Реферат: Русско-иранские отношения (век 20 и современность)
16 сентября 1941 г. Реза-шах подписал акт отречения, передав престол своему старшему сыну – Мохаммеду-Реза Пехлеви, и покинул Иран. 17.09. в Тегеран вступили советские войска, 18.09. – английские.
Вступление союзных войск в Иран сыграло решающую роль в спасении Ирана от колонизации, от немецко-фашистского порабощения, от превращения в сателлита фашистской Германии. Выдворение немцев из Ирана, разрыв дипломатических отношений с Германией поставили Иран в ряды антифашистской коалиции и обеспечили ему как суверенитет и независимость, так и достойное место в послевоенном мире. Союзный договор между СССР, Великобританией и Ираном от 29 января 1942 г. и Декларация трех держав об Иране от 1 декабря 1943 г. торжественно подтвердили равноправные суверенные отношения государств с Ираном и участие его совместно с другими миролюбивыми нациями в установлении международного мира, безопасности и прогресса после войны.
На основе тройственного англо-советско-иранского договора о союзе от 29.01.1942 г. через Иран велись перевозки военного снаряжения и материалов в СССР.
Во время второй мировой войны США, воспользовавшись изгнанием немцев из Ирана и ослаблением Англии, значительно укрепили в Иране свои позиции. Американское проникновение в Иран наиболее интенсивно происходило в период пребывания на посту премьер-министра Ирана Кавама ос-Салтане. 8 апреля 1943 г. в Вашингтоне был подписан подготовленный Кавамом ирано-американский торговый договор. Он предусматривал установление принципа наибольшего благоприятствования в отношении ввоза американских товаров в Иран, взимания таможенных пошлин, налогов, сборов и пр. и иранских товаров в Америку (ковры и сельскохозяйственное сырье). Иранские газеты отмечали, что договор имеет целью обеспечить Соединенным Штатам во внешней торговле Ирана то положение, которое занимала перед второй мировой войной Германия.
За годы войны доля США во внешней торговле Ирана увеличилась более чем вдвое и в 1944-1945 гг. составила уже 23,3 % внешнеторгового оборота Ирана, заняв второе место после Индии (30 %).
Правительство Кавама ос-Салтане пригласило в Иран ряд американских военных и экономических миссий: полковника (впоследствии генерала) Нормана Шварцкопфа – для «командования иранской жандармерией», генерала Кларенса Р.Ридли – для работы в иранской армии, Л.С.Тиммермана – в качестве генерольного администратора полицейского управления и советника министерства внутренних дел Ирана, Артура Мильспо – в качестве «генерального администратора иранских финансов», Шеридана – на пост советника министерства по продовольствию, Гарольда Гришама – начальником главного таможенного управления и советником по делам внешней торговли Ирана и многих других.
В конце 1943 г. – переломного года Великой отечественной войны – в Тегеране состоялась конференция руководителей трех союзных держав («Большой тройки») – Сталина, Рузвельта и Черчилля, - ставшая одним из важнейших дипломатических событий второй мировой войны. Официальные заседания конференции состоялись 28 ноября и 1 декабря 1943 г.
Важнейшим вопросом Тегеранской конференции был вопрос о совместных военных операциях против гитлеровской Германии. Попытка Черчилля добиться новых отсрочек в создании второго фронта против Германии не удалась: Рузвельт был убежден, что если второй фронт не будет создан ранней весной 1944 г., то он не понадобится вовсе и Советский Союз сам завершит войну в Европе полной победой. Черчилль потерпел неудачу и в новых его требованиях предпринять вторжение в Европу со стороны Балкан. Конференция согласилась с тем, что может быть предпринято и второе вторжение со стороны Средиземного моря, но не со стороны Балкан, в южную Францию.
Таким образом, Тегеранская конференция приняла важнейшее решение об открытии второго фронта в Западной Европе силами англо-американских армий 1 мая 1944 г.
Представители Советского союза дали согласие на вступление СССР в войну против Японии через 6 мес. После окончания войны в Европе.
В декларации «О совместных действиях в войне против Германии и о послевоенном сотрудничестве трех держав» говорилось: «представители наших военных штабов участвовали в наших переговорах за круглым столом и мы согласовали наши планы уничтожения германских вооруженных сил. Мы пришли к полному соглашению относительно масштабов и сроков операций, которые буду приняты с востока, запада и юга… Наше наступление будет беспощадным и нарастающим…»
Совещание руководителей трех держав приняло также «Декларацию об Иране»: 9 сентября 1943 г. Иран объявил войну Германии, но это объявление войны реального военного значения не имело, иранские войска в военных действиях участия не принимали.
