Реферат: Социальная значимость физической культуры и спорта в современных условиях развития России
Кандидат педагогических наук, советник председателя ГКФТ России в отставке, заслуженный работник физической культуры РФ, заслуженный тренер СССР В.Г. Бауэр
Специфика основной деятельности.
Основными функциями физкультурно-спортивных организаций являются: физическое воспитание, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спортивные тренировки и соревнования. В систематические занятия физической культурой и спортом вовлечены различные группы населения - от дошкольников до пенсионеров, от здоровых до инвалидов, от начинающих до мастеров спорта России международного класса (мсмк).
Наличие системы в обеспечении деятельности.
В Российской Федерации функционирует 89 органов государственного управления физической культурой и спортом субъектов федераций. В настоящее время в сфере физической культуры и спорта действуют 8 министерств, 12 госкомитетов, 53 комитета, 9 департаментов, 7 управлений и отделов с различными названиями, при этом в отдельных названиях слово "спорт" отсутствует.
Важнейший аспект функционирования сферы - восстановление вертикали государственного управления. В настоящее время управление физической культурой и спортом на федеральном уровне осуществляют Госкомспорт России, ОКР, 90 общероссийских федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта, функции которых нередко дублируются.
Потребность в специалистах.
Основную деятельность в рамках учебного расписания образовательных учреждений осуществляют 124,4 тыс. преподавателей; учебно-тренировочный процесс - 54,5 тыс. штатных тренеров-преподавателей; физкультурно-оздоровительную работу - 23,7 тыс. специалистов; в управленческой деятельности занято 5,5 тыс. чел; работники спортивных сооружений составляют 19,5 тыс. чел. Всего в сфере трудятся 241,7 тыс. штатных работников. Лишь 82,1 % из них имеют профессио нальное образование. Потребность в специалистах постоянно увеличивается. Их ежегодный выпуск составляет около 10 тыс. чел. В настоящее время различие между минимальными и максимальными показателями обеспеченности кадрами среди субъектов федераций составляет 78 раз. Особую тревогу вызывает профессиональный уровень работников органов управления сферой, который на 10% ниже, чем работников, осуществляющих физическое воспитание и спортивную подготовку. Каждый пятый управленец не имеет профессионального образования и тем самым лишен объективной основы общения с подчиненными на профессиональном языке.
Кадры готовят 58 учебных заведений, переподготовку - 4 академии и 4 факультета физической культуры. Научную базу отрасли составляют 3 ВНИИ физической культуры, 9 аспирантур, 2 лаборатории, 6 докторантур.
Материально-техническая база.
В условиях современного общества физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность невозможна без специального материально-технического оснащения; научно обоснованных методик физического воспитания и спортивной тренировки; системы подготовки, переподготовки кадров и повышения их квалификации; системы управления и развития международных связей.
С 1991 г. в Российской Федерации, несмотря на общие сокращения спортивной базы, наблюдается устойчивая тенденция расширения спортивных залов( до 54,3 тыс. ), крытых плавательных бассейнов (до 1,6 тыс.), стадионов с трибунами на 1,5 тыс. мест и более (до 2,1 тыс.).
В настоящее время единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 476 тыс. чел., или 34 человека на одно место. Различие между минимальными и максимальными показателями единовременной пропускной способности спортивных сооружений субъектов федераций достигает 47 раз.
Наличие внутренних экономических подсистем. Из общей системы организационных форм и особенностей хозяйствования в сфере физической культуры и спорта можно выделить следующие специфические направления: физическое воспитание населения; физкультурно-оздоровительные услуги; подготовка спортивного резерва в сборную команду России, его участие в международных соревнованиях; кадровое, научно-методическое, медико-биологическое, информационное и нормативно-правовое обеспечение; международные спортивные связи. В каждом направлений действуют свои экономические механизмы.
Развал отечественной спортивной индустрии, низкий уровень организации спортивных зрелищ, досуга и оказания услуг населению, а также отток из страны ведущих ученых, специалистов и спортсменов приводят к колоссальным экономическим потерям. Это связано прежде всего с тем, что выезд тренеров и спортсменов не регулируется. Не разработана правовая основа и механизм выплаты компенсаций спортивным школам и клубам, участвовавшим в формировании спортивных талантов. Физкультурное движение в России - наиболее массовое проявление двигательной активности: учебными занятиями охвачено 23 млн. учащихся и студентов; оздоровительной физической культурой - 12,3 млн представителей различных слоев населения; организованным спортом в системе спортивных школ - более 2 млн чел.; организацию подготовки юношеских и юниорских сборных команд России и их участие более чем в 150 международных соревнованиях обеспечивают общероссийские федерации по видам спорта, а финансирует - Госкомспорт России.
