Реферат: Создание эффективных правовых инструментов надлежащей охраны фонограмм и музыкальных произведений
(2) Покушение на совершение такого правонарушения также наказуемо».
О существовании в России такого вида преступных посягательств на интеллектуальную собственность, как «музыкальное пиратство», могут свидетельствовать следующие факты:
1) В начале 2000 года сотрудниками отдела английской уголовной полиции по борьбе с мошенничеством в Лондоне была проведена специальная операция. В результате этой успешной операции полицией были арестованы 6 человек и изъято несколько тысяч «пиратских» компакт-дисков, поддельные кредитные карточки и оборудование для их производства. Дальнейшее расследование выявило, что «пиратские» диски были импортированы на территорию Соединенного Королевства из России. А все арестованные лица также оказались выходцами из нашей страны. Ущерб, причиненный действиями этой группы, составил 5 миллионов фунтов стерлингов. В январе 2001 года лондонский уголовный суд приговорил двух человек из этой группы к лишению свободы сроком на 4 года [10] .
2) В 2001 году на одном из крупных московских заводов по производству компакт-дисков был установлен факт изготовления в 2000 году более 35 000 "пиратских" компакт-дисков формата CD-ROM. На дисках были записаны MP3 файлы альбомов таких ведущих западных исполнителей, как Oasis, UFO, Guano Apes and AC/DC. Эти «пиратские» компакт-диски распространялись на территории Российской Федерации и даже экспортировались на Украину и в США [11] .
3) Производственные мощности только легально действующих в России заводов по изготовлению компакт-дисков в 2001 году составляли 120 миллионов штук в год. Потребность же музыкального рынка России в легальных компакт-дисках по оценкам одних экспертов не превышает 10 миллионов штук в год, а по оценкам других экспертов - 45 миллионов штук [12] . Причем производственные мощности российских заводов в 2001 году по сравнению с 1998 годом были увеличены как минимум вдвое при сохранении объемов легального потребления компакт-дисков в неизменном виде. Более того, в период с апреля по август 2001 года в России были введены в строй еще 6 новых производственных линий. Аналогичная ситуация с избытком производственных мощностей существовала до марта 2001 года и на Украине. Производственные мощности украинских заводов составляли 70 миллионов штук в год, а объемы легального рынка компакт-дисков в свою очередь не превышали 5 миллионов штук в год [13] . Изготовленные на украинских заводах «пиратские» компакт-диски были обнаружены в 22 странах мира. Призывы и просьбы международного сообщества к Украине навести в данном секторе украинской экономики порядок, просто игнорировались. Поэтому в марте 2001 года Министерство торговли США, руководствуясь специальным федеральным законом 301, присвоило Украине статус «Приоритетного Иностранного Государства», которое нарушает авторские и смежные права американских правообладателей. Присвоение Украине подобного статуса со стороны Министерства торговли США, фактически являлось официальным предупреждением о скором введении против Украины со стороны США экономических санкций [14] . В августе 2001 года министерство торговли США уже официально объявило о введении против Украины экономических санкций и опубликовало в Федеральном Реестре список украинских товаров запрещенных к импорту в США. Введение экономических санкций влечет для Украины убытки в размере 200 миллионов долларов США. После этого реакция украинских властей была молниеносной. Большинство украинских заводов, которые ранее были по аналогичным причинам доставлены на Украину из Болгарии, сразу же свернули свою деятельность и переместились на территорию России. 11 июля 2001 года Президент Украины подписал новую редакцию Закона Украины "Об авторском праве и смежных правах" № 2627 - III [15] . Закон имеет обратную силу в отношении охраны на территории Украины смежных прав иностранных производителей фонограмм. Теперь Украина будет охранять любые иностранные фонограммы, включая и те, которые были созданы за ее пределами 50 лет назад. 11 октября 2001 года Президент Украины подписал законы о присоединении Украины к Договору ВОИС по Авторскому праву (WCT) [16] , Договору ВОИС по Исполнениям и Фонограммам (WPPT), Международной конвенции об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и организаций вещания (Римская конвенция).
Государственной Думой Российской Федерации 13 июля 2001 года был принят долгожданный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». В пункте 1 статьи 17 закона теперь предусматривается лицензирование такой деятельности, прямо имеющей отношение к музыкальному рынку, как «...воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей...». Положения закона вступят в силу только в марте 2002 года. У государства и законопослушных участников российского музыкального рынка с введением лицензирования может появиться реальный и эффективный инструмент борьбы с «музыкальным пиратством» в свете статьи 171 «Незаконное предпринимательство» УК России. Именно может, а не обязательно появится такая возможность. Среди участников музыкального рынка ведутся ожесточенные споры на тему: кого и как лицензировать.
