Реферат: Шанхайская организация сотрудничества, современное состояние
Саммит в Бишкеке практически совпал по времени со вторжением зарубежных бандформировании на территорию Кыргызстана, в связи с чем все участники встречи выразили единодушную поддержку мерам, предпринимаемым кыргызским руководством по противодействию экстремистам.
Возможно что, данное событие подтолкнуло государства «Шанхайской пятерки» обратить особое внимание на необходимость углубления сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом и религиозным экстремизмом.
Саммит в Бишкеке практически совпал по времени с вторжением зарубежных бандформировании на территорию Кыргызстана, в связи с чем все участники встречи выразили единодушную поддержку мерам, предпринимаемым кыргызским руководством по противодействию экстремистам.
Возможно что, данное событие подтолкнуло государства «Шанхайской пятерки» обратить особое внимание на необходимость углубления сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом и религиозным экстремизмом.
Эта тенденция особенно ярко проявилась на пятом саммите участников «Шанхайской пятерки» 6 июля 2000 г. в Душанбе.
Главным итогом душанбинской встречи стала выработка единых подходов в борьбе с экстремизмом и терроризмом, превратившихся в реальную угрозу для безопасности всех без исключения государств региона.
В качестве наблюдателя в саммите принял участие президент Узбекистана И. Каримова. Узбекистан, тем самым, подключился к процессу поиска совместных мер противодействия религиозному экстремизму и международному терроризму.
Принимая во внимание перспективное расширение числа участников организации, президентом Таджикистана Э. Рахмоновым была выдвинута инициатива переименования ее в «Шанхайский форум».
В принятой по итогам встречи «Душанбинской Декларации» была выражена решимость участников «пятерки» не допускать использования своих территорий для деятельности, «наносящей ущерб суверенитету, безопасности и общественному порядку любого из пяти государств».
В документе также было подчеркнуто стремление сторон превратить «Шанхайскую пятерку» в «региональную структуру многостороннего сотрудничества в различных сферах».
Совместная работа на саммитах в позволили создать атмосферу того, что стало именоваться «шанхайским духом»[2] – выработать атмосферу взаимного доверия, через первый опыт взаимных консультаций прийти к механизму достижения консенсуса и добровольному согласию выполнять положения достигнутых договорённостей. Постепенно круг вопросов расширился до сфер внешней политики, экономики, охраны окружающей среды, включая использование водных ресурсов, культуры и т.д. Все это привело к необходимости оформления системы саммитов и консультаций в новое региональное объединение.
Конкретные действия в этом направлении были предприняты на состоявшемся 14-15 июня 2001 г. саммите участников объединения в г. Шанхае.
Главы государств приняли «Совместное заявление» о вступлении Узбекистана в состав Шанхайского форума в качестве полноправного участника.
При этом необходимо иметь в виду, что Шанхайская организация сотрудничества создана не потому, что в нее было принято еще одно государство. Время предъявило новые вызовы: терроризм, экстремизм, сепаратизм.
Подписание «Декларации о создании Шанхайской организации сотрудничества» символизирует выход объединения на качественно новый, более высокий уровень, и значительно повышает авторитет этой организации в регионе и в мире в целом. ШОС – это организация, возникшая из стремления государств совместно решать вопросы взаимной безопасности и укрепления мер доверия и распространившая впоследствии свои интересы в сферы политического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.
1 .2. Организационная структура ШОС.
В ходе дальнейших саммитов Шанхайская организация сотрудничества стала принимать конкретные очертания и структуру. В июне 2002 прошла вторая встреча глав государств-членов ШОС в Санкт-Петербурге, на которой были подписаны три документа – Хартия Шанхайской организации сотрудничества, Соглашение между государствами – членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре и Декларация глав государств – членов ШОС. В Хартии юридически были закреплены провозглашенные в Декларации ориентиры развития ШОС. Устав придает «шестерке» статус международной организации и является базовым документом, определяющим, наряду с главными направлениями сотрудничества, внутреннюю структуру и механизм формирования общего курса и построениявзаимоотношений с другими странами и организациями.
В мае 2003 года в Москве состоялась третья встреча глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. В ходе саммита лидеры государств приняли ряд соглашений, которые и определили окончательный статус ШОС и порядок её функционирования.
Главы шести государств-членов одобрили и подписали Соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета ШОС, Положение о Совете глав государств-членов ШОС, Положение о Совете глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС, Положение о Совете министров иностранных дел государств-членов ШОС, Положение о Совете национальных координаторов государств-членов ШОС, Положение о совещаниях руководителей министерств и /или ведомств государств-членов ШОС, Положение о Секретариате ШОС, Регламент Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС и Положение о постоянных представителях государств-членов ШОС при Секретариате ШОС, утвердили кандидатуру первого Исполнительного секретаря посла Чжан Дэгуана (приложение№3) и символику ШОС, а также подписали и опубликовали Декларацию глав государств-членов ШОС.[3]
Основные органы ШОС.
Все основные структуры ШОС приступили к полноценной работе с января 2004. К этому времени завершено строительство штаб-квартиры в Пекине и подготовительную работу посольств стран-членов в Пекине для обеспечения деятельности секретариата в начальный период работы. Список основных органов включает в себя:
Совет глав государств – ежегодные саммиты ШОС в столицах стран-участниц.
Совет глав правительств .
Совет министров иностранных дел (СМИД) – первое заседание прошло в ноябре 2002. Предваряет встречи на высшем уровни, согласовывает позиции участников и подготавливает ключевые документы для подписания главами государств, а также принимает собственные обращения (о скорейшем принятии Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом и Конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма в 2002).
Совещания руководителей министерств и ведомств – первые встречи министров обороны прошли еще в 2000 в рамках «пятерки», с тех пор проходят на регулярной основе.
Секретариат (Пекин) – предусмотрена его численность до 40 человек, приступил к работе в 2004. 15 января - Состоялась официальная церемония открытия Секретариата ШОС, на которой присутствовали член Госсовета КНР Тан Цзясюань, Министры иностранных дел и Национальные координаторы шести государств-членов, представители ООН, ЕС, ОБСЕ, СНГ и других международных организаций, члены дипломатического корпуса в Пекине, руководители китайских ведомств.
Необходимо выделить присутствие представителей ряда влиятельных международных организация, что подчёркивает значимость действий и решений Шанхайской организации сотрудничества для всего мирового сообщества и в первую очередь для Евразийского пространства.
Региональная антитеррористическая структура, также сформированная в 2004 году, таким образом, были созданы оба постоянных органа, ШОС уже полностью приступили к нормальной деятельности.
Для более полного отражения все структуры Шанхайской организации сотрудничества прилагается таблица (приложение № 4) .
2. ШОС в мировой системе международных отношений.
Шанхайская организация сотрудничества объединяет государства, которые придерживаются сходных взглядов на тенденции мирового развития и готовы совместно искать согласованные подходы к решению международных и региональных проблем. Другая ее задача – укрепление регионального экономического и культурного сотрудничества. ШОС никому не противопоставляет себя, она нацелена на позитивное решение конкретных проблем в интересах стран-членов.
В декларации Шанхайского саммита (июнь 2006 г.), говорится: «Залог успешного развития ШОС состоит в том, что она неизменно руководствуется и неуклонно следует «шанхайскому духу», для которого характерны взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимные консультации, уважение многообразия культур, стремление к совместному развитию. Все это имеет крайне важное значение для поиска мировым сообществом новой, неконфронтационной модели межгосударственных отношений, которая бы исключала мышление времен «холодной войны», стояла бы над идеологическими различиями».[4]