Реферат: Социально-правовая поддержка женщин в России
В России «девятый вал» смертности 90-х годов захлестнул и женщин, хотя в меньшей степени, чем мужчин. Особенно высока стала вероятность умереть от несчастных случаев — коэффициент смертности от этих причин составляет примерно 70 на 100 тыс. человек, что более в 2 раза выше среднеевропейского показателя. Значительный рост потребления алкогольных напитков, в т.ч. не соответствующих стандарту, привел к увеличению риска алкогольного отравления не только среди мужчин, но и женщин. Только в период 1989-1993 гг. смерть в результате алкоголизма и алкогольного психоза возросла среди женщин в 2,6 раза.
Особую тревогу вызывает рост материнской смертности в России, уровень которой в 1994 году составил, например, в среднем, 52,3 случая на 100 тыс. родившихся детей, сравнявшись с аналогичными показателями в Уругвае и Гватемале.
Изменение родительского, брачного статуса. В отличие от специфической для России тенденции к сокращению ожидаемой продолжительности жизни и небывалого взлета смертности, падение уровня рождаемости — явление, свойственное развитым странам уже более трех десятилетий. В России устойчивая тенденция снижения рождаемости, прерываемая периодами стабильности, а иногда нарушаемая некоторым подъемом уровня рождений, в начале 90-х годов резко усилилась: коэффициент рождаемости (КР) на одну россиянку упал до беспрецедентно низкого уровня — 1,39 в 1993 году. Резкое падение коэффициента рождаемости является результатом как общих глубоких сдвигов в репродуктивном поведении населения, как и реакции россиян на экономическую дестабилизацию, ослабление социальных структур в стране. Массовый отказ от рождения детей в России начала 90-х годов — своеобразный способ приостановить быстро снижающийся уровень жизни значительной части населения. падение рождаемости затронуло российских женщин всех фертильных возрастных групп.
В последние годы оно распространилось и на самую младшую из них — россиянок до 20 лет, у которой до сих пор интенсивность деторождения неуклонно возрастала, что способствовало омоложению рождаемости в России в отличие от США и западноевропейских стран. Репродуктивные планы женщин фертильной возрастной группы 18-44 лет: 24% вообще не намерены обзаводиться детьми, 41% предполагает рождение только 1 ребенка, 31% – двух и лишь 3,4% — трех и более детей. Из каждых четырех женщин указанного возраста, имеющих одного ребенка, три не планируют рождения второго.[4]
В то же время наблюдается рост численности детей, рожденных вне брака. Только в 1990-1994 гг. доля таких детей среди новорожденных возросла с 12,6 до 19,6%.
Процесс снижения рождаемости и увеличения численности детей, рожденных вне брака, идет параллельно с качественными сдвигами в институтах брака и семьи, в частности, с ростом частоты разводов, откладывания браков, развития таких форм отношений как незарегистрированный брак. В условиях социально-экономической трансформации российского общества наряду с сокращением брачности произошло резкое усиление нестабильности браков. В результате соотношение разводов и браков увеличилось до 63% в 1994 году и 76,2% в первой половине 1995 года.
Опираясь на рассмотренные показатели можно сделать вывод, что Россия приближается к XXI веку в условиях ускоряющегося постарения населения, особенно, женской его части; продолжающей доминировать тенденции к снижению рождаемости, росту разводов и развитию нетрадиционных форм совместного проживания, альтернативных браку. Все эти явления не только ведут к изменению брачного, родительского, семейного статуса женщин, но и создают множество проблем в современной социальной культуре.
1.2. Сфера труда
Факторы и особенности роста женской занятости
На всех этапах исторического развития женщины вносили свой трудовой вклад в благосостояние семьи, общины, нации, но их участие в общественном производстве стало особенно масштабным и всеохватывающим в ХХ столетии. Женщины стали основным источником прироста занятости во многих развитых странах. Так, в США с конца 40-х годов до начала 90-х на них приходилось 60% прироста числа занятых, что привело к принципиальному изменению гендерной структуры рабочей силы: на 100 занятых сейчас приходится 51 женщина (в конце прошлого столетия — 17).[5] Особенностью роста занятости американок в последнее десятилетие является быстрое увеличение числа замужних женщин, участвующих в наемном труде.
Что касается одиноких, овдовевших и разведенных женщин, то в связи с необходимостью самообеспечения в условиях усиливающейся конкуренции на рынке труда, их характеризует также возрастающая активность как в поиске, так и в сохранении рабочего места. Наибольшую значимость от работы по найму, как правило, испытывают женщины, ставшие в результате участившихся разводов, внебрачной беременности и вдовства главами неполных семей. Именно они гораздо чаще, чем другие женщины, вынуждены соглашаться на физический труд.
