидеры – Ливан Гочечиладзе, Давид Гамкрелидзе.
«Промышленность спасет Грузию» – консервативная организация, созданная в 1999. Опирается на круги предпринимателей, выступает за экономику свободного рынка. Лидер – Георгий Топадзе.
Союз демократического возрождения – центристский, образован в 1990-х. Возглавлялся руководителем автономной Аджарии Асланом Абашидзе. На выборах 2004 получил 6% голосов. После отстранения Абашидзе от власти в Аджарии в мае 2004 фактически распался.
Лейбористская партия Грузии – социал-демократическая, образована в 1995. Первоначально добивалась проведения внешней политики нейтралитета, позднее стала поддерживать вступление Грузии в НАТО. На выборах 2004 получила 5,8% голосов. Лидер – Шалва Нателашвили.
Движение свободы («Тависуплеба») – консервативно-националистическая группировка последователей первого президента Грузии З.Гамсахурдиа. На выборах 2004 получила 4,2% голосов.
Национально-демократическая партия – правоцентристская, создана в 1980-х, близка к христианско-демократическим позициям. В 2003 поддерживала администрацию Шеварднадзе. В 2004 возглавила «Национально-демократический альянс – Третий путь», собравший 2,5% голосов. Лидер – Ирина Саришвили.
Союз грузинских традиционалистов – монархическая партия, образована в 1990. В 2004 вошла в «Национально-демократический альянс – Третий путь». Лидер – Акакий Асатиани.
«Единство» – левоцентристский блок. На выборах 2004 вместе с Интеллектуальной лигой собрал 2,4% голосов. Лидер – Джумбер Патиашвили.
Вооруженные силы. После присоединения Грузии к России в 19 в. грузинские войска были включены в состав российской армии, а в 20 в. – в состав советских вооруженных сил. В 1991 в стране размещалось ок. 200 тыс. советских военнослужащих. К 1994 в результате вывода основного воинского контингента и заключения двустороннего соглашения с Россией численность российских войск в Грузии была сокращена до 20 тыс. человек. К 2002 на территории Грузии остались военные базы только в Батуми и Ахалкалаки. Грузинская сторона настаивает на скорейшем выводе российских воинских частей. На бывшей российской военной базе в Гудауте размещен российский контингент Коллективных сил СНГ по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта.
В ноябре 1990 была сформирована Грузинская национальная гвардия. Впоследствии она была включена в состав регулярной армии, созданной весной 1992. Полувоенная организация «Мхедриони» фактически имела автономный статус в рамках армии, хотя и была преобразована в официальную государственную структуру «Корпус спасателей Грузии». Летом 1994 министр обороны провел реорганизацию 20-тысячной армии.
Законодательную базу для вооруженных сил Грузии составляют – Конституция 1995, а также законы «О призыве и военной службе», «Об обороне», «О военном положении» составили. В 1995 парламент утвердил военную доктрину страны. Вооруженные силы Грузии включают армию (сухопутные силы, ВМС – береговую охрану, ВВС) и национальную гвардию, находящиеся в ведении министерства обороны; пограничные войска (подчиняются Государственному департаменту защиты границ); внутренние войска, независимую бригаду и спецназ полиции (под руководством министерства внутренних дел); спецслужбу государственной охраны (подчиняется аппарату президента). Численность вооруженных сил и расходы на оборону утверждает парламент Грузии, структуру вооруженных сил – президент. Главнокомандующим вооруженных сил является президент Грузии. Призывной возраст для прохождения срочной военной службы – 18 лет.
В настоящее время в реформировании вооруженных сил Грузии активное участие принимают США и Турция (последняя выделила на модернизацию грузинской армии ок. 30 млн. долл.).
Внешняя политика. После провозглашения независимости Грузия подписала договоры о дружбе с Россией, Турцией, Ираном, Арменией и Азербайджаном и установила дипломатические отношения с большинством стран Запада. Она – член ООН с 1992, Черноморского экономического сотрудничества, Североатлантического совета по сотрудничеству, Международного валютного фонда и имеет статус приглашенного государства в Совете Европы, с 1999 Грузия – член ВТО.
22 октября 1993 было принято решение о вступлении Грузии в состав СНГ. Кроме того, Грузия согласилась на проведение миротворческой операции на территории Абхазии.