Существуют две точки зрения на решение данной проблемы.
Первая. Лицензию должны получать все участники музыкального рынка, занимающиеся воспроизведением фонограмм: заводы, фирмы грамзаписи, владельцы музыкальных сайтов с которых осуществляется неконтролируемая никем загрузка (воспроизведение фонограммы и музыкального произведения в память ЭВМ) пользователями на жесткие диски (материальные носители) своих компьютеров фонограмм в ныне модном у молодежи формате МР3. Сторонники такого подхода к лицензированию исходят из того, что с развитием на территории Российской Федерации Цифрового Аудио Вещания (DAB) и цифровых систем доставки фонограмм и музыкальных произведений потребителям, российская фонографическая индустрия столкнется с проблемой сохранения контроля за использованием созданных ею нематериальных активов (интеллектуальной собственности). Музыка и фонограммы, распространяемые в цифровой форме, не смогут более идентифицироваться как материальная собственность. И российские владельцы интеллектуальной собственности не смогут собирать вознаграждение за авторские и смежные права и пресекать незаконное использование принадлежащих им авторских и смежных прав.
Другая точка зрения основывается на том, что необходимо лицензировать только крупные заводы и никого более.
Какая из этих точек зрения на лицензирование победит, пока неясно. Не вызывает сомнение только то обстоятельство, что, если Россия в самое ближайшее время не приведет свое законодательство в сфере интеллектуальной собственности, а также административную и судебную практику в соответствие с мировым законодательством и мировой практикой, то ее скорее всего постигнет печальная участь Украины - введение экономических санкций и запрет на вступление в члены Всемирной Торговой Организации.
Алексей Сергеевич Кондрин, Директор Автономной некоммерческой организации по коллективному управлению имущественными правами «Независимый Фонографический Альянс» (НФА)
Список литературы
[1] "Music in Europe", European Music Office / Dave Laing. 1996
[2] United States. Information Infrastructure Task Force. Intellectual Property and the National Information Infrastructure: The Report of the Working Group on Intellectual Property Rights / Bruce A. Lehman, Chair. 1995
[3] DAB - Цифровое Аудио Вещание (прим. автора)
[4] USE ON DEMAND - предоставление множеству пользователей доступа к фонограмме с помощью цифровых или других форм носителей информации или трансляции таким способом, что данная фонограмма краткосрочно может быть воспроизведена по индивидуальному востребованию с помощью телевизионного или другого аппарата. Также включает производство, размножение и распространение носителей информации, на которых фонограмма записана не полностью, так что для воспроизведения фонограммы пользователь должен будет в индивидуальном порядке за отдельную плату получить у правообладателя отсутствующие фрагменты фонограммы. Также включает внесение фонограммы или ее фрагментов в банки электронных данных, сети данных и системы телефонных услуг государственных и частных телефонных компаний с целью их использования неограниченным или ограниченным кругом пользователей способом индивидуального востребования через телефонные линии или линии передачи данных (прим. автора)
[5] «Copyright Industries in the U.S. Economy», International Intellectual Property Alliance / S.Siwek and H.Furchtgott-Roth. 1995
[6] "Music in Europe", European Music Office / Dave Laing. 1996
[7] IFPI 1991 Review., p. 37
[8] «Recording Industry welcomes the steps taken by Russia and the EU to improve Intellectual Property Rights», www.ifpi.org
[9] Статья 56 Закона Французской Республики об Авторском Праве и Правах Исполнителей, Производителей Фонограмм, Видеограмм и Вещательных Организаций № 85-660 от 3 июля 1985
[10] IFPI Music Piracy Report, June 2001, p. 4
[11] Plant settlement in Russia first step in tackling massive pirate CD production, www.ifpi.org
[12] IFPI Music Piracy Report, June 2001, p. 3
[13] там же, стр. 3
[14] «Ukraine: progress after sanctions», Extract from IFPI Network - Issue 8, www.ifpi.org
[15] Закон Украины "Об авторском праве и смежных правах" № 2627 - III, "Голос Украины" № 146, 16.08. 2001.
[16] Договор по Авторскому праву (WCT) был принят на Дипломатической конференции по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в Женеве 20 декабря 1996 года. Договор вступает в силу 6 марта 2002 года. Договор подписали свыше 60 стран мира. В настоящее время Договор ратифицировали 30 стран. Российская Федерация пока не подписала его и не ратифицировала (прим. автора).