4) Каркасный регион. Мультикультурные агломерации, остывающие территории, с ядром городом-миллионником. К такому типу региона относятся Миллионники Волго-уральского региона и Западной Сибири, составлявшие опорно-воспроизводящий каркас индустриальной эпохи.

5) К макрорегиональным моллам относятся Питерская агломерация и Сахалин. Тип региона характеризуется непосредственной близостью к макрорегионам типа ЕС и испытывающие сильное культурное влияние от оных со всеми последствиями.

6) Похожими характеристиками обладает медиа-регион. Характеризуется интенсивным обменом с соседней территорией (принадлежащей другому государству) с формированием специфического человеческого типа и поведения, как правило, высокая степень толерантности.

По этой классификации существуют еще несколько типов регионов, типа национального парка, демографического резервуара, моногорода и вахтового посёлка. В данной работе они рассматриваться не будут в силу их экзотичности или очевидности.

1.3 Сущность специализации региона

В хозяйстве любой страны, района, региона мира выделяются две функционально неоднородные группы отраслей: специализирующие и обслуживающие.

Отрасли специализации играют ведущую роль в структуре хозяйства стран и районов, определяют их место в территориальном (международном, межрайонном) разде­лении труда. По этой причине отрасли специализации именуют также профилирующими отраслями, отраслями международного (межрайонного) значения.

Специализация стран и районов — результат территориального разделения труда, она обусловлена возмож­ностью производить на их территории (за счет использования благоприятных исторических, экономических, природных и др. условий) определенные виды продукции в количестве, значительно превышающем местные потребности, при сравнительно низких затратах труда, то есть возможностью развивать такие отрасли, продукция которых конкурентоспособна на внешнем рынке и преимущественно ориентирована на вывоз.

Таким образом, главная характерная черта и отличительная особенность отраслей специализации — большие масштабы (объемы) и эффективность производства, участие в территориальном обмене (вывозе) произведен­ной продукцией.

Отраслям специализации принадлежат решающая роль не только в производстве и экспорте (вывозе) продукции, но и во влиянии на размещение производительных сил (районообразующая функция отрасли), так как именно эти отрасли выполняют на территории (страны, района и т.д.) роль ядра, притягивающего к себе вспомогательные обслуживающие и другие дополняющие производства.

Существуют различные теории, объясняющие специализацию стран и регионов на производстве определенных экономических благ. К ним относятся: теория абсолютных преимуществ, теория сравнительных издержек, теорема Хекшера-Олина, теория международной конкурентоспособности наций и др. В основном эти теории объясняют территориальное разделение труда различных стран, но, основываясь на них, можно также определить приоритетные направления развития экономики регионов как «территориальных образований, имеющих четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда. Начало исследования этой проблемы положено А. Смитом, который в своем фундаментальном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» доказывал, что при отсутствии барьеров для торговли страны будут специализироваться на производстве тех товаров и благ, по которым у них есть абсолютное преимущество. Эта теория согласуется с монополистическим положением отдельных стран и регионов по производству определенных товаров, связанным сналичием естественных природных или иных преимуществ. Теория абсолютных преимуществ А. Смита предполагает, что при наличии двух абсолютных преимуществ нужно специализироваться на обеих, и не позволяет выбрать приоритетную, но тогда может теряться эффект из-за распыления ограниченных ресурсов. На данном этапе вступает в силу теория сравнительных издержек Д. Рикардо, который доказывал, что страна (регион) должна специализироваться на тех товарах и услугах, которые она может производить наиболее экономически эффективно по сравнению с другими странами. То есть наличие абсолютного преимущества может быть не достаточным основанием для выбора этой сферы деятельности для приоритетного развития.

Таким образом, вопрос определения направлений оптимизации отраслевой структуры экономики региона может быть решен путем выбора сферы деятельности (отрасли), требующей приоритетного развития в данный момент времени с целью получения сравнительного преимущества по производству продукта либо услуги выбранной отрасли в регионе.

Однако относительное преимущество какого-то комплекса ресурсов может, но не обязательно должно, обеспечивать приоритетное развитие связанных с ним видов экономической деятельности. И здесь, по аналогии с действиями фирмы по фокусированию клиентуры, которые превращают относительные ресурсные преимущества в конкурентные преимущества в рыночном положении, стратегия властных институтов при разработке региональной экономической программы развития включает выбор самобытных ресурсов и ключевых компетенций и четкое фокусирование протекционистских действий. Такой подход позволяет выявить потенциальные возможности развития экономики региона, не замыкаясь лишь на уже известных, апробированных вариантах и, проведя сравнительный анализ компетенций других регионов, адекватно оценить свои возможности и преимущества.