ЭКОНОМИКА
Традиционными занятиями в Грузии были выращивание чая и цитрусовых, виноградарство и виноделие. На черноморском побережье была развита инфраструктура санаторно-курортного хозяйства. К концу 1980-х годов в Грузии сложились и успешно работали такие отрасли промышленности, как гидроэнергетика, добыча угля, марганца и меди, черная металлургия (производство ферросплавов, чугуна и стали), машиностроение (станкостроение, приборостроение, выпуск грузовиков, электровозов, морских судов), нефтепереработка, производство строительных материалов (цемента, шифера, блоков), химическая (производство минеральных удобрений и химического волокна) и текстильная (шелковая, шерстяная, хлопчато-бумажная). Развивались пищевая (производство чая, бутилирование минеральной воды, в том числе газированной, и др.) и текстильная (производство шелковых, хлопчатобумажных и шерстяных тканей) промышленность. Объем внешней торговли был незначителен, хотя две трети продовольствия, произведенного в Грузии, вывозилось в другие республики СССР. В 1990 в сфере услуг занято было свыше 40% самодеятельного населения, а в промышленности – 27%. До 1992 почти все средства производства принадлежали государству, а экономика управлялась союзными и местными плановыми органами.
Почти все промышленное производство было сосредоточено в равнинных районах страны. Более половины предприятий расположены в городах Тбилиси, Рустави (Восточная Грузия) и Кутаиси (Западная Грузия). Наиболее промышленно развитый район Тбилиси – Рустави, затем по уровню промышленного развития следуют Кутаиси – Зестафони, Абхазия, Южная Осетия и южные районы. Темпы роста промышленности по Абхазии и Южной Осетии ниже, чем в Грузии. Более 70% всех занятых в промышленности сосредоточены в Центральной Грузии.
Правительство независимой Грузии столкнулось с катастрофическим спадом в экономике. В 1992 производство в целом сократилось на 40% (в промышленности на 48%, в сельском хозяйстве – на 32%). Началась стремительная инфляция. В апреле 1993 Грузия ввела временную денежную единицу – купон. К середине 1994 многие отрасли экономики, например лесное хозяйство и строительство, практически прекратили свое существование, остальные резко снизили объемы производства. Инфляция за год составила 8500%, а безработица достигла 20%.
В 1995 правительство начало выводить экономику из состояния кризиса, сбивая инфляцию, направив на стабилизацию финансовой сферы почти все займы МВФ и приводя структуру экономики в соответствие с условиями предоставления кредитов. Были отпущены цены на зерно и хлебопродукты, подписаны соглашения о строительстве трубопровода через территорию Грузии, приняты законы о коммерческих банках, земельной и налоговой реформах. Введение в октябре 1995 новой денежной единицы – лари и относительно сбалансированный государственный бюджет оказали благотворное влияние на экономику. Наметился рост ВВП, который в 1996 достиг 14% (в 1995 – 2,4%). Было зарегистрировано свыше 30 тыс. частных предприятий. Общая численность занятых в 1996 оценивалась в 2,2 млн. человек (в промышленности и строительстве – 31%, сельском и лесном хозяйстве – 25%, остальных отраслях – 44%). Либерализация цен на хлеб с 1 июня 1996 способствовала формированию рынка зерна и сокращению объемов продовольственной помощи до 138 тыс. т (в 1995 – 540 тыс. т).
В 1997 экономический рост стимулировало развитие мелких и средних частных предприятий, которые активно функционировали в сфере услуг, на транспорте, в строительстве и пищевой промышленности. Частный сектор обеспечивал свыше 50% ВВП. В его структуре 38,8% составляла доля сельского хозяйства, 12% – промышленности, 39,1% – услуг. Ускорились темпы приватизации. Было приватизировано большинство мелких, а также несколько крупных предприятий (всего 9630 объектов) и жилье.
В 1994–1996 Грузия получала большую финансовую и гуманитарную помощь от международных организаций и стран-доноров.
В настоящее время совместно с американскими компаниями происходит восстановление энергетического комплекса страны и рост производства электроэнергии, а также освоение перспективных нефтяных месторождений Восточной Грузии. Действует нефтепровод Баку – Супса. Строятся новые газопроводные сети в Кутаиси, Гори, Каспи, Рустави и др. Начинают работать многие предприятия, хотя по состоянию на начало 2000 примерно 27% предприятий (более 800) не возобновили выпуск продукции.
