В период с 1967 года по настоящее время в США принят целый ряд федеральных законов, создавших правовую основу для формирования и проведения единой государственной политики в области информатизации и защиты информации с учетом интересов национальной безопасности страны. Это законы "О свободе информации" (1967 год), "О секретности" (1974 год), "О праве на финансовую секретность" (1978 год), "О доступе к информации о деятельности ЦРУ" (1984 год), "О компьютерных злоупотреблениях и мошенничестве" (1986 год), "О безопасности компьютерных систем" (1987 год) и некоторые другие.

Во Франции государственному контролю подлежат изготовление, экспорт и использование шифровального оборудования. Экспорт возможен только с разрешения Премьер-министра страны, выдаваемого после консультаций со специальным комитетом по военному оборудованию. Импорт шифровальных средств на территорию Французской республики вообще запрещен. Закон объявляет экспорт и снабжение криптографическими средствами без специального разрешения преступлением, которое наказывается штрафом в размере до 500 000 франков или тюремным заключением на срок от 1 до 3 месяцев.

Нормы и требования российского законодательства включают в себя положения ряда нормативных актов Российской Федерации различного уровня.

19 февраля 1993 года Верховным Советом Российской Федерации был принят закон "О федеральных органах правительственной связи и информации" N 4524-1. Статья 11 данного закона предоставила Федеральному агентству права по определению порядка разработки, производства, реализации, эксплуатации шифровальных средств, предоставления услуг в области шифрования информации, а также порядка проведения работ по выявлению электронных устройств перехвата информации в технических средствах и помещениях государственных структур. Таким образом, закон Российской Федерации "О федеральных органах правительственной связи и информации" является первым собственно российским правовым нормативным актом, который вводит сертификацию в области защиты информации и дата его принятия - 19 февраля 1996г. - является исходной точкой от которой необходимо вести отсчет ограничения прав на занятие предпринимательской деятельностью.

Новым шагом в деле правового обеспечения деятельности в области защиты информации явилось принятие Федеральным собранием России Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 N 24-ФЗ. Данный закон впервые официально вводит понятие "конфиденциальной информации", которая рассматривается как документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, и устанавливает общие правовые требования к организации защиты такой информации в процессе ее обработки, хранения и циркуляции в технических устройствах и информационных и телекоммуникационных системах и комплексах и организации контроля за осуществлением мероприятий по защите конфиденциальной информации. При этом следует подчеркнуть, что Закон не разделяет государственную и частную информацию как объект защиты в том случае, если доступ к ней ограничивается.

Кроме того, закон определяет на государственно-правовом уровне электронную цифровую подпись как средство защиты информации от несанкционированного искажения, подмены (имитозащиты) и подтверждения подлинности отправителя и получателя информации (аутентификации сторон). В соответствии со статьей 5 "юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью". При этом "юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования". Далее закон раскрывает требования, предъявляемые к специализированным программно-техническим средствам, реализующим электронную цифровую подпись, и порядку их использования в информационно-телекомму-никационных системах.

Так Статья 20 определяет основные цели защиты информации. В соответствии с этой статьей таковыми, в частности, являются: предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения и подделки информации; предотвращение угроз безопасности личности, общества и государства; предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных сведений; сохранение государственной тайны и конфиденциальности информации.

Пункт 3 статьи 21 возлагает контроль за соблюдением требований к защите информации, за эксплуатацией специальных средств защиты информации, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом, в негосударственных структурах на органы государственной власти.

Статья 23 Закона "Об информации, информатизации и защите информации" посвящена защите прав субъектов в сфере информационных процессов и информатизации. Статья устанавливает, что защита прав субъектов в данной сфере осуществляется судом, арбитражным судом и третейскими судами, которые могут создаваться на постоянной или временной основе.

Технические и программно-математические методы защиты информации

Учитывая, что предметом данной работы являются организация безопасности в области защиты информации прежде необходимо дать ряд основных понятий данной сферы деятельности.

Защита информации - комплекс мероприятий, проводимых с целью предотвращения утечки, хищения, утраты, несанкционированного уничтожения, искажения, модификации (подделки), несанкционированного копирования, блокирования информации и т.п.

Средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты информации, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.

Эффективность защиты информации - степень соответствия достигнутых результатов действий по защите информации поставленной цели защиты.

Контроль эффективности защиты информации - проверка соответствия эффективности мероприятий по защите информации установленным требованиям или нормам эффективности защиты.

Безопасность информации (информационная безопасность) - состояние информации, информационных ресурсов и информационных и телекоммуникационных систем, при котором с требуемой вероятностью обеспечивается защита информации.

Требования по безопасности информации - руководящие документы ФАПСИ, регламентирующие качественные и количественные критерии безопасности информации и нормы эффективности ее защиты.

Криптографическая защита - защита данных при помощи криптографического преобразования преобразования данных.

Криптографическое преобразование - преобразование данных при помощи шифрования и (или) выработки имитовставки.

И так Информацию достаточно условно можно разделить на сведения, отнесенные к государственной тайне, конфиденциальную информацию, персональную информацию и остальную информацию. Рассматривать первый тип мы не будем. Согласно списку терминов и определений Гостехкомиссии России конфиденциальная информация - это информация, требующая защиты (любая, ее назначение и содержание не оговариваются). Персональные данные - это сведения о гражданах или предприятиях. В соответствии с Федеральным законом № 24 "Об информации, информатизации и защите информации" "защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб собственнику, владельцу или иному лицу". Из описанного следует, что ВЫ обязаны заботиться о сохранности своей информации. Например, никто кроме меня не вправе разглашать мою дату рождения, а ведь она хранится на всех предприятиях, где я работал и работаю.