Развивая теорию сравнительных издержек Д. Рикардо, шведские ученые Э. Хекшер и Б. Олин разработали теорию сравнительных преимуществ, получившую впоследствии название по их имени. Если анализ А. Смита и Д. Рикардо основывался на анализе трудовых издержек, то в теореме Хекшера-Олина анализируется влияние на специализацию района с точки зрения воздействия основных факторов производства по классической теории, а именно, земли, капитала совместно с трудом. В настоящее время существует множество теорий регионального развития. Согласно теории экономической базы, чем больше специализация на продукции, пользующейся большим спросом, тем больше вывоз товаров и темпы роста в регионе.

Отрасли специализации определяют место региона в территориальном разделении труда. Специализация регионального комплекса обусловлена, прежде всего, возможностями эффективно производить массовую продукцию, то есть такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном балансе. Удешевление продукции происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий. Особо важную районообразующую роль выполняют главные (профилирующие) отрасли специализации, дающие наибольший экономический эффект.

Каждый регион имеет в рамках экономического пространства страны собственную специализацию, которая представляет собой концентрацию на его территории конкретных видов производств, удовлетворяющих своей продукцией не только собственные потребности, но также и потребности других регионов страны и даже в ряде случаев экспортирующих продукцию в другие страны.

При этом следует иметь в виду, что специализация региона не исчерпывает собой всех сторон участия региона в территориальном разделении труда. Специализация региона и межрайонные связи - различные, хотя и взаимообусловленные стороны территориального разделения труда. Поэтому определять отрасли специализации можно на основе производственных показателей и показателей вывоза продукции из региона.

Для определения региональной специализации наиболее существенными показателями являются:

1. Коэффициент локализации. Коэффициент локализации К_л выявляет отрасли специализации региона с помощью сопоставления отраслевой структуры региона с отраслевой структурой базовой территории. В качестве базовой территории могут приниматься любые территории более высокого ранга (например, страна, экономический район, область и т.п.) Коэффициент локализации показывает как степень специализации региона на данной отрасли, так и степень концентрации данной отрасли в регионе. Отрасль считается отраслью специализации для региона, если К_л >1. Причем, чем больше значение коэффициента локализации, тем больше концентрация данной отрасли в регионе. Коэффициенты локализации рассчитываются обычно по численности занятых в отрасли; по объему произведенной продукции.

2. индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в Российской Федерации по производству продукции данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);

3. индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России);

4. общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).

Глава 2. Определение места и роли Омской области в СФО

2.1 Сравнительный анализ показателей регионов СФО

Сибирский федеральный округ включает в себя следующие регионы: Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области, республики Бурятия, Тыва и Хакасия, Иркутская область, Забайкальский и Красноярский край.

Округ занимает 30 % территории России, соседствуя на западе с Уральским федеральным округом, а на востоке с Дальневосточным федеральным округом. На севере округ выходит к Карскому морю и морю Лаптевых. На юге граница округа совпадает с государственной границей России с Казахстаном, Китаем и Монголией. Округ занимает серединное положение на пространстве России.

Чтобы провести сравнительный анализ показателей регионов СФО, необходимо определиться с их выбором. В данном анализе использовалась усеченная версия методики МЭРиТ, в связи с отсутствием необходимости всестороннего анализа. Были использованы следующие показатели: ВРП, ВРП на душу населения, уровень безработицы (в % от ЭАН), среднедушевые доходы, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (% от численности населения), объем инвестиций в основной капитал на душу населения. Таблицы в приложениях 1-3 представляют собой результирующие таблицы с рейтинговыми оценками за 1995, 2002 и 2007 года соответственно.

Таблица 1

Численность населения (оценка на конец года; тысяч человек)

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ (оценка на конец года; тысяч человек)
1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Сибирский федеральный округ	21141	20883	20333	20178	20031	19901	19794	19677	19590	19553	19545
Республика Алтай	196	200	203	203	203	203	204	204	205	207	209
Республика Бурятия	1052	1033	997	987	980	974	969	964	960	960	961
Республика Тыва	304	305	306	305	305	306	308	309	309	312	314
Республика Хакасия	572	570	554	549	545	543	541	538	537	537	538
Алтайский край	2654	2688	2641	2621	2603	2583	2565	2543	2523	2508	2497
Забайкальский край	1318	1248	1179	1165	1153	1144	1136	1128	1122	1119	1117
Красноярский край	3163	3100	3001	2982	2962	2942	2925	2906	2894	2890	2890
Иркутская область	2797	2727	2623	2600	2578	2561	2545	2527	2514	2508	2505
Кемеровская область	3101	3048	2943	2918	2893	2872	2855	2839	2826	2823	2822
Новосибирская область	2745	2733	2715	2703	2688	2673	2662	2650	2641	2636	2640
Омская область	2161	2162	2117	2095	2075	2059	2047	2035	2026	2018	2014
Томская область	1078	1069	1054	1050	1046	1041	1037	1034	1033	1035	1038