Что представляет собой сфера физической культуры и спорта. Занятия физической культурой и спортом положительно воздействуют на укрепление здоровья, повышение уровня физического развития, физической подготовленности и спортивного мастерства, выполняют такие важные функции, как: образовательная и познавательная, духовно-нравственная, социально-биологичес кая адаптация, снижение социальной напряженности, профилактика заболеваемости, правонарушений, борьба с наркоманией, отвлечение подростков от улицы и вредных привычек. Экономический эффект от реализации этих функций значительно превосходит прямые затраты. Для системной оценки состояния развития массового спорта и спорта высших достижений в сопоставлении с негативными явлениями в обществе по итогам года методом регрессионного анализа автором определена зависимость удельных ( на один процент населения) уровней заболеваемости и преступности от показателей развития физической культуры и спорта и подготовки спортивного резерва, которая наглядно показывает, что уровень заболеваемости падает с возрастанием уровня развития физической культуры и спорта, а уровень преступности снижается с возрастанием уровня подготовки спортивного резерва и развития массового спорта.
В связи с этим еще больше увеличивается значение ФКиС, особенно в снижении преступности и социальном поведении, а также в профилактике заболеваемости.
В то же время различия в минимальных и максимальных показателях между субъектами федераций весьма велики: в развитии массового спорта - в 16 раз; подготовке спортивного резерва - в 15 раз; заболеваемости - в 7 раз; преступности - в 10 раз. Отсюда следует, что расширение масштабов развития физкультурно- оздоровительной работы и подготовки спортивного резерва становится социально необходимым. Экономический эффект очевиден. Его можно прокомментировать примером. Так, в начальной школе коррекции Тульской СДЮШОР учащиеся с нарушением осанки и плоскостопием через три года занятий становятся нормально развитыми. А в финансовом отношении это выразилось в выплате зарплаты тренеру за этот период менее 2 тыс. рублей за одного учащегося. В Анжеро-Судженской СДЮШОР за четыре года занятий ни один из состоящих на учете в детской комнате милиции не имел повторного привода. Кроме того, возрастает роль спорта в сплочении различных групп населения вокруг общероссийской идеи. Спортсмены пропагандируют традиции и символы России, ее особый дух и демократические преобразования.
Масштаб сферы деятельности отрасли "физическая культура и спорт" в структуре органов государственного управления превышает масштаб отдельных отраслей социальной сферы страны. В связи с масштабностью и специфичностью деятельности, многообразием форм управления, наличием различных источников финансирования назрела необходимость выделения сферы ФКиС в самостоятельную отрасль с соответствующим разделом в бюджетной классификации в пределах ныне выделяемых на эти цели госбюджетных средств, что могло бы придать большую значимость и самостоятельность в решении поставленных перед отраслью задач.
Насколько обременительна сфера ФКиС для общества? Фактическое финансирование физической культуры и спорта в 1999 г. по разделу "Здравоохранение", строке "Физическая культура и спорт", составило 5 782 млн руб. По разделу " Образование" - 5 474 млн руб., пофонду социального страхования - 265 млн руб., иным источникам финансирования - 1 544 млн руб., а финансирование ГКФТ России из федерального бюджета - 407 млн руб. В целом финансирование составило 13 482 млн руб., или 92 руб. на душу населения России.
Размер выделения средств на физическую культуру и спорт в субъектах федераций различался в 116 раз на физкультурно- оздоровительную работу и в 94 раза - на содержание спортивных школ. И как следствие различие в результативности работы по развитию массового спорта и спорта высших достижений между субъектами федерации составило соответственно 20 и 48 раз.
Соединение интересов государства и его территориальных образований выражается в приоритетном финансировании сферы ФКиС субъектами федераций (83,5 %) . Средства, выделенные из федерального бюджета, составили 5,2 % от cредств на здравоохранение. Следовательно на лечение, приобретение лекарств и медикаментозных средств направлено 95 руб., а на профилактику заболеваний средствами физической культуры и спорта - 5 руб.
