Реферат: Социальное планирование: сущность, содержание и виды

по специальности: Управление трудовыми ресурсами

по разделу учебного плана: Теория кадровой политики

Ф.И.О. методиста __________________________________

Вариант 16.

Антропосоциальная сущность управления обществом на начальном этапе его реформирования.

План:

1. Технократическая сущность управления в условиях тоталитарного общества.

2. Человек как личность и главная производительная сила общества.

3. Особенности антропосоциального подхода к управлению обществом.

4. Фазы и сферы формирования, развития и реализации личности, накопления, использования и восстановления рабочей силы.

5. Основополагающие принципы управления социальными объектами любого масштаба.

6. Объективные законы поведения людей.

7. Черты Украинской ментальности и формирование личностных качеств людей.

8. Недостатки прежней системы управления и возможные пути их преодоления.

Управление обществом представляет собой воздействие на общество с целью его упорядочения, совершенствования и развития. Отражая состояние экономической сферы общества, формы управления трудовой деятельностью тем самым отражают характер политической и духовной сфер, т.е. всего общества в целом. На эффективность системы управления существенное влияние оказывает соотношение централизованного и децентрализованного управления, каждое из которых имеет свои достоинства и недостатки. В основе социалистического тоталитарного государства лежала максимально централизованная система управления. При этом хозяином средств производства выступали не производители, а разветвленная иерархия партийных, советских и хозяйственных чиновников (партократия). К разряду исполнителей относилась, кроме рабочих, крестьян, служащих, огромная армия рабов-заключенных, принудительно трудившихся на различных хозяйственных объектах. Неуклонный рост централизации социалистической системы управления происходил за счет ослабления ее децентрализации, что на определенном этапе давало высокую эффективность производства. Затем базисный положительный эффект децентрализации настолько ослабел, что вслед за ним стали ослабевать и положительные эффекты централизации. Это привело тоталитарное, неорабовладельческое общество к полному экономическому, политическому и духовному кризису, и в конечном итоге к гибели.

Традиционная технология стремилась свести к минимуму возможности вмешательства человека в устойчивые технологические процессы, сделать их независимыми от квалификации и других характеристик рабочей силы. Стабилизация производственных процессов давала возможность широко применять труд низкой квалификации, что позволяло экономить на издержках, связанных с наймом, обучением и оплатой рабочей силы. Научные концепции организации труда и управления исходили из этих требований. Имело место безусловное разделение труда на управленческий и исполнительский, преобладали подетальная специализация и жесткий пооперационный контроль в управлении производством. Традиционная технология отличалась слабой зависимостью от человеческого фактора в производстве. Технократический подход к управлению не учитывал человеческие ресурсы, обходился минимальными расходами на обучение и на оплату труда, почти полным отсутствием социальной инфраструктуры, предполагал только авторитарный стиль руководства с жесткой регламентацией исполнителя, в качестве мотивации труда использовал индивидуальное материальное стимулирование и угрозу наказания. Но научно-технический прогресс сопряжен с крупными изменениями в трудовой деятельности. По оценкам западных исследователей, в ближайшее десятилетие многие рабочие места, методы труда и сами предприятия будут существенно отличаться от нынешних. Постепенно традиционная технология уступит место гибким производственным комплексам, робототехнике, наукоемкому производству, основанному на компьютерной технике и современных средствах связи, био- и лазерной технологии. Вследствие их внедрения сократиться общая численность персонала, повысится удельный вес специалистов, руководителей, рабочих высокой квалификации, возрастет объем капитала, приводимого в движение одним работником, произойдет расширение полномочий на рабочем месте. Современное производство все более требует от работников качеств, которые не только не формировались в условиях поточно-массового производства, но и преднамеренно сводились к минимуму, что позволяло упростить труд и удешевить стоимость рабочей силы. К таким качествам относятся высокое профессиональное мастерство, способность принимать самостоятельные решения, навыки коллективного взаимодействия, ответственность за качество готовой продукции, знание техники и организации производства, творческие навыки. Сегодня одной из отличительных черт является зависимость производства от качества рабочей силы, форм ее использования, степени вовлеченности в дела предприятия. Человеческий фактор и его использование на предприятии становятся стратегическим фактором и жизненно важным условием для того, чтобы предприятие могло выжить в сложных и нестабильных условиях рынка. Эффективные организации овладели огромным арсеналом инструментов и методов работы с персоналом, “балансируя” между технократическим, или техноцентристским, и гуманистическим, или антропоцентристским, подходами. Несмотря на огромный потенциал и привлекательность технократического подхода, опирающегося на роботизацию, компьютеризацию, создание заводов-автоматов и предполагающего вообще вытеснение со временем с производства основной рабочей силы, он в полной мере не оправдал себя. В этой связи произошло последовательное смещение акцентов на целостный подход, в основе которого лежит долговременное развитие интеллектуального и трудового потенциала работника.

