Реферат: Создание санатория в форме унитарного предприятия

Одним из основных этапов медицинской реабилитации является санаторно-курортное лечение , полностью отвечающее профилактическому принципу отечественного здравоохранения.

Эффективность лечения, проводимого в санаторно-курортных учреждениях, высока и позволяет в 2-6 раз уменьшить число обострений заболеваний как у взрослых, так и у детей.

Разработанный отечественной курортологией дифференцированный подход к использованию природных лечебных факторов с учeтом специфики их действий, позволил провести рациональную медицинскую специализацию санаториев на всей территории Российской Федерации. Этому способствовало необычайное богатство и разнообразие природных лечебных ресурсов и климатогеографических условий нашей страны.

Исторически с момента открытия первого курорта «Марциальные воды» в 1917 году курортное дело в России являлось объектом социальной государственной политики и всецело было направлено на восстановительное лечение граждан с применением целебных природных факторов.

В успехах советского здравоохранения, которые выразились в неуклонном снижении заболеваемости, немалую роль сыграли курорты, санатории и дома отдыха, использующие естественные силы природы для лечения и предупреждения болезней.

С 1994 года реализация государственной политики в области сохранения и развития курортного комплекса была возложена на Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму .

Как показала практика, ГКФТ, не располагавший ни одним санаторно-курортным учреждением, необходимой научной и образовательной базой, кадровым потенциалом, вынужден был привлекать учреждения и специалистов здравоохранения в области курортного дела при подготовке законодательных и иных нормативных правовых документов и осуществлении мероприятий, направленных на развитие санаторно-курортного комплекса Российской Федерации.

В свою очередь в ведении Минздрава России имеются: сеть санаторно-курортных учреждений, унитарные предприятия по разведке, охране и использованию природных лечебных ресурсов, медицинские образовательные учреждения, где проводится подготовка медицинских кадров, санитарно-эпидемиологическая служба, обеспечивающая санитарную охрану лечебно-оздоровительных местностей, научно-исследовательские институты курортологии, обеспечивающие развитие курортов страны на строго научной основе.

Учитывая изложенное, Минздрав России инициативно обратился в Правительство Российской Федерации с просьбой о передаче функций по реализации государственной политики в сфере курортного дела от Госкомспорта России Минздраву России. По этому вопросу было принято согласованное решение, которое в настоящее время находится в стадии оформления.

Правовое обеспечение современной государственной политики в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха нашло отражение в федеральных законах «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «Об особо охраняемых природных территориях», а также в постановлениях Правительства Российской Федерации, утвердивших «Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения» и «Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».

Государственная система здравоохранения осуществляет санаторно-курортное лечение преимущественно социально незащищeнных категорий населения — детей, лиц, больных туберкулeзом, граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидов, ветеранов войн.

Сложившаяся и ныне действующая в стране система социального страхования в течение последних лет обеспечивала санаторно-курортное лечение нуждающимся в нeм гражданам, приобретая до 80 % путeвок от общего их количества, тем самым выполняя двойную функцию: оздоровление населения: сохранение и дальнейшее развитие санаторно-курортного комплекса страны.

В нынешних условиях интересы сохранения уже достигнутого требуют крайне тщательного и бережного подхода к реализации государственной политики в социальной сфере и в частности в сфере курортного дела. Именно эволюционность должна стать гарантом развития курортов страны. Невозможно добиться успехов, не создав единых принципов управления системой.

В настоящее время в соответствии с указанием министра здравоохранения уже создана рабочая группа по разработке основных направлений государственной политики в сфере курортного дела в Российской Федерации, в работе которой наряду с работниками аппарата Минздрава активное участие принимают специалисты Фонда социального страхования Российской Федерации, Национальной курортной ассоциации, Федерации независимых профсоюзов России, Российского научного центра восстановительной медицины и курортологии и других заинтересованных организаций.

