Реферат: Современная организация таможенного дела в России
Кроме Государственной Думы, Президента РФ и Правительства РФ никакие государственные органы не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Российской Федерации, выполнять без существующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в их деятельность.
В статье 403 нового Таможенного кодекса Российской Федерации перечислены все основные функции таможенных органов. Их можно объединить по следующим основным направлениям:
• Сфера таможенной политики Российской Федерации (подготовка предложений по совершенствованию таможенной политики, разработка правового, организационного и экономического механизма реализации таможенной политики и др.)
• Сфера организации и руководства таможенным делом (разработка и реализация программ развития таможенного дела, совершенствования процедуры таможенного оформления и таможенного контроля и т.д.)
• Сфера руководства деятельностью таможенных органов (создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен, таможенных лабораторий, финансирование мероприятий по развитию таможенной инфраструктуры и др.)
• Сфера таможенного контроля (осуществление мероприятий по охране таможенной границы, участие в разработке и организации разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу и т.д.)
• Сфера организации взимания таможенных платежей (внесение предложений о ставках таможенных пошлин, организация таможенных платежей и системы определения таможенной стоимости товаров и т.д.)
• Сфера валютного контроля (осуществление функций органа валютного контроля)
• Область правоохранительной деятельности (организация борьбы с контрабандой и иными преступлениями в таможенной сфере, разработка и реализация мер по пресечению незаконного перемещения наркотических средств, оружия и др.)
• Область применения законодательства и соблюдения законности в таможенной сфере (подготовка проектов законодательных и иных правовых актов о таможенном деле, обобщение и анализ практики применения таможенного законодательства, своевременное и полное рассмотрение жалоб и обращений и т. д.)
• Сфера учета и статистики (организация ведения таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики и т.д.)
• Сфера информатизации
• Сфера кадрового обеспечения
• Сфера участия РФ в международном сотрудничестве.
Все сказанное о функциях и конкретных направлениях деятельности таможенных органов позволяет дать следующее определение:
Таможенный орган - это орган исполнительной власти, являющийся по своему характеру правоохранительным, действующий от имени государства и наделенный властными полномочиями, выполняющий свои задачи и функции в сфере таможенного дела и других связанных с ним областях управления с помощью присущих ему форм и методов деятельности.
Важным вопросом таможенного права является вопрос полномочий таможенных органов. Среди полномочий таможенных органов Таможенный кодекс выделяет право:
1) принимать меры, предусмотренные кодексом в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;
2) требовать документы и сведения, предоставление которых предусмотрено в соответствии с настоящим кодексом,
3) проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенном операциях, документы, удостоверяющие их личность,
4) требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий и осуществление определенной деятельности в области таможенного дела,
5) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности.
6) Осуществлять неотложные следственные действия дознания в пределах своей компетенции в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
7) Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях,
8) Использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Исключением в этом пункте является невозможность использования таможенными органами средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций. Это исключение явно показывает приоритет права международного, а именно, обязательств России перед иностранными государствами над внутренним правом.
9) Задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10) Производить документирование, видео- , аудиозапись, кино- и фотосъемку событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций.
11) Получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с настоящим Кодексом.
12) Выносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий и объединений предупреждения с требованием устранить нарушения таможенного законодательства. Такие предупреждения в обязательном порядке выносятся в письменной форме.