Реферат: Система лимитов и платежей за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды

- в границах предельно допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

- в границах временно согласованных лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов. Допустимый уровень выбросов определяется с учетом экологической обстановки района (территории), размещения предприятий и экономических возможностей предприятий;

- сверхлимитные выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов.

Конкретная экологическая ситуация территории, на которой размещено предприятие, определяет причину допустимого уровня выбросов (сбросов) загрязняющих веществ: чем более загрязнена территория, тем выше должны быть установлены предельно допустимые уровни выбросов (сбросов) – ПДВ и ПДС.

«На долю промышленности приходится более 80%объема загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от всех учтенных Российской Федерацией стационарных источников. 2/3 этого объема выбрасывается предприятиями электроэнергетики, цветной и черной металлургии, нефтедобывающей промышленности. На рис.1 показана динамика изменения вклада этих отраслей в промышленные выбросы, отражающая устойчивый рост доли нефтедобывающих предприятий»[2]

Рис.1

Поэтому за подобными предприятиями должен быть установлен особый контроль и особые требования.

Средства, полученные взиманием штрафов и платежей, распределяются следующим образом:

- 10%- в доход федерального бюджета для осуществления финансирующей деятельности органов управления природопользования;

- 60%- на специальные счета экологических фондов местного значения;

- 20%- на счета фондов регионального значения;

- 10%- на счета фондов федерального значения.

[3]

На этой диаграмме видно, что объемы выбросов и сбросов с каждым годом растут, и соответственно увеличиваются требования к организациям. Контроль за деятельностью предприятий осуществляется и путем проведения экологической экспертизы: «экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды» (ст.33 (п.1) «Экологическая экспертиза»).

Согласно закону РФ «Об охране окружающей среды» ст. 56, «при нарушении… природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением этих требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Но что-то должно стимулировать заинтересованность природопользователя в рациональном использовании ресурсов и установлении на предприятии экологически чистого технологического оборудования.

Среди основных методов экономического стимулирования можно выделить:

- налогообложение (включает платежи за природопользование и экологические налоги);

- финансово-кредитная политика (льготное кредитование предприятий, займы с уменьшенной ставкой процента, субсидии);

- ценовая политика (цена экологически вредного товара должна быть занижена для производителя и завышена для потребителя);

- экологическая сертификация (осуществляется в целях защиты потребителя от покупки опасного для здоровья товара) и др.

Согласно закону Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области» ст.14, «экономическое стимулирование в сфере охраны окружающей среды при ведении хозяйственной и иной деятельности с учетом экологических требований осуществляется путем:

- предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, для реализации инвестиционных проектов природоохранного значения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

- предоставления субсидий и бюджетных кредитов за счет средств целевого бюджетного экологического фонда Самарской области организациям, осуществляющим внедрение экологически чистых, малоотходных технологий и производств , использование вторичных ресурсов и иную деятельность по охране окружающей среды;

- предоставления в соответствии с федеральным и областным законодательством налоговых льгот организациям, разрабатывающим, внедряющим и эксплуатирующим малоотходные технологии и безотходные производства , использующим вторичные ресурсы, ресурсосберегающие технологии, нетрадиционные виды энергии или принимающим участие в реализации федеральных и областных программ по охране окружающей среды».

3. Система финансирования природоохранных предприятий

Согласно закону Самарской области «О целевом бюджетном экологическом фонде Самарской области» ст.7 «Финансирование природоохранных мероприятий осуществляется в формах предоставления субсидий и бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и заключения государственных контрактов. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на выполнение работ по реализации природоохранных мероприятий, осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством».

В настоящее время финансирование природоохранных мероприятий и экологических программ осуществляется за счет:

- бюджетов всех уровней (зачисления налогов, платежей и отчислений за пользование природными ресурсами);

- средств предприятий, учреждений и организаций (прибыль от использования природных ресурсов);