В округе проживают 19,5 млн. человек, или около 14 % населения России. Доля городского населения – 72 %, показатель близкий к среднему по России. Средняя плотность населения составляет около 4 человек на кв. км. Она сильно колеблется – от 30 человек на кв. км. в Кемеровской области до 0,02 человек на кв. км. в Эвенкийском автономном округе. Население Сибирского федерального округа концентрируется в южных регионах в полосе Транссибирской железнодорожной магистрали. На четыре наиболее густо населенных региона – Алтайский край, Кемеровскую, Новосибирскую и Омскую области приходится более половины населения округа, но только 13 % его площади. Входящие в состав Сибирского федерального округа субъекты Российской федерации очень сильно различаются по площади и численности населения. Например, Республика Алтай по численности населения в 14 раз уступает Кемеровской области, а Красноярский край с округами по площади в 25 раз превосходит Кемеровскую область.

Таблица 2

Валовой региональный продукт (миллионов рублей)

ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ (миллионов рублей)
1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Сибирский	197157,3	687070,8	844142,2	991736,7	1209597	1631783	1951299	2442999	3027504
федеральный округ
Республика Алтай	865,9	2737,5	4499,4	5310,6	6903,9	8516,7	8805,8	11609,4	15317,8
Республика Бурятия	7683,5	21574,5	30075,1	37884,5	52253,7	63918,5	74912,9	91712,4	109554,1
Республика Тыва	1087	3594,1	5197,2	6847,4	8121,2	9838,5	11662,5	15146,8	19776,4
Республика Хакасия	4978,8	17418,1	20041	25423,3	28969,2	33102,9	41727,5	53689.3	64029,2
Алтайский край	14381	46736,8	61854,4	73107,4	88733,3	114840,5	135686,4	173810,5	223751,4
Красноярский край	41482,8	214662,7	239420	230994,9	272727	365454,1	439736,9	585881,9	734413,9
Иркутская область	31426,2	103013,8	120240	140195,9	167927,1	213244,2	258095,5	330834,3	403031,3
Кемеровская область	33939,9	88728,1	113800,2	136156,7	164903,1	244462	295378,4	342210,6	444352,4
Новосибирская область	21323,4	72012,7	95298,9	123084,5	153798,9	191826,7	235381,8	296064,5	382185,9
Омская область	18569,4	46028,4	61535,7	92628,7	115029,5	192877,3	220686,1	262506,7	301802,7
Томская область	11746,7	40539,5	57041,1	75547	97084,3	132439,3	159578,5	188800,7	216059,2
Читинская область	9672,7	30024,6	35139,2	44555,8	53145,5	61261,8	69647,1	90732,1	113230,1

Явным лидером по абсолютному значению ВРП является Красноярский край. В 2007 году ВРП составил 734413,9 млн. рублей. С большим отрывом от Красноярского края идут Кемеровская, Иркутская и Новосибирская области. Аутсайдерами СФО являются Республика Алтай и Республика Тыва. Суммарный российский ВРП составил 28254787,5 млн.рублей, то есть доля СФО составляет 10,7%. Это сравнительно немного, несмотря на топливно-энергетическую специализацию СФО. Хотя стоит учесть и тот факт, что экономику СФО «тянут» всего четыре региона.

Таблица 3

Валовой региональный продукт на душу населения (рублей)

ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (рублей)
1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Сибирский	9423,3	33682,1	41674,5	49329,1	60583,1	82215,8	98874	124432,3	154687,3
федеральный округ
Республика Алтай	4346,9	13505,1	22164,4	26160,6	33992,8	41840,2	43127,3	56650,8	74266,3
Республика Бурятия	7421,5	21555,1	30314,6	38524	53489,3	65779,7	77532,7	95371,8	114126,1
Республика Тыва	3572	11749,3	17012,1	22421	26540	32041,5	37856,2	49024,3	63686,1
Республика Хакасия	8717,8	31333,2	36306,2	46443,7	53252,2	61096,3	77332,8	99902,9	119252,8
Алтайский край	5343,9	17660,5	23509	27991,2	34220,3	44606,9	53118	68610,7	88935,2
Красноярский край	13353,1	71281	80038,8	77729	92390,3	124572,7	150814	202030,8	253942,4
Иркутская область	11479	39115,2	46044,3	54156,9	65359,1	83523,6	101766,6	131263	160522,8
Кемеровская область	11104,5	30047,8	38839,7	46860,1	57204,4	85370,1	103758,5	120819,4	157297,5
Новосибирская область	7803,6	26472,3	35177,3	45659,6	57374,8	71910,5	88619,4	111922,3	144869,0
Омская область	8575,5	21643,1	29219,2	44424,1	55650,5	93968,5	108147	129306,8	149273,4
Томская область	10971,1	38386	54221,6	72107,4	93063,9	127510,8	154131,1	182659,6	208946,1
Читинская область	7725,8	25320,1	29979,7	38443,3	46285,9	53747,9	61526,8	80638,5	101051,6

