Реферат: Сертификация туристского продукта

· процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

· работы и услуги,

· а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Договор на проведение добровольной сертификации объектов, не предусмотренных документами системы сертификации, может быть признан судом недействительным как заключенный с нарушением специальной правоспособности лица, осуществляющего функции органа по сертификации (статья 173 ГК РФ).

Правила выполнения работ в системе, кроме определения организационных основ, должны включать схемы сертификации, порядок идентификации и оценки объектов сертификации, форму сертификата соответствия, порядок его выдачи, приостановления или прекращения действия и т.д.

Вопрос о регистрации систем добровольной сертификации изложен в п. 3 статьи 21 данного закона таким образом, что может толковаться по-разному. Выражение «может быть зарегистрирована» придает сертификации необязательный характер.

Согласно п. 4 статьи 21 закона отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случаях непредставления документов, предусмотренных в п. 3 или изображения знака соответствия с ранее зарегистрированными.

Таким образом, Законом не предусмотрен отказ в регистрации системы добровольной сертификации в связи с выбором объекта сертификации и их характеристик, несовершенством правил выполнения работ, определением участников системы и т.п.

Установленный в пункте 4 перечень оснований для отказа в регистрации системы является исчерпывающим и может быть изменен только законодательно.

Порядок судебного обжалования отказа в регистрации определяется в зависимости от юридического статуса участников и правовой природы отношений, возникающих между ними при регистрации.

Предметом жалобы является уведомление об отказе в регистрации , которое согласно Закону, должно содержать основание отказа.

Уведомление должно быть квалифицированно как решение государственного органа по делу, возникшему из административных правоотношений в связи с предпринимательской деятельностью жалобщика. Согласно статье 24 АПК РФ такие дела подведомственны арбитражным судам.

2.2. органы по сертификации

В отличие от Закона о сертификации, Закон «О техническом регулировании» не содержит указания об осуществлении добровольной сертификации специальным органом, а ограничивается только перечислением его функций.

На существование органа по добровольной сертификации прямо указано в п.1 статьи 21 Закона «О техническом регулировании».

Закон не содержит каких-либо специальных требований к форме собственности и рганизационно – правовой форме юридического лица, выполняющего функции органа по добровольной сертификации.

Деятельность органа является коммерческой, на него распространяется соответствующие правила ГК РФ.

Согласно принципам технического регулирования (статья 3 данного Закона), органы по сертификации должны быть независимы от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей продукции, работ и услуг; их функции не могут выполняться органами государственного контроля и органами по аккредитации.

Понятие органа по сертификации в статье 2 Закона носит общий характер. Определено, что органом по сертификации может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке.

Закон не содержит конкретного указания на необходимость аккредитации органа по добровольной сертификации и порядок ее осуществления.

В тоже время в отношении органа по обязательной сертификации на это указано прямо (статья 26 данного закона). То есть, либо «забыли» указать на необходимость аккредитации органа по добровольной сертификации, либо в определении понятия «орган по сертификации» не указали, что это касается только обязательной сертификации.

Функции органа по добровольной сертификации в Законе в основном не претерпели изменений по сравнению с Законом РФ о сертификации, то есть орган по сертификации:

· осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия

· выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию

· предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации.

Закон не содержит никаких предписаний о форме и содержании сертификата соответствия при добровольной сертификации.

Этот вопрос может быть решен Постановлением Правительства РФ или в рамках системы добровольной сертификации на основании рекомендаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Предоставление заявителям права на применение знака соответствия данной системы добровольной сертификации осуществляется в соответствии с договором о проведении сертификации.

Основания для приостановления или прекращения действия сертификата соответствия Законом не определены. В принципе такими основаниями могут быть те или иные нарушения правил системы добровольной сертификации или условий договора о проведении сертификации.

2.3. знаки соответствия

Согласно закону знаки соответствия применяются только для маркировки объектов технического регулирования, прошедших добровольную сертификацию на соответствие требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.