В последние десятилетия в США, во многих странах Западной Европы и в Японии утверждается новый взгляд на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Он отражает реальное повышение роли человеческого фактора в производстве, усиление зависимости производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и каждого работника в отдельности. В экономике США это выражается, с одной стороны, в повышении требований к рабочей силе, с другой - в увеличении затрат на развитие человеческих ресурсов со стороны государства и особенно частного бизнеса. Вложения в человеческие ресурсы становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рынка.

Одной из основных причин переориентации управления на человеческие ресурсы стало осознание людьми своей роли в производстве под воздействием перехода от утоления потребностей низкого уровня (физико-физиологических) к удовлетворению потребностей более высокого уровня (повышение социальной значимости, самореализация, самовыражение). Люди более не желают быть придатком механизма, будь он управленческим или производственным. И несмотря на то, что гуманистический подход к управлению является более “дорогостоящим”, не всегда удобным, а где-то и конфликтным, именно он позволяет поддерживать и повышать результативность деятельности организации.

Истинная цель человека, разумеется, не сводится только к сытой и комфортной жизни. Глубокий кризис управления сегодня - это прежде всего кризис человеческих отношений, бедный полуголодный человек самовыражается и самоутверждается совершенно не по тем правилам, не теми методами и средствами, которые характерны для цивилизованного общества. Тем не менее высшая цель человека состоит в осуществлении своего истинного предназначения, самореализации, самовыражении, иначе говоря, самоуправлении. Развитие самоуправления связано с демократизацией управления и составляет один из важнейших ее компонентов. Любая общественная формация характеризуется определенным сочетанием управления и самоуправления, притом что управление - это внешнее воздействие, “поступающее “ в систему в готовом виде извне (не важно - целенаправленно или нет), а самоуправление - внутреннее, вырабатываемое самой системой. Быстрые изменения как внутренней, так и внешней среды будут существенно влиять на их сочетание. Любая организация без эффективной организации внутреннего управления (самоуправления) в рамках общей глобализации управления и формирования сетевых структур окажется в кризисном состоянии. Жизнь показывает, что реализация потенциала индивида в значительной мере зависит от ситуации. Отсюда необходимость создания возможностей для самореализации сотрудников и проявления ими своих потенциальных способностей, т.е. для самоуправления. Мера сочетания управления и самоуправления в любой организации обуславливается как общим стилем поведения отдельных индивидов и их групп, так и конкретной ситуацией. Эффективность предприятия как системы зависит прежде всего от главного вида его ресурсов - человека.

Построение гуманного общества с высокоэффективной экономикой в суверенной Украине уже на протяжении нескольких лет сопровождается крайне слабой концепцией изменений и полным отсутствием прагматической теории, следуя которой стало бы возможным эволюционным путем перевести авторитарный общественный строй с технократической системой управления и малоэффективной экономикой в демократическое русло и экономическое процветание. Метод проб и ошибок в управлении государством и экономикой очень дорого обходится основной массе населения и будущему страны, поэтому он обязан уступить место научной системе управления.

По мере углубления кризиса в нашем обществе становится все более очевидным, что процесс глобального оздоровления всей системы общественных отношений и создания эффективной экономики в Украине самым непосредственным образом зависит от органично взаимоувязанного реформирования трех основных сфер организации современного общества - политической, экономической и культурной. А в основе всех несовершенств наших преобразований в этих сферах лежит соответствующая деятельность людей. Однако этот факт еще не лег в основу научной концепции реформирования общества и экономики через соответствующее формирование, развитие и использование человеческих ресурсов. Исследования последних лет позволили разработать антропосоциальный (“человеческий”) подход к управлению обществом, отличный от еще господствующих у нас технократических воззрений на этот процесс, и позволили выделить пять существенных тенденций в управлении, характерных для развитых стран Запада, но практически нереализованных в нашей стране. Вот эти тенденции:

· превалирующая роль человеческих ресурсов перед факторами материально-технического характера;

· исключительно прагматический характер менеджмента, его практическая направленность на решение конкретных проблем;

· универсализация управления в организациях различного масштаба и профиля деятельности как социальных объектах;

· выдвижение профессионала-менеджера в ключевую фигуру высокоэффективного управления;

· формирование механизма высокоэффективного управления любой организацией “по целям и результатам”.

Используя антропосоциальную теорию управления обществом, изучая опыт развития менеджмента в промышленно развитых странах, Украине необходимо найти реальные пути построения демократического государства с развитой экономикой, причем с учетом отличительных особенностей нашей страны.