Опять же, лидером по показателю ВРП на душу населения на 2007 год является Красноярский край. Второе и третье место делят Томская и Иркутская области. Наличие Томской области здесь не случайно, так как на сравнительно сильную добывающую экономику региона приходится небольшое количество населения (2,1 млн. человек). Вообще, даже если смотреть по СФО, а не по России, можно сделать вывод, что Россия – страна контрастов. Отличительная особенность – внушительный разрыв по данному показателю. По СФО разрыв составляет 3.98, то есть почти в 4 раза. По России – в 4,7 раз (лидер – Тюменская область, аутсайдер – республика Ингушетия). Еще одна особенность - списки как лидеров, так и аутсайдеров рейтинга остаются стабильными. Шансы на то, что тенденцию все большего отставания бедных регионов от богатых удастся сломать в ближайшие годы, очень невелики. Об этом, в частности, говорит статистика инвестиций в основной капитал, но об этом показателе пойдет речь чуть далее.

Таблица 4

Уровень безработицы (% к ЭАН)

Уровень безработицы (% к ЭАН)
									1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Сибирский	9,1	12,8	10,1	11,7	10,1	9,4	9	7,9	8,3
федеральный округ
Республика Алтай	9,7	17,3	11,4	10,2	9,6	10	11,6	9	12,6
Республика Бурятия	15,3	19,1	15,4	16,9	15,3	12	13,5	12,9	11,6
Республика Тыва	18,8	23,6	20,3	20,7	19,7	21,8	20,5	17,1	19,2
Республика Хакасия	8,2	12,2	8	10,5	10,3	8,9	9,1	6,9	7,3
Алтайский край	11,2	11,7	8,3	12,1	9	9	8,8	6,5	8,4
Забайкальский край	9,2	14,4	11,1	15,1	12,4	11,1	8,8	10,1	14,9
Красноярский край	9	12,3	7,8	11,1	9,2	9	9,9	8,2	6,5
Иркутская область	8,9	11,6	11,1	11,7	10,5	10	8,9	8,1	8,7
Кемеровская область	6,7	10,6	9,3	9,8	9,8	8,6	7,3	6,3	6,7
Новосибирская область	10,1	13,3	11,4	11,1	9	7,8	7,4	7,1	7,3
Омская область	5,4	14	9,5	9,5	9,1	8,6	9,3	8	8
Томская область	8,1	13	11,2	13,9	10,1	10,5	9	6,9	8

Сибирский Федеральный округ является «несменным серебряным медалистом» по уровню безработицы по стране. Лидером является Южный федеральный округ (10,2% в среднем по округу за 2008 год). Средний показатель по России составляет 6,3% за 2008 год. Средний по СФО – 8,3%. Причина столько высокого показателя по СФО очевидна: показатель «тянут вниз» четыре отсталых региона, где подобные показатели считаются нормой. Если отбросить их влияние, то показатели по регионам будут ненамного выше среднероссийских. Опять же, если выделять очевидные причины, то стоит отметить депрессивный характер большинства регионов, малая освоенность территорий.

Таблица 5

Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц, руб)

• «
• 1
• 2
• 3
• »

• >>> Скачать <<<

СРЕДНЕДУШЕВЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ (в месяц, руб)
1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	Место, занимаемое
											в Российской Федерации
											2008
Сибирский	494	1933	2576	3373	4351	5267	6680	8346	10286	12857	5
федеральный округ
Республика Алтай	…	319	1182	1620	2355	2876	3419	4334	5470	6934	10173	61
Республика Бурятия	0,197	379	1639	2262	3141	3857	4672	6044	7020	8892	11299	47
Республика Тыва	0,162	319	1168	1638	2402	2873	3385	4099	4720	5817	7871	79
Республика Хакасия	…	477	1904	2476	3144	3765	4441	5141	6367	7982	10764	56
Алтайский край	0,215	349	1224	1691	2194	2895	3496	4580	6256	7438	9749	68
Забайкальский край	0,195	436	1406	2012	2993	4016	4800	5887	7081	8212	10972	51
Красноярский край	0,267	595	2773	3572	4346	5509	6408	7710	9640	12654	15605	19
Иркутская область	0,227	593	2374	2879	3610	4550	5419	7041	8684	10078	12882	29
Кемеровская область	0,231	704	2276	3087	3994	4907	6162	7813	9443	11700	14439	21