Реферат: Роль, место и задачи по координации действий территориальных и функциональных органов ГО и ЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций
Опасные природные процессы, как источник чрезвычайных ситуаций, могут прогнозироваться с очень небольшой, с точки зрения возможности проведения превентивных мероприятий, заблаговременностью. Тем не менее можно говорить об общих особенностях природного фона 1999 года, на котором будут развиваться события.
В последние годы, в связи с общими тенденциями изменения климата, отмечается потепление почти на всей территории России, за исключением Северного Кавказа и побережья Черного моря, где наблюдается тенденция к похолоданию. При этом наблюдается уменьшение количества осадков, особенно существенное в теплые сезоны. Наиболее четко этот тренд прослеживается в азиатском секторе России, где повышается опасность засух и пожаров в лесных массивах.
В 1999 году на климатический фон будет продолжать оказывать влияние Эль-Ниньо - глобальное циклическое явление, особенно масштабно проявившееся в 1998 году, в связи с чем ожидается увеличение частоты неблагоприятных краткосрочных природных явлений (периодов аномально теплой погоды и заморозков, сильных ветров и снегопадов и т.п.). Ожидается уменьшение повторяемости особо опасных ливневых и длительных дождей, и других особо опасных явлений, связанных с увлажнением. Возможно увеличение, по сравнению с 1998 годом, количества летних осадков в Северо-Западном и Центральном районах России, Поволжье и на Урале. Уменьшение периода изменений погоды - 3-4 дня против обычных 6-7 дней - вызовет определенные трудности в прогнозировании стихийных гидрометеорологических явлений, что скажется на степени оперативности оповещения о них и в большой степени на возможность прогнозирования их последствий.
Особенно актуальным становится вопрос изменений локального климата и локальных погодных условий применительно к городским поселениям, в особенности к крупным городским агломерациям, где независимые от естественных погодных условий факторы трансформируют метеорологические процессы до трудно предсказуемых проявлений. Наиболее яркий пример - ураган в июне 1998 года в Москве. Вероятность аналогичных событий в 1999 году увеличивается.
В целом, исходя из интегральной оценки реакции регионов на стихийные бедствия, наиболее высокий потенциал развития чрезвычайных ситуаций природного характера будет сохраняться в Республике Саха (Якутия), Чукотском автономном округе, Республиках Калмыкия, Северная Осетия, Адыгея, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Чечня, Дагестан, в Приморском крае, Камчатской, Амурской, Сахалинской и Мурманской областях.
Сохраняется повышенная вероятность возникновения сильных землетрясений в некоторых районах России: на юго-восточном окончании Камчатки и Северных Курилах с магнитудой 7,5 ± 0,5 в течение всего 1999 года; на Южных Курилах с магнитудой 7,0± 0,5 в течение конца 1998 и первой половины 1999 года; на Восточном Кавказе и в акватории Каспийского моря в районе г. Дербента с магнитудой 6,0± 0,5 в течение 1999 года.
В последнее время в печати появилась информация о якобы готовящемся российскими специалистами искусственно инициированном сильном землетрясении на Кавказе, которая не соответствует действительности и появилась, очевидно, под влиянием прогноза о возможном сильном землетрясении на Северном Кавказе и оценки сейсмической опасности 9 июля 1999 года, данным Российским экспертным советом по прогнозу землетрясений.
Понятно, что в настоящее время наука не располагает такими технологиями, которые бы позволили заранее максимально точно знать место эпицентра сильного землетрясения и незаметно для окружающих средств контроля разместить и запустить достаточно мощный взрывной или вибрационный источник возбуждения очага землетрясения.
Вулканическая активность на территории Российской Федерации предположительно останется на прежнем уровне.
Непрогнозируемые извержения возможны в случае сильных землетрясений (М>= 7) с эпицентрами менее 150 км от вулканов.
Весеннее половодье 1998 года на территории Российской Федерации началось в середине февраля с повышением уровня воды на реках Калининградской области и наводнением в Краснодарском крае и Ростовской области, а закончилось в начале июля спадом высоких уровней воды на реках Дальневосточного региона: Чукотки и Камчатки, на реках Бурея и Амур в пределах Амурской области и Еврейской автономной области.