СССР, США и Великобритания в декларации об Иране от 1 декабря 1943 г. заявили об общем согласии трех правительств относительно их взаимоотношений с Ираном, признали, что Иран оказал помощь союзникам в деле транспортировки грузов из-за границы в СССР, согласились предоставлять правительству Ирана Экономическую помощь как во время войны, так и в послевоенный период; они заявили далее о «своем желании сохранить полную независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность Ирана».
Победа над фашистской Германией привела к разладу единства среди союзных держав. Рост мощи Советской России напугал руководителей США и Англии. Отношение союзных держав к России резко изменилось. Это особенно было заметно в Иране.
6 октября 1947 г. между США и Ираном было заключено соглашение об американской военной миссии в Иране, которое еще более усиливало контроль американских военных советников над иранской армией. Этот факт означал официальное вступление Ирана на антисоветские позиции. Соглашение предусматривало увеличение числа американских сотрудников в Иране и предоставляло только Соединенным Штатам право занимать офицерские должности советников в иранской армии.
Получив монопольное право на руководство в иранской армии, американцы закрыли к ней доступ и своему младшему партнеру в Англии.
Официальные представители США в Иране открыто подстрекали Кавама к аннулированию советско-иранского соглашения от 4.04.1946 г., планы американской стороны в отношении Ирана сводились к экономическому и политическому закабалению страны, превращению Ирана в американский протекторат, в плацдарм для антисоветской деятельности с территории Ирана.
Таким образом, одной из наиболее важных черт экономической и политической жизни Ирана в 1948 г. да и в последующие годы была дальнейшая экспансия американского империализма в Иране. Она составляла неотъемлемую часть агрессивной внешней политики США. Однако эта политика в Иране завершилась крахом. Создать из Ирана «опорный пункт», «центр силы» не удалось. В феврале 1979 г. в Иране рухнула династия Пехлеви.
Взаимоотношения Ирана с Россией после второй мировой войны то поднимались до крутого антисоветизма, то снижались до уровня нормальных.
Так было, например, в 1950 г., когда при правительстве Ирана генерала Размара 4.11.1950 г. было подписано в Тегеране торговое соглашение с СССР. Одновременно 10 ноября начались переговоры по пограничным вопросам, а 10.12.1950 г. – по ряду других нерешенных проблем. Один американский журналист с удивлением писал: «Я был в это время в Тегеране и был поражен почти всеобщей исторической радостью и приветствиями, которыми было встречено сообщение, что соглашение (торговое) с Россией подписано».
Визит шаха Ирана в СССР в июле 1956 г. завершился заверением шаха, что правительство Ирана не вступало и не вступит в группировки, имеющие агрессивный характер по отношению СССР. Однако через некоторое время Иран принял «доктрину Эйзенхауэра» и заключил 5 марта 1959 г. двустороннее ирано-американское военное соглашение, позволявшее вводить американские вооруженные силы на территорию Ирана и превращать его в военный плацдарм США.
Были и другие периоды смягчения в советско-иранских отношениях. Это относится, в частности, к периоду нахождения у власти Мосаддыка, представлявшего интересы национальной буржуазии Ирана (1951-1953 гг.). Но вскоре в Иране был совершен государственный переворот и Мосаддык был смещен и арестован.
Февральская революция 1979 г. свергла шахский режим Ирана. Произошел резкий разрыв не только политических, но и экономических связей Ирана с США. Активную роль по восстановлению страны стал осуществлять избранный в 1989 г. президент Ирана Али Акбар Хашеми-Рафсаанждани.
Глава II
РФ – ИРИ.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ: 1999 – 2000 гг.
20 мая 2000 г. исполнилось 80 лет со дня обмена нотами о взаимном признании между РСФСР и Ираном. За эти десятилетия обе наши страны прошли трудный, насыщенный трагическими событиями путь, сложными неровными были и двусторонние отношения между ними. Ни в коей мере не претендуя на их анализ за этот срок, позволю себе остановиться лишь на информации о российско-иранских политических контактах и диалоге в последние полтора года, т. е. со дня конференции отдела Ближнего и Среднего Востока ИВ РАН, состоявшейся в апреле 1999 г., до середины 2000 г.