Трудовая деятельность женщин США, как и во многих других странах, ограничена весьма узким набором отраслей. Большинство американок наиболее трудоспособных возрастных групп (23-55 лет) заняты в отраслях сферы услуг, а среди окончивших четырехгодичный колледж в этих отраслях сосредоточено 90% работающих женщин. В отличие от прошлого века, когда женщины были основной рабочей силой в текстильной промышленности, сейчас, как и в других развитых странах, если они и заняты в материальном производстве, то преимущественно конторским трудом.
Образовательная подготовка и оплата труда. Несмотря на более быстрый, чем среди мужчин, рост уровня образования, большинство женщин по-прежнему испытывают ограничения профессиональных возможностей и заняты на традиционно «женской» работе (учителя, младшие медработники и т.п.), как правило, менее оплачиваемой. Даже имея диплом колледжа, женщина зачастую получает заработок меньший, чем мужчина, окончивший школу.
Отношение заработной платы женщин к заработкам мужчин остается одним из самых дискриминационных не только в России, но и среди развитых стран (за исключением Японии). Однако важным фактором ослабления дискриминации женщин в оплате труда может стать возрастание их образовательного уровня, что пвлечет за собой усиление позиций женщин на рынке труда и позволит им все чаще вторгаться в традиционно «мужские», более высокооплачиваемы сферы. В то же время некоторые факторы, способствующие росту трудовой занятости и укреплению позиций женщин в сфере труда, зачастую приводят к усилению их профессиональной сегрегации. Так, интенсивное развитие сферы услуг увеличивает использование труда женщин, одновременно ограничивая их деятельность весьма узким кругом профессий. Развитие новых видов деятельности, внедрение новых технологий и нетрадиционных форм организации труда позволяет шире использовать труд женщин, предоставляя им возможность работы на дому, неполный рабочий день, по гибкому графику. Но эти же факторы, ставшие поначалу весьма притягательными для женщин очень быстро обернулись для них лишением социальных льгот, страховых и прочих преимуществ, распространяющиеся на полный рабочий день, а для некоторых — и социальной изоляции.
Как и многие другие общемировые тенденции, рост трудовой активности женщин, концентрация женской занятости в отраслях сферы услуг, формирование системы «привилегий» для работающих женщин и некоторые другие специфические для женского труда черты, приобрели в России гротескный характер. Массовый приток женщин в общественное производство в послевоенные десятилетия привел к рекордно высокому в сравнении с другими странами уровню занятости российских женщин: к началу он составил 84%, а в предыдущие годы — 90%. При этом исключительной характеристикой женской занятости в России является чрезвычайно высокий образовательный уровень, однако это не послужило для женщин лифтом экономической мобильности. Несмотря на законодательно закрепленное право на равную оплату за равный труд, работающие россиянки по оплате труда занимают ущемленное положение — их заработная плата в среднем более чем на треть ниже, чем у мужчин.
В одной и той же отрасли занятости, практически повсеместно в силу различий в профессиональном статусе и квалификационном уровне, женщины, как правило, получают меньшую зарплату.
По данным обследования Госкомстата России за октябрь 1993 г., например, на предприятиях черной металлургии, машиностроения, металлообработки, в учреждениях здравоохранения размеры месячной зарплаты мужчин были в полтора раза выше, чем женщин; на предприятиях нефтеперерабатывающей, текстильной промышленности, строительных организациях — в 1,3 раза.
Еще одна отличительная особенность занятости женщин России — гораздо более широкое, чем в других странах, использование их труда в отраслях материального производства, в том числе на работах, связанных с тяжелым и неквалифицированным трудом. Среди работников промышленности, испытывающих в процессе труда физические перегрузки, каждый пятый — женщина. Почти половина работниц в промышленности трудится в тяжелых, вредных и особо тяжелых условиях.
Несмотря на запреты использования женского труда в ряде областей, считающихся особо вредными по медицинским соображениям, россиянки продолжают там работать, а так как запрет распространяется не только на занятость, но и на образование и профессиональную подготовку, позволяющую работать по этим специальностям, женщины работают здесь без соответствующей подготовки и квалификации и за меньшую зарплату.
Таким образом, разработанные и принятые в 70-80-е годы всеобъемлющие меры, которые создали для женщин множество «привилегий» и «льгот» в форме отпусков, пособий, а также ограничений занятости на вредных производствах реализовывались весьма избирательно, но само их существование способствовало удлинению естественных периодов прерывания занятости, ограничению трудовой мобильности, профессионального и квалификационного роста работающих женщин, а также снижению возможностей реализации уже полученных ими знаний и приобретению опыта.