Главным объектом антропосоциальной теории управления обществом является человек как личность и главная производительная сила общества. Но поскольку биологические задатки человека развиваются только в социальном окружении, постольку анатомо-физиологические и психические закономерности его жизни носят социально обусловленный характер, формируясь и проявляя себя в определенных социумах. К ним относятся сложные социальные объекты, научившись управлять которыми, можно создать условия для формирования, развития и реализации личности и ее рабочей силы. Различным фазам в жизни человека соответствуют различные социальные объекты управления. Фаза формирования личности и накопления рабочей силы осуществляется главным образом в сфере образования (в этом процессе принимает участие и семья, и в определенной мере “улица”), в таких социальных объектах, как детские сады, школы, гимназии, лицеи, ПТУ, техникумы, институты, университеты. Эти объекты составляют базовый уровень сферы образования, разносторонне развивая личность и формируя определенный потенциал рабочей силы определенной степени квалификации. Вторая фаза как естественное продолжение первой - фаза развития личности и реализации потенциала рабочей силы. Она осуществляется в сфере трудовой деятельности человека, на социальных объектах, которые обеспечивают его экономическое существование: предприятиях, организациях, фирмах, учреждениях, то есть там, где человек работает. Третья фаза в жизни человека - это фаза развития личности за счет свободного времени и обновления (сохранения) рабочей силы. Реализуется эта фаза в рекреационной (восстановительной) сфере жизнедеятельности человека, которая зависит от условий жизни и отдыха по месту жительства, возможности нормального передвижения, прежде всего в общественном транспорте, наивности обслуживающей инфраструктуры, которая экономит время и нервы при покупке товаров, получении разного рода услуг. Социальным объектом управления этой сферой на базисном уровне является административный район. Достаточно специфичной сферой жизнедеятельности человека выступает также семья. Социальные объекты этих четырех сфер полностью “покрывают” фазы формирования, развития и реализации личности и ее рабочей силы, охватывая все сферы жизнедеятельности человека. Проблема “номер один” состоит в том, чтобы выявить общие закономерности (принципы) и действенные инструменты управления разнокачественными социальными объектами. Это даст возможность осознанно и профессионально конструировать в каждом из них эффективный механизм управления достижением конечных результатов с помощью заинтересованных людей и для их блага. Так как общество - это совокупность индивидов и взаимоотношений между ними, то и ключевые принципы управления им необходимо искать в биосоциальной сущности человека.

С точки зрения социальной сути человека целенаправленность в поведении выступает как важнейшая закономерность, свойственная людям. Конечно, не во всех жизненных ситуациях наблюдается целенаправленность в поведении людей, иногда склонных к эмоциональным поступкам. Не всегда осознаются человеком и конкретные цели. Но тем не менее человеку внутренне свойственен обобщающий механизм целеполагания, который проявляется в существовании в человеке в той или иной форме и определенного замысла, и определенных целей, и соответственно ориентированных действий и поступков, направленных на достижение целей. Целеполагание как закономерность поведения объективно присуще человеку и занимает основное место в формировании его конкретных поступков и действий. Целенаправленное поведение человека в социальном окружении является его генетически обусловленной потребностью. Именно целеполагание является первым основополагающим принципом формирования эффективного управления любой социальной системой. Оно представляет собой процесс выявления или установления целей социального объекта с доведением их в промежуточном (детализованном) виде всем взаимодействующим элементам системы. Собственно, бесцельного управления в природе не существует. Наличие четких целей является обязательным, но не достаточным условием эффективного функционирования социального объекта любого масштаба. Без осознания целей человеком (как объектом, так и субъектом управления) невозможно осознанное построение иерархии целей с учетом их степени важности. Поэтому необходимо выявить зависимость между установлением целей и их успешным достижением, которая представляла бы достаточное условие реализации эффективного управления любым социальным объектом через осознание целей каждым человеком и преобразование этого осознания в результативную деятельность. Речь идет об обратной связи на основе определения результатов деятельности. Предметом науки об управлении - кибернетики - являются именно связи в живых организмах, машинах и обществе. Кибернетика обосновывает принцип обратной связи как универсальный, заложенный в основу управления и регулирующих процессов в природе, технике, экономике, обществе в целом. Обратные связи кибернетика делит на позитивные (которые усиливают командные воздействия на управляемый объект) и негативные (корректирующие команды, поступающие с центра управления). Эффективность функционирования системы управления, ее жизнеспособность определяются именно негативными, корректирующими обратными связями. Они основываются на выявлении отклонений от заданного уровня путем систематического измерения результатов функционирования элементов системы и сравнения их с заданными параметрами. То есть именно обратная связь по результатам деятельности людей дает информацию для регулирующих и координирующих целенаправленных действий, которые составляют суть управления социальными объектами.

Итак, выделение принципов целеполагания и обратной связи по результатам как основных закономерностей управления социальными объектами любого масштаба и назначения делает возможным сознательное конструирование соответствующей системы эффективного взаимодействия всех элементов этих объектов, создание механизма мотивации целеориентированной деятельности людей.

Мы не первые вступили на трудную дорогу рыночных преобразований и имеем все возможности воспользоваться богатым опытом достижения жизненного успеха, накопленным многими поколениями американцев, немцев, японцев. Освоить этот опыт, к сожалению, очень не просто. Ведь, чтобы добиться успеха, одних знаний недостаточно. Надо обладать весьма широким спектром личностных качеств: уверенностью в себе, целеустремленностью, энергичностью, смелостью, умением приспосабливаться к ситуации и рисковать, трудолюбием, коммуникабельностью и др. Формирование и совершенствование таких качеств - главный фактор решения социальных, экономических, правовых, организационных и всех прочих проблем нашего общества. Ведь в любом человеческом предприятии, ориентированном на достижение конкретных целей, успех в значительной мере определяется качествами людей и мотивацией их деятельности для достижения поставленных целей.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--