В 1999 году наибольший ущерб от наводнений предположительно возможен в Приморском крае, Сахалинской и Амурской областях, Республиках Бурятия, Дагестан и Кабардино-Балкария, Краснодарском и Ставропольском краях, Астраханской и Волгоградской областях.
Максимально точный прогноз гидрологического режима рек Российской Федерации в конце года дать затруднительно, так как неизвестны основные параметры водного баланса - запасы воды в снежном покрове, характеристика осадков в период снеготаяния и в период от схода снега и до окончания весеннего половодья. Поэтому прогноз весеннего половодья выполняется Росгидрометом в конце зимы на основании сформировавшихся запасов снега. Тем не менее, по долгосрочному прогнозу в 1999 году на европейской части территории России в отопительный период ожидается более холодная погода (на 10 С ниже) относительно многолетней нормы, а в Сибири наоборот ожидается более теплая погода относительно нормы.
Прогнозируемые погодные условия на территории России, позволяют сделать вывод, что ледяной покров на реках европейской части России и Дальнего Востока будет мощнее обычного. Поэтому в случае нормальных величин запасов воды в снежном покрове (или близких к нормальным) и при дружном развитии весенних процессов велика вероятность формирования заторов и интенсивных подъемов уровней воды на ряде рек этих регионов.
Опасные затопления от паводков заторного происхождения в феврале-марте 1999 года наиболее вероятны на европейской территории России: в Архангельской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Орловской, Псковской, Ростовской, Тверской, Тульской областях, Ставропольском крае и Республике Башкортостан, а также на юге Сибири в Кемеровской области.
Прогноз сильных ветров и интенсивных дождей имеет кратковременную заблаговременность (от нескольких суток до несколько часов). Сильные ветры со скоростью свыше 20 м/сек и ливневые осадки могут наблюдаться на территории практически всех субъектов Российской Федерации.
По сохраняющейся тенденции наибольшее количество сильных ветров следует ожидать в период с мая по август. В 1999 году ожидается уменьшение количества сильных ветров на северном побережье России, а на побережье Дальнего Востока - увеличение.
В последние годы наблюдается уменьшение числа смерчей, хотя сохраняется вероятность их возникновения на морском побережье Кавказа, в южных и центральных районах европейской части России.
В 1999 году ожидается уменьшение количества опасных ливневых и длительных дождей в целом по России.
В связи с возрастанием повторяемости суровых зим, имеется опасность учащения периодов с особо опасными низкими температурами воздуха - ниже -300 С, что повлечет за собой значительное увеличение нагрузки на отопительные системы, а на железнодорожном транспорте могут происходить катастрофы в результате разрушения полотна.
Исходя из ожидаемых климатических условий, с достаточной степенью уверенности можно предположить, что в среднем по России показатели горимости в 1999 году не превысят среднемноголетних показателей.
Однако, есть традиционно опасные регионы, пожароопасный сезон в которых каждый год бывает напряженным.
Летнюю волну пожарной активности следует ожидать в июне и июле на Дальнем Востоке: на Камчатке, в Читинской области и в Хабаровском крае; в Сибири: на Алтае и в Красноярском крае; в Забайкалье: практически на всей территории.
Наиболее крупные массовые пожары могут возникнуть летом на юге Якутии, на Алтае, в Бурятии, в Красноярском крае и в Читинской области.
Осенняя волна пожаров в августе-сентябре приходится, как правило, на Дальний Восток: Сахалинская область, Хабаровский край, южные и центральные районы Якутии, другие районы Забайкалья.
В августе также традиционно повышается горимость в Западной Сибири: в Томской и Новосибирской областях, а также в Пермской области.
Высокая степень пожарной активности сохранится осенью в Алтайском крае.
Нелесные пожары могут быть достаточно активны в южных районах России: в Волгоградской области и на Ставрополье.
Высокая пожарная активность все лето и осень сохранится на Кавказе. Здесь возможны не очень крупные, но трудно ликвидируемые склоновые пожары в Дагестане, Карачаево-Черкессии.