В прошедшем олимпийском цикле российскими спортсменами завоевано 106 олимпийских медалей различного достоинства, из них 18 - по 5 видам спорта на зимней Олимпиаде в Нагано, 8 - по 24 видам спорта на играх Олимпиады в Сиднее. По расчетным данным, расходы на одну завоеванную российскими спортсменами медаль различного достоинства составили примерно 127 млн руб. в год. При этом доля расходов на виды спорта, по которым медали не завоеваны, составила 23 % от общих расходов. Расходы на содержание спортивных школ по футболу, баскетболу, настольному теннису, конькобежному спорту составили примерно 1 118 млн руб. в год. Вместе с тем предложенные приоритеты в финансировании видов спорта в зависимости от результатов участия в прошедшей Олимпиаде энтузиазма у чиновников Госкомспор та России не вызвали.
Состояние и пути дальнейшего развития массового спорта и подготовки спортивного резерва и России. При всей сложности социально-экономической ситуации в стране благодаря усилиям местных органов власти в целом увеличились число спортивных школ, контингент занимающихся, тренерских кадров, высококвалифицированных спортсменов. Вместе с тем в силу определенных причин Россия превратилась в самого крупного донора международного спорта и щедро делится своим уникальным опытом и квалифицированными кадрами. С помощью наших ученых и практиков во многих странах мира воспроизводится созданная и впервые реализованная в нашей стране современная система научно-методического и медико-биологического обеспечения.
В современных условиях возросла роль спортивных школ в решении таких социальных проблем, как наркомания, беспризорность, преступность, а главное - сохранение и укрепление здоровья генофонда. Указанные проблемы могут быть решены благодаря накопленному опыту работы по организации массовой физкультурно-оз доровительной работы и подготовки полноценного пополнения резерва в сборную команду России в Тульской, Тверской, Кемеровской, Тюменской, Московской, Ростовской областях, в Москве, Санкт-Петербурге, республиках Саха (Якутия) и Башкирия. Обобщенный в последние годы передовой отечественный опыт подтверждает, что российский спорт остается конкурентоспособным на международной спортивной арене. Имеются авторитетнейшие научные школы и академии с большими традициями, передовой технологией спортивной подготовки. Надо только умело распорядиться этим богатством, сохранить и внедрить все положительное, что накоплено, выходить на новый виток развития массового спорта и спорта высших достижений.
В последнее время все чаще приходится слышать, что в России спорт массовый и спорт высших достижений вошли в противоречие. Фактически в спорте высших достижений задействова но от 0,5 до 5,0 % занимающихся, и баланса между развитием общедоступного массового спорта и подготовкой резерва для элитного спорта не будет никогда. В то же время одинаково эффективно оба направления развиваются в Республике Чувашия, Волгоградской, Мурманской, Ростовской областях.
Отечественная наука и практика подготовки резерва в сборную команду страны показали, что рост спортивных результатов определяется не общей численностью занимающихся, а числом спортсменов, задействованных в спорте высших достижений, качеством спортивного отбора и профессиональной подготовкой. Уровень эффективности деятельности спортивных школ по подготовке спортсменов высокого класса зависит от того, насколько правильно используется научно обоснованная система отбора. Это подтверждается результатами выступления российских спортсменов в Сиднее. Так, по отдельным видам спорта команды заняли призовые места, в то время как во внутрироссийском рейтинге эти виды находятся за пределами первой десятки.
Согласно теории распределения показателей, необходимых для достижения высоких результатов, достаточно 5 - 6% занимающихся. Необходимый контингент занимающихся в спортивных школах почти в два раза превосходит эту расчетную величину. Однако в процессе подготовки тренерами не всегда учитываются индивидуальные различия в физической, технической, психологической подготовленности, морфологических особенностях спортсменов, которые должны быть в поле зрения каждого тренера.
Для реализации индивидуального подхода в спортивной тренировке тренеру необходимо располагать такими критериями, как состояние здоровья, уровни биологической зрелости, физического развития, технической, тактической, психической, теоретической подготовленности, а также медико-биологическими, морфологическими , физиологическими характеристиками занимающихся, темпами роста показателей и их исходным уровнем.
К сожалению, приходится констатировать, что результаты научных исследований в области спорта продолжают оставаться невостребованными в реальных условиях подготовки спортсменов.
К главным достижениям российского спорта следует отнести то, что на местах сумели сохранить школы высшего спортивного мастерства и спортивные интернаты, преобразованные в 1989 г. в училища олимпийского резерва, которые являются основным источником пополнения сборной команды России.
После распада СССР в российском спорте обострилась проблема централизованной подготовки спортсменов.
Наилучшим образом эта проблема разрешается в УОР, где каждый четвертый учащийся - кандидат в сборную команду России, а из числа участников международных соревнований каждый третий становится призером первенств мира или Европы.
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--