Реферат: Соотношение общественных объединений и некоммерческих организаций
«Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения».
Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.
Примером общественного движения может служить известное Межрегиональное Движение Единство (МЕДВЕДЬ). Определение «межрегиональное» означает, что это движение действует на территории более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структуры[2] . Разумеется, что в данном случае имеется в виду территориальные границы деятельности общественного объединения в соответствии с его уставными целями.
В) Определение общественного фонда содержится в статье 10 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях":
«Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах».
Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.
В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.
Примерами фондов могут служить «Фонд возрождения торгового флота России»[3] , «Национальный фонд молодежи»[4] правовой статус этих фондов определяется подзаконными актами. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования могут оказывать поддержку фондов, создаваемым гражданами и юридическими лицами (см., например постановление Правительства РФ от 10 апреля 1996 г. «О мерах государственной поддержки Российского общественного фонда инвалидов военной службы»), либо принять участие в их учреждении. Фонды, образованные за счет государственного (муниципального) и частного имущества, именуются общественно-государственными. В частности такими фондами являются Фонд социального развития России «Возрождение», Фонд «Русские немцы» и т.п.
Г) Определение общественного учреждения содержится в статье 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях":
«Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения».
Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).
В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).
В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Д) Определение органа общественной самодеятельности содержится в статье 12 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях":
«Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания».
Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.
В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.
Примером органа общественной самодеятельности может быть, так называемая группа «Бой`s» в которой я участвовал. Эта группа была создана студентами Лицея Международного Университета для решения нескольких проблем (создания журнала о Лицее МУ, проведения праздников и т.п.). Эта группа не имела членства, и в нее мог входить и приносить свои материалы любой, кто пожелает. Журнал наш распространялся и вне стен Лицея. Так что этот орган удовлетворяет требованиям, чтобы называться органом общественной самодеятельности Лицея Международного Университета.
1.3. Понятие некоммерческих организаций.
Это понятие закреплено в статье 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях":
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
1.4. Виды некоммерческих организаций.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
А) Общественные или религиозные организации (объединения).
Определение общественных или религиозных организаций (объединений) содержится в статье 6 Федерального закона от 12 января 1996 г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях":
«Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей».