Реферат: Роль, место и задачи по координации действий территориальных и функциональных органов ГО и ЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Особое внимание следует обратить на большую вероятность крупных массовых пожаров в районе озера Байкал, на Алтае, в Читинской области, в Бурятии. Также достаточно велика опасность возникновения крупных пожаров в Красноярском, Хабаровском краях, Иркутской области, в Тыве и на Сахалине.

В связи с этим могут возникнуть проблемы с трансграничными пожарами на границе с Монголией и Китаем.

Основной причиной возгораний останется в европейской части страны в основном антропогенный фактор (90%), в восточных районах страны - антропогенный фактор (50%) и грозовые разряды (до 50%).

Основной причиной распространения лесных пожаров на больших площадях послужат природно-климатические условия (прогнозируемая засуха и маловодный период) на юге азиатской части России, а также несвоевременное обнаружение очагов, задержки с началом тушения, запаздывание с развертыванием сил и средств пожаротушения. Это вызвано хроническим недофинансированием отрасли, ослабившим материально-техническую базу противопожарных служб, не позволяющим своевременно заключать договоры на аренду авиационных средств для раннего обнаружения очагов и привлечение дополнительных сил и средств, создать достаточные резервы ГСМ и техники на местах.

В связи с ожидаемым увеличением количества ветров на Дальнем Востоке, возможна также сильная горимость пастбищ на территориях Магаданской области, Чукотки и Якутии, что усугубляется еще и тем, что в последние годы авиаохрана пастбищ практически свернута.

Прогнозируется более высокая, по сравнению в 1998 годом, вероятность развития торфяных пожаров в Центральном регионе, чему также способствует свертывание профилактических мероприятий на объектах торфодобывающей отрасли.

Анализ статистических данных, особенностей технологических процессов, степени износа основных производственных фактов, общего уровня промышленной безопасности производства, ожидаемых природных условий и ряда других факторов показывает, что общее увеличение количества техногенных ЧС в 1999 году по сравнению с 1998 годом при условии сохранения создавшегося экономического положения и ввода в эксплуатацию изношенных производственных фондов целого ряда остановленных полностью или частично предприятий может составить до 10 и более процентов, причем наиболее неблагоприятными ожидаются февраль, апрель и декабрь. Следует ожидать, что по видам техногенные ЧС распределятся следующим образом: с октября по май - пожары, с ноября по февраль - аварии на коммунально-энергетических сетях, с января по апрель - аварии на магистральных трубопроводах, с марта по сентябрь - аварии на химически опасных объектах, с февраля по май - обрушения зданий.

Кроме того, в результате недостаточного завоза топливно-энергетических ресурсов в некоторые регионы страны имеется большая вероятность увеличения количества техногенных ЧС на коммунально-энергетических сетях.

По совокупности причин (большая насыщенность потенциально опасными промышленными объектами, высокая плотность населения и застройки, изношенность основных производственных фондов, погодно-климатические условия и др.) к регионам с наиболее высокой степенью техногенной опасности в течение 1999 года относятся Ленинградская, Пермская, Тюменская, Свердловская, Кемеровская, Иркутская области, Республика Коми, Башкортостан, Красноярский край и г. Москва.

Исследования, проведенные в 1995-1998 годах в местах захоронений химического оружия и боеприпасов, показали увеличенное в 10-100 раз содержание тяжелых металлов и появление повышенного содержания мышьяка в донных осадках. Учитывая интенсификацию хозяйственной деятельности на акваториях и уже имеющиеся случаи отравления рыбаков, зафиксированные в Польше, Дании и других странах, следует ожидать усиление негативного влияния затопленного химического оружия на окружающую среду. Ситуация усугубляется еще и тем обстоятельством, что даже в Балтийском море, которое наиболее часто обследуется, достоверно известны районы захоронения лишь пятой части общего количества затопленного оружия. Такую же потенциальную опасность представляют необследованные районы захоронения химического оружия в Белом, Черном и Баренцевом морях, а также в морях дальневосточного региона.

В 1999 году следует ожидать дальнейшее повышение концентрации отравляющих веществ (в 1998 году содержание мышьяка в 50-100 раз превышало фоновые значения) в районе Лусикильского захоронения немецкого химического оружия (Балтийский пролив Скагеррак).

