Реферат: Способы обеспечения прав граждан
— решение главы местной администрации — в соответствующий комитет районного, городского совета народных депутатов или в районный (городской) суд решение которого является окончательным.
— постановление иного органа на (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа — в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный народный суд, решение которого является окончательным.
— постановление органа внутренних дел о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола — в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
— постановление должностного лица военной автомобильной инспекции о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола — вышестоящему должностному лицу, правомочному рассматривать жалобы.
Постановление районного (городского) народного суда (народного судьи) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. РФ . Постановление может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим народным судом, а также независимо от наличия протеста прокурора вышестоящим судом (его председателем).
Общее право граждан на судебное обжалование закреплено не только законодательными актами о жалобах и реализуется не только судами общей юрисдикции. В соответствии с Конституцией РФ, Конституционный суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяют конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Арбитражным судам подведомственны многие категории дел по спорам, вытекающим из административных правоотношений, в том числе об обжаловании гражданами определенных актов и действий органов и должностных лиц. Он рассматривает дела о недействительности актов, адресованных конкретным лицам или группам лиц.
Таким образом, общее право жалобы и механизм его реализации закрепляются, главным образом, законодательством об обращениях, в том числе о жалобах граждан, а также некоторыми другими законодательными актами.
Специальное право жалобы приурочено к особенностям правового статуса граждан как лиц, выполняющих те или иные социальные функции, являющихся участниками трудовых, юридсикционных отношений.
Относительно соответствующих категорий лиц законодательством предусматривается иной порядок внесудебного и судебного обжалования. Он устанавливается гражданско-процессуальным законодательством, законодательством о труде, об административных правонарушениях, нормативными актами, устанавливающими особенности дисциплинарной ответственности определенных категорий лиц. Как исключение специальное право обжалования военнослужащих закреплено Законом РФ от 27 апреля 1993 г. о судебном обжаловании.
Действующее законодательство различает обращения военнослужащих и работников внутренних дел в государственные и гражданских организации и обращения их же по службе, то есть в организации и к командованию вооруженных сил и в органы внутренних дел.
В первом случае, то есть при обращении военнослужащего и работника внутренних дел в гражданские организации, действующий общий порядок рассмотрения заявлений, предложений, жалоб, изложенный выше, регулируемый Указами СССР 1968 г. и последующих годов.
При этом, однако законодательство установило иные правила рассмотрения обращений данной группы граждан, касающихся сроков рассмотрения.
Определено, что жалобы военнослужащих, работников органов внутренних дел и членов их семей разрешаются в более короткие сроки, а именно: в центральных органах в срок до 15 дней со дня их поступлений в орган, но на предприятиях — безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления заявления или жалобы в орган, обязанный разрешить вопрос по существу.
В том же случае, когда для разрешения заявления, жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятия других мер, сроки разрешения могут быть продлены руководителем соответствующего органа, но не более чем 15 дней с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
Никаких иных исключений из общих правил рассмотрения обращения граждан законодательство не устанавливает ни для военнослужащих, ни для работников ОВД.
Порядок рассмотрения обращения военнослужащих и работников ОВД по службе в своих отраслях регулируются иным законодательством. В общем законодательстве есть отсылочная норма о том, что предложения, жалобы и заявления военнослужащих и работников ОВД, связанные с прохождением службы, подаются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с Уставом внутренней службы и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил, другими правовыми нормативными актами.
Положение о службе в ОВД еще более расширило основания для обращения сотрудников в суд за защитой своих прав и законных интересов. Помимо увольнения Положение установило, что в случае несогласия с решением о перемещении по службе, отстранении от должности в служебном порядке, понижении в должности, сотрудник вправе обжаловать это решение вышестоящему начальнику ОВД, а решение, принятое Министерством внутренних дел или Президентом РФ — в суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа.
3. Обращения граждан — это их только право, а не обязанность. Поэтому, результат обращения в этом случае будет положительным лишь тогда, когда есть определенные гарантии реализации такого права.
В числе первых гарантий должна быть названа Конституция РФ. В ст. 33 Конституции закреплено право граждан на обращение в государственные и иные организации.
Более глубокая гарантия определена ст. 18 Конституции РФ: права и свободы гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, практическую деятельность государственных и других органов и организации.
Следующая гарантия реальности обращений граждан это конкретный рычаг, живое организационное средство государства — правосудие.
В правовом государстве правосудие — первейшее и самое верное средство обеспечения прав и свобод членов гражданского общества.
В качестве гарантии реализации права граждан на обжалование, действующих постоянно, следящих за порядком в этой сфере, следует назвать государственный контроль и государственный надзор.
ЗАДАЧИ.
1. В отделение милиции был доставлен в нетрезвом состоянии Белов, задержанный за безбилетный проезд в автобусе. Так как задержанный отказался предъявить документы, он был подвергнут личному досмотру. При проведении досмотра Белов оказал сопротивление, ударил помощника дежурного Колосова. В это время в дежурную часть вошел постовой милиционер Шульгин, который видел, что задержанный наносит удары Колосову.
Как квалифицировать действия гр. Белова ?
Согласно ст. 128 КоАП (безбилетный проезд) Белов должен быть подвергнут административному задержанию на срок не более 3 часов (ст. 242 КоАП), для установления личности и взыскания штрафа за административное правонарушение.
Согласно ст. 243 КоАП был произведен личный досмотр Белова, для установления личности и изъятия документов, в ходе которого Белов оказал активное неповиновение (ст. 165 КоАП).