Реферат: Роль государства в инвестиционной политике
• создать систему информирования российских предприятий о возможностях и особенностях требований инвесторов.
Для Федеральной комиссии реализация проектов имеет существенное значение с точки зрения ориентации ее деятельности на новые направления в условиях сжатия фондового рынка. Эти направления включены в число наиболее важных приоритетов экономической политики правительства, обеспечивают возможность расширения сотрудничества с региональными властями, менеджментом предприятий, потенциальными и реальными инвесторами.
И в заключении хотелось бы дать анализ современного инвестиционного состояния страны.
Объемы капитальных вложений падают с самого начала реформ, говорят часто (в минувшем году они составили 26 процентов от уровня 1991-го). Гораздо реже поднимается проблема качества такого инвестирования, большая часть которого (в 1998-м — 53 процента) осуществляется за счет собственных средств предприятий.
Прослеживается парадоксальная закономерность: чем хуже экономическое состояние предприятия (речь, сразу, идет о средних и крупных хозяйствующих субъектах), тем выше его инвестиционная «активность». Разгадка проста. Длительное отсутствие «живых» денег побуждает прибегать к доступному способу обновления производственных мощностей — через бартер и взаимозачеты. Естественно, с сопутствующими им наценками.
Неблагоприятна и текущая структура капитальных вложений, около 60 процентов которых направляется в жилищное и производственное строительство. В условиях традиционного российского долго-строя финансирование «незавершенки» имеет если не отрицательный, то в лучшем случае нулевой экономический эффект.
Что же предлагает правительство для активизации капвложений предприятий? Ничего нового:расширить налоговые льготы, упростить порядок реализации инвестпро-ектов, развевать лизинг, дать возможность предприятиям избавиться от бремени неработающих активов без ущерба для хозяйственной деятельности.
Эти меры практически не учитывают «неденежный» характер инвестиций за счет собственных средств. На три четверти они формируются из амортизационных отчислений, которые вопреки своему экономическому смыслу (постепенная компенсация осуществленных капвложений) после ваучерной приватизации стали главным источником инвестиций. Непродуманно высокие ставки отчислений, усиленные кумулятивным эффектом, увеличивают себестоимость конечной продукции в 2—2,5 раза. Отсюда и высокие внутренние цены, и неплатежи, и бартер.
Вместо денег — гарантии
Вторым по величине внутренним источником реальных инвестиций (около 20 процентов) являются средства консолидированного бюджета. После неоднократных провалов государственных инвестиционных программ (по данным Минэкономики, в 1997 году они профинансированы на 46, а в 1998-м — на 23,9 процента) нынешнее правительство решило в будущем отказаться от планов, не подкрепленных бюджетным рублем.
Сокращая до минимума прямое финансирование проектов, государство пытается компенсировать свою неспособность их поддержать предоставлением гарантий за счет бюджета развития. Отрадно, что практика «распыления» и без того скудньк государственных средств между сотнями предприятий и проектоввсе же изживает себя. По заявлению министра финансов, с 1992 года подобным образом на возвратной основе предоставлено 50 млрд деноминиро-ванных рублей. В бюджет вернулись считанные проценты от этой суммы.
В планах правительства — ужесточить контроль за использованием средств бюджета развития и более взвешенно подходить к отбору претендентов на инвестиции. Для этих целей создаются Банк развития и Агентство по страхованию и гарантированию инвестиций. Намерения, бесспорно, благие. Но они-то и могут стать камнем преткновения.
Дистанция от подписания учредительных документов до наполнения новых структур бюджетньми деньгами составит несколько лет. Так уже случалось с Государственной инвестиционной корпорацией и Агентством по ипотечному жилищному кредитованию. А неработающая структура, как известно, гораздо вреднее несуществующей.
Недоступны?