Здоровье - необходимое условие высокого трудового потенциала, показатель уровня культуры и национального престижа, наиболее яркий критерий эффективности государственного управления.

Осознание всего этого должно стать основой для укрепления материально-технической базы курортов Российской Федерации осуществляющих оздоровление населения на основе использования природных лечебных факторов.¹

[1]

1. Характеристика санаторно-курортного бизнеса в России.

Санаторно-курортный комплекс России - это огромная индустрия здоровья, которая в материальном отношении представлена мощной сетью учреждений. Ведущую роль в ней занимают санатории, санатории-профилактории, бальнеогрязелечебницы, санаторные оздоровительные лагеря - лечебно-профилактические учреждения, основным видом деятельности которых является медицинский, направленный на профилактику, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения.

Санаторно-курортную деятельность следует рассматривать как отрасль экономики государства. Необходима координация деятельности в области санаторно-курортного дела различных курортных регионов и организаций транспорта, торговли, коммунального хозяйства; нужна государственная программа привлечения зарубежных граждан в российские здравницы, целенаправленная реклама с исчерпывающей информацией о лечебно-профилактическом потенциале каждого курорта; не определены законодательно многие термины курортного дела; курортологии как науке уделяется в последнее десятилетие мало внимания; не решены вопросы оптимизации сроков курортного лечения.

На сегодняшний день система санаторно-курортной помощи в стране не имеет единой структуры и рассредоточена между министерствами, ведомствами, общественными организациями, акционерными обществами, что определяет развитие санаторных учреждений с учётом интересов и возможностей собственника. Независимо от форм собственности и ведомственной подчинeнности, санатории России в решении общей задачи составляют единый комплекс, требующий управления и организационно-методического обеспечения.

Отсутствие единой структуры санаторной помощи, сложная экономическая ситуация и особенности налоговой политики не могли не отразиться на состоянии курортов страны.

В период новых экономических отношений, несмотря на рост общей заболеваемости населения, значительно сократилось число санаторно-курортных учреждений. Ослаб контроль за состоянием курортных ресурсов. Имеют место захват и порча земель курортов и лечебно-оздоровительных местностей, растаскивание и нерациональное использование природных лечебных ресурсов, приводящее к истощению и загрязнению минеральных вод и лечебных грязей и как результат – к утрате лечебной базы курортов. Кроме того, в настоящее время в связи с передачей большинства месторождений в пользование и разработку различным акционерным обществам необоснованно резко возросла стоимость природных лечебных факторов (минеральных вод, лечебных грязей и т.д.), отпускаемых для нужд санаторно-курортных учреждений.

Назрела острая необходимость обоснования Концепции развития курортного дела в России, в которой должны быть продуманы все звенья санаторно-курортной системы — от центрального ведомства до муниципального санатория.

С другой стороны, санаторно-курортное лечение и оздоровление различных возрастных категорий населения вновь востребованы. Повышается качество лечебных и оздоровительных услуг. За счет средств государственных внебюджетных фондов осуществляется частичное финансирование санаторно-курортного лечения, оздоровления и отдыха социально незащищенных групп населения, в том числе детей, ветеранов, инвалидов. Например, в 2001 г. на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, в том числе участников Великой Отечественной войны, оздоровительный отдых детей за счет средств Федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации было выделено около 20,5 млрд руб.

У населения Российской Федерации сформирована потребность в оздоровлении, в лечении, реабилитации и профилактики с использованием природных лечебных факторов курортов. Необходимо дальнейшее повышение эффективности использования, целесообразности сохранения и развития природных лечебных факторов. Прослеживается тенденция омоложения состава больных, приезжающих на курорт: основная (75%) возрастная группа приезжающих на лечение - 40-50 лет.

По данным Госкомстата, на 1 января 2000 года сеть санаторно-курортных учреждений страны составила:

· · Санаториев для взрослых — 546 на 167,3 тыс. коек;

· · Санаториев для детей — 529 на 59 тыс. коек;