Реферат: Система лимитов и платежей за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды

- федерального бюджета, государственных бюджетов субъектов РФ, а также средств предприятий, организаций и учреждений;

- внебюджетных фондов на охрану и воспроизводство отдельных видов природных ресурсов;

- фондов экологического страхования, кредитов банков, добровольных взносов граждан, иностранных инвестиций, а также других источников финансирования.

Но как показывает практика, этих средств катастрофически не хватает. В нашей стране природоохранительная деятельность хоть и берется во внимание, но пока она стоит не на первом плане. Так что предприятия не настолько экономически заинтересованы в ресурсосбережении и природоохранении, как, например, в странах Центральной Европы: им легче уклониться от налогов, бесплатно утилизировать отходы (а именно, сбросить), загрязнять воздух продуктами дешевого производства, чем устанавливать дорогие очистные сооружения на предприятиях и беречь окружающую среду.

В связи с этим параллельно с методами экономического стимулирования ведется разработка программ по экономическому лимитированию пользования природными ресурсами и загрязнения окружающей среды.

2. Система лимитов и платежей за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды.

Согласно закону РФ «Об охране окружающей среды» ст.16, «негативное воздействие на окружающую среду является платным .Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде».

Среди основных целей введения платного характера природопользования можно выделить следующие:

- комплексное и рациональное использование природных ресурсов;

- выравнивание экологических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов;

- улучшение охраны окружающей среды;

- создание специальных фондов финансирования по охране и воспроизводству природных ресурсов.

Система лимитов на природопользование представляет собой установленные предприятием на определенный строк объемов предельного использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов производства. За нарушения этих ограничений взимаются платежи, из них:

- платежи за право пользования природными ресурсами;

- платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов, осуществляемые государством или хозрасчетными специализированными предприятиями и организациями;

- компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества, вызванное деятельностью этих предприятий;

- платежи за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ в природную среду;

- дополнительный налог с прибыли предприятий, выпускающих экологически опасную продукцию, применяющих экологически опасные технологии;

- штрафы и другие экономические санкции за нарушение норм рационального природопользования;

- льготы по налогообложению прибыли.

Плата за пользование природными ресурсами законодательно включена в состав налоговой системы, т.е. платежи за природные ресурсы являются налогами.