Обследование арктических захоронений, существующих с начала 60-х годов, подтвердили потенциальную опасность последних. Уже можно точно констатировать разгерметизацию части контейнеров с твердыми радиоактивными отходами, захороненных в Карском море. Так, радиоактивность воды у восточных берегов Новой земли в десятки раз, а в заливе Степового более чем в сто раз превышают фоновые значения. Превышение уровней радиоактивности воды наблюдаются и в Баренцовом море. Остаются по-прежнему мало обследованными захоронения твердых радиоактивных отходов в морях Дальнего Востока, не выявлено их влияние на экологию моря.

На настоящее время только на АПЛ «Комсомолец» удалось осуществить локализацию ядерных боеприпасов в носовом отсеке. Контрольное обследование АПЛ «Комсомолец» подтвердило стабильность радиационной обстановки в районе (надежность локализации ядерных боеприпасов), что обусловливает отсутствие ее негативного воздействия на экосистему Норвежского моря в 1999 году.

Уже реально можно говорить о новой подводной угрозе экологии моря. Это подводные нефтегазопроводы. Разлив нефти пагубно влияет на всех обитателей моря. Интенсивное освоение месторождений углеводородов континентального шельфа, расширение сети сугубо транспортных подводных нефтегазопроводов потребует создание специальных судов и подводного оборудования с этой новой опасностью.

В 1998 году произошло свыше 90 чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом химических веществ в атмосферу, 114 - в результате пожаров и взрывов на промышленных объектах и 4 чрезвычайные ситуации, связанные с внезапным обрушением производственных зданий, пород.

Основными причинами аварийности, по-прежнему, являются несвоевременный и некачественный ремонт технологического оборудования, отсутствие должного технического надзора за состоянием оборудования и технологических трубопроводов, неудовлетворительная оснащенность опасных производственных объектов средствами предупреждения выбросов в атмосферу взрывопожароопасных и токсичных продуктов и локализации аварий, ослабление производственной дисциплины.

Крайне медленно решаются вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций при обращении с хлором. Только за период 1995-1997 годов было допущено 64 чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами хлора в атмосферу, в том числе, 40 процентов - при транспортировке хлора, 30 процентов - при операциях слива-налива, 20 процентов - при хранении хлора.

За последнее время необоснованно увеличились встречные перевозки хлора автомобильным и железнодорожным транспортом, что привело к возрастанию опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Задерживается решение вопросов о создании кустовых и базисных складов хлора.

Не принимаются необходимые меры по замене хлора на более безопасные дезинфектанты и сокращению использования хлора на промышленных объектах, проведению работ по модернизации узлов слива-налива хлора и совершенствованию конструкций хлорной тары.

Низкий технический уровень имеют аммиачно-холодильные установки на объектах молочной и мясоперерабатывающей промышленности, расположенные вблизи жилых массивов.

По-прежнему, велика вероятность возникновения крупных пожаров на нефтебазах, установках переработки нефти, производствах синтетического каучука.

На многих промышленных объектах задерживается внедрение автоматических локальных систем оповещения населения о возникновении аварий, связанных с выбросом взрывопожароопасных и токсичных продуктов. Ослаблен производственный контроль за техническим состоянием технологического оборудования и трубопроводов, безопасным выполнением ремонтных работ.

В 1998 году, по-прежнему, на высоком уровне остается количество взрывов газа и пожаров в жилых домах. Во многих случаях здания подверглись значительным разрушениям, имеются человеческие жертвы.

Анализ сложившегося положения показывает, что основными причинами взрывов газа в жилых домах является изношенность подводящих газовых трубопроводов, бытовых приборов и оборудования, а также самовольное подключение жителей к газовым сетям. Большое количество взрывов газа в жилых домах связано с бесконтрольным использованием населением газовых баллонов. С каждым годом увеличивается количество аварийного жилья в стране в результате его несвоевременного ремонта.

Кроме того, учитывая, что в большинстве регионов страны из-за недостатка средств газовое оборудование и приборы в жилых домах имеют высокий процент износа, а финансовые возможности населения на приобретение нового крайне ограничены, необходимо изыскать возможные источники финансирования для решения этой проблемы. Таким источником, в частности, могло бы стать восстановление в прежнем размере торгово-транспортной надбавки за реализацию природного газа.<big>

</big> </big> Среди потенциальных источников радиационных аварий наиболее вероятными и опасными по возможным последствиям являются АЭС и предприятия ядерного топливного цикла (ЯТЦ).

В 1998 году на АЭС России зарегистрировано 82 нарушения, что на 12 нарушений больше, чем в 1997 году.

Радиоактивные выбросы не превышали нормы, на АЭС возгораний не было.