Прежде всего, видимо, следует подчеркнуть, что этот диалог весьма активно развивался по широкому спектру как глобальных и региональных проблем, так и по актуальным вопросам двусторонних отношений, причем диалог ввелся на высоком уровне. Напомню, что за этот небольшой срок ИРИ посетили российские министры иностранных дел (И.С.Иванов), топлива и энергетики (С.А.Генералов), природных ресурсов (В.П.Орлов), директор Федеральной Пограничной службы (К.Ф.Тоцкий). В рамках продолжения и развития диалога в Тегеране состоялись встреча специального представителя и. о. Российского президента В.В.Путина А.В.Блохина (ныне министра по делам федерации и национальностей), консультации заместителя министра иностранных дел РФ Г.Б.Карасина (теперешнего посла РФ в Лондоне). Москву посетили весьма высокие должностные лица – министр иностранных дел ИРИ К.Харрази и его заместитель С.Харрази, Секретарь Высшего Совета Национальной безопасности ИРИ Х.Роухани, руководитель Организации атомной энергии Г. Ализаде, министры внутренних дел А.Мусави-Лари, культуры и высшего образования М.Моин, металлургии и шахт Э.Джахангири, обсуждавшие важные проблемы международных и двусторонних отношений с российским руководством, в том числе с заместителями председателя правительства И.И.Клебановым и С.К.Шойгу, тогдашним Секретарем Совета безопасности С.Б.Ивановым, министром обороны И.Д.Сергеевым, министром иностранных дел И.С.Ивановым. Зимой 2000 г. в Москве проходили консультации по вопросам стратегической безопасности с участием заместителей министров иностранных дел ИРИ и РФ – М.Д.Зарифа и Г.Э.Мамедова, а также встречи генерального директора МИД ИРИ Ф.Доулетабади и заместителя министра иностранных дел РФ И.Д.Иванова.
Уровень и насыщенность политического диалога и взаимодействия являются естественными в условиях, когда политиков обеих стран объединяет общее видение многих основных параметров современной обстановки в мире. Все более тесно наши страны взаимодействуют в сфере международной безопасности и по другим проблемам глобального характера. И Россия, и Иран не приемлют попыток навязать миру однополюсность, выступая за примат международного права против использования силы в международных отношениях в обход устава ООН. Как созвучные друг другу в России рассматривают инициативу президента ИРИ С.М.Хатами относительно диалога цивилизаций и предложенную Москвой концепцию мира XXI в.
Большой резонанс среди общественности получили подписанные документы – Программа обменов между РФ и ИРИ в области культуры и науки и, конечно же, совместное заявление по правам человека, принятое 28 ноября 1999 г. по итогам рабочего визита главы российского МИД И.С.Иванова в Тегеран[7] . В этом документе стороны, подтверждая цели и принципы Устава ООН и Всеобщей Декларации прав человека, подчеркнули важность осуществления международного сотрудничества по проблемам экологического, социального, культурного и гуманитарного характера в мире в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без каких-либо различий. В этом документе РФ и ИРИ признали необходимость уделять равное внимание осуществлению и защите всех гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. При этом, признавая важность различных исторических, культурных и религиозных особенностей РФ и ИРИ, стороны вновь подчеркнули универсальность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав человека. Одновременно было особо отмечено, что право на развитие является неотъемлемой частью основных прав человека и реализация этого права требует равноправных экономических отношений и благоприятного экономического климата на международном уровне. В данном документе обе наши страны, признавая важное значение межэтнического и межконфессионального согласия, открыто заявляли о своей решимости предупреждать проявление нетерпимости и дискриминации в этом плане. Стороны подчеркивали большое значение регионального и субрегионального сотрудничества для полноценного осуществления прав человека, особо отметив при этом важность выполнения международных договоров, касающихся прав человека. И Россия, и Иран заявляли также о решимости предупреждать все проявления политизации, двойных стандартов и конфронтации при рассмотрении вопросов о правах человека и намерены сотрудничать друг с другом. Кроме того, стороны признавали также необходимость укрепления и развития международного сотрудничества в целом по данным вопросам. Отметим в этой связи, что многие положения совместного российско-иранского заявления по правам человека были высказаны министром иностранных дел ИРИ К.Харрази еще весной 1998 г. в Женеве на церемонии по случаю 50-летнего юбилея принятия Всеобщей декларации прав человека.
Рассматривая политический диалог РФ и ИРИ, необходимо особо выделить тот серьезнейший факт, что наши страны уделяют большое внимание вопросам глобального характера. Так, 19 января 2000 г. в Москве состоялся очередной раунд российско-иранских консультаций по вопросам стратегической стабильности с участием заместителя министра иностранных дел Российской Федерации К.Э.Мамедова и заместителя министра иностранных дел Исламской Республики Иран М.Д.Зарифа[8] .
В ходе консультации стороны не только выразили удовлетворение динамикой и качеством российско-иранского политического диалога, уровнем двустороннего сотрудничества в ООН и других международных организациях, но и подтвердили курс руководства наших стран на взаимодействие по основным проблемам глобального и регионального характера.