В независимой Грузии была демонтирована советская система ведения сельского хозяйства, ликвидированы колхозы и совхозы. Для проведения аграрной реформы в 1996 были приняты два закона: «О собственности земель сельскохозяйственного назначения» и «Об аренде земель сельскохозяйственного назначения». Более 1 млн. семей получили в частную собственность 918 тыс. га земли (пашни, многолетних насаждений, сенокосов, пастбищ), 825 тыс. га сдано в аренду 46 тыс. предприятий.
С 1995 происходят свертывание гуманитарной продовольственной помощи и расширение местного сельскохозяйственного производства в сотрудничестве с международными организациями (Всемирным банком, Международной ассоциацией развития – МАР, Международным фондом сельскохозяйственного развития – МФСР, Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН – ФАО). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) финансирует проект под названием «Оптовый рынок». Его цель – увеличение роли небольших предприятий в новой системе распределения и реализации плодоовощной продукции на основе принципов рыночной экономики. В рамках этого проекта предусмотрено открытие центрального оптового рынка в Тбилиси и трех региональных рынков в Ахалцихе, Гурджаани и Марнеули.
Благодаря географическому положению между Европейской Россией и Азией территория Грузии имеет важное транзитное значение, особенно для выхода соседних Азербайджана и Армении к Черному морю. В советский период Тбилиси стал крупным узлом железных и автомобильных дорог Кавказского региона. На железные дороги приходится примерно треть внутренних грузовых перевозок. Их протяженность 1583 км, все они электрифицированы. Основная железнодорожная магистраль Закавказья соединяет Баку с Поти и Батуми. От нее отходят ветки на Ткибули, Боржоми, Чиатуру, Кахетинская дорога и линия на Ереван. Связь с Россией поддерживалась на востоке – через Баку и на западе – вдоль побережья Черного моря (в настоящее время через Абхазию железнодорожное сообщение прервано). Для развития периферических районов республики были построены железнодорожные линии Натанеби – Махарадзе, Очамчире – Ткварчели, Броцеула – Цхалтубо, Гори – Цхинвали, Боржоми – Ахалцихе – Вале, Гракали – Тедзами, Качрети – Цители-Цкаро и др. Работа железнодорожного транспорта затруднена из-за ветхости подвижного состава, повреждения многих участков путей, отсутствия современной системы автоблокировки и одноколейного движения на некоторых участках. Для железных дорог главные приоритеты состоят в реконструкции существующих линий и модернизации обслуживающих их устройств с целью увеличения транспортной нагрузки, а также обновлении подвижного состава. Планируется продление южной (Месхетинской) ветви железной дороги в двух направлениях – на юг в Турцию через Ахалцихе, Ахалкалаки и на запад до Озургети и портов Поти и Батуми.
На долю автомобильного транспорта приходится 63% грузовых перевозок. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием (в основном гравийно-галечным) более 20 тыс. км (из них лишь десятая часть заасфальтирована). К числу наиболее живописных относится знаменитая Военно-Грузинская дорога через Крестовый перевал (одна из четырех трасс, пересекающих высокогорную зону Большого Кавказа). Только два основных шоссе, соединяющие Тбилиси с западной частью страны, приспособлены для интенсивных транспортных потоков, но даже они не смогут пропускать крупные грузопотоки, если будет налажена система грузового транзита. Остальные дороги находятся в очень плохом состоянии, и примерно 8 тыс. км автомобильных требуют срочного ремонта.
Всемирный банк выделил целевой кредит в 12 млн. долл. на реконструкцию железнодорожного и автомобильного транспорта Грузии. В 2001 Япония выделила грант в 3 млн. долл. для приобретения у нее 30 единиц автодорожной ремонтной техники.
Грузия располагает рядом портов на Черном море. Среди них выделяются Батуми, главный нефтяной терминал и контейнерный порт, и Поти, где расположена грузинская военно-морская база. Роль главного туристического и курортного порта долгое время выполнял Сухуми. Бóльшую часть грузов, перевозимых через грузинские порты, составляет сырая нефть. Несмотря на международный статус порта Батуми, значительная часть торговли ограничивается черноморским регионом.
Главный аэропорт страны в окрестностях Тбилиси связан международными авиалиниями с большинством столиц СНГ и Европы. Из-за острого дефицита топлива в 1991–1993 было прервано авиационное сообщение почти со всеми региональными центрами бывшего СССР, что осложнило развитие внешней и внутренней торговли. В 1994 некоторые воздушные рейсы были восстановлены частными авиакомпаниями. Аэропорты нуждаются в реконструкции, в то время как действующие грузинские авиакомпании испытывают острый дефицит оборотных средств, современных самолетов, запчастей и оборудования.