Реферат: Современная концепция природопользования

Водный кадастр. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г., задачи государственного водного кадастра следующие: текущая и перспективная оценка состояния водных объектов с целью планирования использования водных ресурсов, предотвращения истощения водоисточников, восстановления качества воды до нормативного уровня. Головной организацией здесь является Росгидромет. Однако использование воды находится под контролем Роскомвод, а подземными водами занимается Роскомнедра.

На основе материалов водного кадастра определяется целевое использование вод, проводится паспортизация водных объектов, изъятие из хозяйственного оборота наиболее ценных, вводятся ограничительные меры по водопользованию с целью охраны водоисточников.

Лесной кадастр. Лесной кадастр содержит сведения о правовом режиме лесного фонда, о количественной и качественной оценке состояния лесов, о групповом подразделении и категории лесов по их защищенности, дается экономическая оценка леса.

Сведения лесного кадастра используются для определения экономической и экологической значимости лесов, при выборе сырьевых баз для заготовки древесины, для проведения лесовосстановительных работ, замены малопродуктивных лесов высокопродуктивными лесными угодьями.

Реестр охотничьих животных ведет Управление охоты и охотничьего хозяйства. На основании этого реестра ведется количественный и качественный учет животных охотничьего фонда, устанавливаются резкие ограничения охоты на те виды, которые проявляют устойчивые тенденции к сокращению популяций.

Реестр рыбных запасов в количественных и качественных показателях по внутрихозяйственным водоемам составляет Комитет по рыболовству.

Своеобразным кадастром редких животных и растений служат Красная книга Российской Федерации, Красные книги республик, краев и областей. Функции кадастра также выполняет Реестр природно-заповедных территорий и объектов – заповедников, национальных парков, памятников природы.

Кроме того, существует Реестр загрязнителей, в котором ведется учет загрязнителей окружающей природной среды, выбросов, сбросов, захоронений и их количественная и качественная оценка.

3. Понятие ущерба в природопользовании. Методика определения экономического ущерба от загрязнений окружающей среды.

В природопользовании под ущербом понимают фактические или возможные экономические и социальные потери в результате изменения природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека.

Рис. 1. Классификация методов оценки ущерба от экологических нарушений.

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнениями, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков. В настоящее время разработано 2 метода определения экономического ущерба: метод прямого счета и эмпирический метод укрупненного счета.

Полный годовой экономический ущерб от загрязнения У (руб/год) определяется по формуле:

У = Уз • в • Qм,

где Уз – удельный ущерб от загрязнения окружающей среды на единицу выбросов, руб/т; в – масса выбросов на единицу продукции, т/т; Qм – годовой выпуск продукции т/год.

Экономический ущерб может быть рассчитан по формуле:

Увыб = Уатм • α + Ув • β+ Узем • γ + Ун • η,

где Увыб – экономический ущерб от массы всех видов выбросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в целом, руб/год; Уатм – экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб/год; Ув – экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих веществ в водные источники, руб/год; Узем – экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб/год; Ун – экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб/год; α, β, γ, η – поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупненного метода определяются как соотношение между показателем ущерба, определенного методом укрупненного счета, и показателем ущерба, определенного методом прямого счета.

Экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух для всякого источника, определяется методом укрупненного счета по формуле:

Уатм = К • τ • f • М,

где К – константа, численное значение которой может меняться в зависимости от роста цен, руб/усл. т; τ – коэффициент относительной опасности, зависящий от типа территории и равный для курортов и заповедников – 10, для пригородных зон и зон отдыха – 8, для лесов – 0,2-0,0025, для пашен – 0,25 и садов – 0,5; f – безразмерный коэффициент, учитывающий характер рассеивания примеси в атмосфере. Его величина зависит от скорости оседания частиц, высоты их выбросов от земли, температуры газа. В частности для частиц, оседающих со скоростью 1-20 см/с, она находится в пределах 0,89-4, для частиц, оседающих со скоростью менее 1 см/с, – 1-0,08; М – приведенная масса годового выброса загрязнений из источника усл. т/год.

Величина приведенной массы выброса загрязнений в атмосферу определяется по формуле:

где N – общее число загрязнителей; Ai – безразмерный показатель относительной активности примеси i-го вида, который для окиси углерода принимается равным 1, для сернистого ангидрида – 22, сероводорода – 54,8, паров фтора – 980, коксовой и агломерационной пыли – 100 и т.п.; mi – масса годового вредного выброса 1-го вида в атмосферу, т/год.

Годовой экономический ущерб от сброса загрязняющих веществ в водоем методом укрупненного счета оценивается по формуле:

Ув = К • τk • М,

где К – константа, численное значение которой может меняться в зависимости от роста цен, руб/усл. т; τk – коэффициент, имеющий разные значения для различных водохозяйственных участков, например, для Волги величина принимается 0,8-2,6; для Дона – 1,62-3,79 и т.д.

Величина М рассчитывается по следующей формуле:

где Аi1 – показатель относительной опасности сброса; mi1 – масса годового i-го выброса, т/год.

Значение показателя Аi1 определяется по формуле:

Аi1 = 1 г/м3 / ПДКр/xi,

где ПДКр/xi – предельно допустимая концентрация i-го вещества в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей, г/м3. Величина показателя Аi1 для взвешенных веществ составляет 0,33, для нефтепродуктов – 20, для меди – 100 и т. д.

Экономический ущерб вследствие нарушения земельных ресурсов методом укрупненного счета оценивается с помощью формулы:

Узем = (Уатм + Ув + Ут) • Sн,

где Уатм – ущерб от загрязнения атмосферы из-за нарушения земель, руб/(га-год); Ув – ущерб от загрязнения водоемов из-за нарушения земель, руб/(га-год); Ут – ущерб от отчуждения земель, руб/(га-год); Sн – площадь нарушенных земель, га.

Показатели, входящие в эту формулу, рассчитывают по следующим зависимостям:

Уатм = Va • Ca • K • h • z,

где Va – объем пылегазообразных выбросов на 1 га земель, т/(га-год); Са – удельная оценка ущерба от выбросов в год, руб/т; К – коэффициент, учитывающий зональные особенности территорий; h – коэффициент, зависящий от высоты выбросов; z – коэффициент, учитывающий характер использования территорий в зоне влияния нарушенных земель;

Ув = Vв • Св,