Реферат: Специфика воспитания детей в различных по структуре семьях

Занятость - одна из важнейших социально-эконо­мических проблем рыночной экономики. Ее статистическое отраже­ние неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда (1949, 1957, 1982, 1993 гг.), проводимых Между­народным бюро труда (г. Женева) - основным рабочим органом Меж­дународной организации труда (МОТ).

В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей меж­дународным стандартам, занятость и безработица рассматрива­ются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень за­нятости. При этом обычно спрос на труд превышает существую­щий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Вместе с тем это превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изуча­ются систематически. Статистические данные необходимы при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты на­селения, организации своевременной профессиональной подготов­ки и переподготовки кадров.

Перед статистикой занятости и безработицы стоят следу­ющие задачи:

· сбор данных о численности занятых и безработных как со­ставных частях рабочей силы;

· измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

· изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

· изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разра­ботать программу занятости;

· измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержа­нием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

Выполнение этих задач создает условия для измерения предло­жения рабочей силы и ее фактического использования. Их реше­ние основывается на сочетании ряда источников информации.

В нашей стране для расчета общей по регионам численности занятых в течение года служат данные текущей отчетности по труду: форма № 1-Т «Отчет по труду» (месячная, квартальная, годовая). По этой форме отчитываются не все предприятия. Для малых предприятий численность занятых может быть получена из едино­временного отчета: № 1-МП «Об основных показателях деятельно­сти малого предприятия» за год. Изучение состава занятых по отраслям народного хозяйства, секторам экономики производит­ся по балансам трудовых ресурсов, составляемым на середину (1 июля), конец (начало - 1 января) года и в среднем за год. В них обобщается не только информация предприятий, получаемая в порядке текущей отчетности по труду, но и данные налоговой ин­спекции о численности занятых индивидуальным трудом, работаю­щих по найму у отдельных граждан, а также численность работни­ков, учитываемая в централизованном порядке.

Важным источником информации о численности безработных являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ра­нее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут первичную учетную документа­цию по трудоустройству и занятости населения, в которую вхо­дят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося в службу занятости за консуль­тацией № 2, а также ежемесячно представляют в органы госу­дарственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости населения». Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них фиксируется лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец перио­да: месяца, квартала, года).

Наряду с данными текущей отчетности для оценки общей чис­ленности безработных начиная с 1992 г. используются материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости. Обследованию в течение недели подлежат граждане в возрасте 15-72 лет. Высокая верхняя возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда пенсионеров, а низкая - под­ростков. Результаты обследований позволяют оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам не занятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как рынок труда может функционировать как в организованной, так и в неорганизованной форме.

Использование выборочных обследований в сочетании с данны­ми текущей отчетности для определения численности безработных рекомендовано МОТ и практикуется в ряде стран. Например, аме­риканское Бюро статистики труда информацию о безработице со­бирает через текущие обследования населения, проводя выбороч­ные обследования 60 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно.

Определенную помощь в сборе данных о занятости могут ока­зать и материалы выборочных обследований предприятий. С 1991 г. в России ежемесячно проводится мониторинг предприятий и бан­ков организацией "Российский экономический барометр" (РЭБ). В настоящее время РЭБ является единственной организацией, осу­ществляющей анализ экономической ситуации в России на основе конвенциональных методов опросной статистики. Сеть респонден­тов РЭБ насчитывает свыше 1000 хозяйственных единиц из всех отраслей и регионов России.

Поскольку размер безработицы широко используется в междуна­родной практике в качестве общего показателя текущего состояния экономики страны, то естественно включение в программы данных обследований вопросов, уточняющих ситуацию на рынке труда и позволяющих прогнозировать ее. Ввиду важности такой информа­ции Правительство Российской Федерации утвердило от 22 марта 1995 г. положение о всероссийском мониторинге социально-трудо­вой сферы. Организация и ведение мониторинга социально-трудо­вой сферы возложены на Министерство труда РФ и Госкомстат России при участии Министерства экономики, Министерства соци­альной защиты населения, Федеральной службы занятости, Феде­ральной миграционной службы России.

2. УРОВНИ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ.

В соответствии с рекомендациями МОТ, как было отмечено ранее, статистика рассматривает численность занятых и безработ­ных как две составные части экономически активного населения, т. е. рабочей силы.

Под экономически активным населением (рабочей силой) подра­зумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабо­чей силы для производства товаров и услуг. Численность экономи­чески активного населения измеряется по отношению к определен­ному периоду и включает занятых и безработных. Для примера укажем, что численность экономически активного населения к кон­цу апреля 1996 г. составила в России 73,1 млн человек·

Численность экономически активного населения оце­нивают по данным выборочных обследований населения по про­блемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении эконо­мически активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышаться до 16 лет (США, Шве­ция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрены два минимальных предела: более низкий -для получения информации об экономической деятельности и не­сколько более высокий - для группировки экономически активного населения: например, в Канаде - 14 и 15 лет, в Индии - 5 и 15, Венесуэле - 10 и 15[1] , в России - 15 и 16 лет.

Помимо минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расче­та численности экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых и безра­ботных, как и в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.

Чтобы иметь представление об уровне экономической активно­сти населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей численности населения. В России в конце 1995 г. уровень экономической активности населения был равен 49,4%. Это значит, что в общей численности населения стра­ны 49,4% составляют жители, обеспечивающие предложение рабо­чей силы. В их числе 67,1 млн человек (91,7%) были заняты всеми видами экономической деятельности и 6,0 млн человек (8,3%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методоло­гией МОТ классифицировались как безработные[2] .

Правильное измерение экономически активного населения зави­сит от того, как точно определены его две составные части: заня­тые и безработные. Описание этих категорий рабочей силы приме­нительно к национальным особенностям России дано в постанов­лении Госкомстата России от 25 мая 1993 г.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматрива­емый период:

1) выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную принося­щую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);

2) временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;

3) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1) не имели работы (доходного занятия);

2) занимались поиском работы (обращались в службу занятос­ти, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

3) были готовы приступить к работе.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--