В условиях становления рынка труда эти льготы стали еще и препятствием для трудоустройства и сохранения места работы. Предприятиям, находящимся в стадии экономических преобразований, стало невыгодно, а зачастую просто не под силу брать на себя такую социальную ответственность. И хотя согласно ст.16 Кодекса законов о труде РФ запрещается необоснованный отказ в приеме на работу в зависимости от пола, фактически около трети руководителей предприятий различных форм собственности признают, что отдают предпочтение мужчинам, а на каждом шестом обследованном предприятии выявлены нарушения законодательства в отношении беременных женщин.
Оказавшись менее конкурентоспособными на рынке труда, женщины стали гораздо более интенсивно, чем мужчины лишаться рабочих мест.
Рыночные отношения обнажили невидимую ранее часть айсберга женского труда в России со всеми издержками сверхзанятости, несоответствия степени образованности уровню оплаты туда, концентрации на низкоквалифицированных работах, но вместе с тем перед женщинами разных возрастных групп открылись новые возможности использования их трудового потенциала. Хотя процесс преобразований в России способствовал более строгой дифференциации социальных и экономических ролей в зависимости от пола и возрождению призывов к патриархальности («возвращению женщин к их общественному предназначению») в период 90-х годов среди россиянок возросло стремление совмещать домашние, семейные обязанности с работой вне дома (согласно результатам обследования положения женщин, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения в августе 1994 г., например, лишь 37% опрошенных ответили, что для них важнее всего семья, а 43% респондентов высказали мнение, что семья и работа важны в равной степени).
Таким образом, несмотря на особенно сложное положение, в котором находятся российские женщины, испытывающие специфические трудности в сфере труда, во многом повторяющие общемировые, и одновременно вынужденные адаптироваться к принципиально новым экономическим и социальным отношениям, усиливается ориентация россиянок на общественное производство.
Антидискриминационные и правоутвердительные действия в Росси дали, безусловно, положительные результаты, способствуя смягчению традиционных форм гендерного неравенства, но укоренившиеся подходы к общественной и экономической роли женщин изменить куда сложнее. Даже некоторые привилегии, разработанные как думалось, во благо женщин, могут создать на практике опасность для действительного неравенства на рыке труда. Так что дискриминационная практика в отношении женского труда, имеющая столь длительную историю, претерпевая существенные ограничения, приобретает в новых условиях иные, гораздо более замаскированные формы.
На основе вышеизложенного, учитывая опыт зарубежных стран (прежде всего европейских, можно сделать вывод , что для претворения в жизнь многочисленных статей нашего законодательства, запрещающих дискриминацию по признаку пола в сфере труда, в наибольшей степени нам недостает системы действенного контроля и надзора за соблюдением законодательных норм. Формирование такой системы способствовало бы росту конкурентоспособности женщин в период становления рынка труда и равенству их возможностей, как к тому стремится мировое сообщество.
1.3. Экономическая независимость и (или) безопасность
Переменные благосостояния . Повышение экономической роли женщин в обществе, в семье, в самообеспечении не спасло их от нарастающих рисков снижения реальных доходов и надежности их источников, социальной незащищенности на рынке труда в связи с новыми формами занятости; от отсутствия рабочих мест, соответствующих их образовательной и профессиональной подготовке, от попадания в ряды бедноты, в том числе работающей. Стабильность экономического положения женской части населения зависит от множества переменных, связанных как с ослаблением ее дискриминации в обществе, личными условиями, так и с возможностями трудоустройства, самозанятости, предпринимательства, а также степенью развитости системы социальной поддержки.
Растущую угрозу благосостоянию женщин представляют, как показывает анализ динамики их доходов, и участившиеся разводы.
Дополнительным препятствием на пути восстановления материального благополучия для ставших экономически самостоятельными женщин становится сегрегация рынка труда, лимитирующая сферы их занятости, продолжительность и, соответственно, оплату труда, а также отсутствие (или длительный перерыв) навыков ведения собственного дела. При этом, по трагической иронии, чем старше дети, оставшиеся с матерью после развода, тем больше расходов они требуют, а перспективы трудоустройства разведенной женщины с возрастом становятся более неутешительными.
Экономическая нестабильность, как правило, характерна для подавляющего большинства неполных семей с женщиной во главе, образующихся в результате развода, воровства, рождения внебрачных детей. Так, половина американских семей с женщиной во главе при отсутствующем супруге относится по размерам доходов к нижней квинтили, по сравнению с 12% семей с двумя супругами. В таких семьях растет 8,5 миллионов из 15 миллионов детей до 18 лет, находящихся за чертой бедности.