В данной работе не будут затронуты информация, распространяемая по каналам связи (телефония, WEB, E-mail, локальные сети и т.д.), а также проблемы, связанные с ее перехватом, блокировкой и защитой. Это связано с широтой проблемы и другими методами защиты. Основное внимание мы сосредоточим на информации, хранимой и используемой на предприятии или у граждан. От чего же необходимо защищать информацию? Ответ - в Положении "О государственном лицензировании деятельности в области защиты информации" №60, где говорится, что "защита информации - комплекс мероприятий, проводимых с целью предотвращения утечки, хищения, утраты, несанкционированного уничтожения, искажения, модификации (подделки), несанкционированного копирования, блокирования информации и т.п.". Пример - в одном из РЭУ подмосковного города были похищены компьютеры, и в результате была обнародована информация о прописке граждан. Также в современных российских условиях не следует сбрасывать со счета и попытки предприятий скрыть данные от силовых ведомств. Правомочность этих действий мы не оспариваем, но каждое предприятие само решает, какие данные оно хочет обнародовать, какие - нет (по определению конфиденциальной информации). Кстати, информация, хранимая на компьютерах, не может использоваться как улики в уголовно-гражданских делах, но вполне возможно ее применение для выполнения следственных действий.

Защиту информации следует рассматривать как неотъемлемую часть хранения. Невозможно обеспечить серьезную защиту, не выполняя резервное копирование информации. К счастью, обеспечить сохранность копий гораздо проще, для этого достаточно административных мер (хранение в несгораемых сейфах). Емкость стриммеров, CD-R, CD-RW, DVD достаточна для составления резервных копий и восстановления из них в кратчайшие сроки. Пренебрежение данными мерами чревато даже по техническим соображениям - надежность технических средств хранения далека от 1 (а вероятность сбоя Windows 95/98 в течение рабочего дня равна 1), и потерять информацию по причине программного сбоя или поломки накопителя очень обидно и дорого. Известны случаи потери бухгалтерской отчетности за три месяца, восстановление заняло два месяца, штрафы за несвоевременное представление отчетности превысили стоимость сломавшегося накопителя более чем в 100 раз, не считая приостановки лицензии и косвенных потерь.

Методы защиты информации и их главные недостатки:

Административные меры

Если территория (помещение) предприятия имеет охрану, персоналу можно доверять, локальная сеть не имеет выходов в глобальные сети, то такую защищенность надо признать очень высокой. Однако это идеальный случай, и в практике такое не всегда выполнимо (пример - персональная база жителей Санкт-Петербурга из ГУВД, обнародованная на CD). Пренебрегать этим методом нельзя, и он, как правило, дополняет или контролирует другие методы.

Защита средствами операционной системы

MS-DOS, как наиболее распространенная операционная система, не представляет каких-либо методов защиты. Это наиболее открытая операционная система, и на ее базе разработано много различных аппаратных и программных средств, в частности - виртуальные кодируемые или шифруемые диски, блокираторы загрузки и тд. Однако имеющиеся средства дисассемблирования, отладчики, а также большое количество квалифицированных программистов сводят на нет все программные методы. DR-DOS, как одна из разновидностей MS-DOS, хоть и поддерживает блокировку файлов, но загрузка с дискеты или с другого накопителя делает бесполезной использование встроенных систем защиты. Windows 95/98 основаны на базе MS-DOS, и им присущи все ее недостатки. Парольная система Windows 95/98 не выдерживает никакой критики, и даже установка дополнительных модулей системной политики не решает данную задачу. Windows NT и Novell, хотя и решают задачу защиты, но... вот простейший пример - у Вас похитили, или изъяли в установленном порядке, компьютер. Диск установили вторым - и все ваше администрирование, на которое потрачены тысячи (если не миллионы) человеко-часов,- уже никому не помеха.

Я не хотел упоминать в данной работе защиту информации установкой пароля BIOS, но большое количество наблюдаемых установок данного пароля вынудило затронуть и данный метод. Максимум что надо для блокировки, это - открыть компьютер, установить перемычку и снять ее (самое большее - две минуты). Есть два (известных мне) исключения - системы с часами на базе микросхем DALLAS и переносные компьютеры. Здесь задачка не так просто решается. Помогает снятие накопителя и установка его в другой компьютер (опять же две минуты).

Блокировка загрузки операционной системы

По этому пути идут многие фирмы. У данного метода опять-таки недостатки всплывают, если к компьютеру или накопителю можно получить доступ. Известные платы перехватывают прерывание по загрузке, однако Setup современных компьютеров позволяет блокировать эту возможность, изъятие этой платы или накопителя сводит на нет кажущуюся мощь данного средства.

Физическое уничтожение накопителя

Это наиболее древний и действенный метод, вспомните сжигание, съедание бумаг. Конечно, в наше время он становится более изощренным, в частности, к компьютерной безопасности можно приобщить следующие методы:

• выкинуть из окна винчестер или целиком компьютер, сломать дискету;
• электромагнит, пробивающий насквозь накопитель или дискету (московская разработка, последствия очень впечатляющие);
• пиропатрон, установленный под накопителем (за хранение и применение взрывчатых веществ предусмотрена уголовная ответственность).