Реферат: Сравнительная характеристика государственного и частного предприятия

В каждой стране в экономике имеется государственный сектор экономики, что представляет общую черту современного рыночного хозяйства. Его образуют предприятия, находящиеся либо полностью в собственности государства, либо под его контролем через владение контрольным пакетом акций. В разных странах доля этого сектора различна: от 3-4% в США до 15-17% валового национального продукта в Западной Европе. В Государственном секторе оказываются, как правило, низкоэффективные или даже убыточные предприятия, которые нерационально использовать в рамках частнопредпринимательской деятельности. С целью поддержки предприятий, от которых отказываются частные предприниматели, государство иногда их национализирует. Таким образом, в условиях ухудшения экономической ситуации государственный сектор увеличивается. Государство как бы берет на себя проблему вывода экономики из кризиса, сохранения научно-технического потенциала, задачи технического и технологического перевооружения предприятий. Наоборот, при благоприятной экономической ситуации государственный сектор уменьшается. Государство в большей мере опирается на частную инициативу, сосредоточивает свои усилия в данной ситуации на решении социальных и других задач. В России предприятия государственного сектора экономики подразделяются на:

а) федеральные. К ним относятся те предприятия, имущественные права на которые принадлежат Государственному комитету по управлению госимуществом, б) государственные. Это те предприятия, имущественные права на которые переданы Комитетам по управлению имуществом республик в составе России, национально-административных образований, краев, областей, г.Москвы и С.-Петербурга,

в) муниципальные. К ним относятся те предприятия, имущественные права на которые переданы Комитетам по управлению имуществом районных и городских властей.

Правовой режим государственных предприятий распространяется и на фирмы иных форм собственности, если доля государственного имущества в их капитале более 50%. Наличие государственного сектора в экономике, наряду с государственным регулированием, позволяет назвать современную рыночную экономику смешанным рыночным хозяйством.

Важными формами предпринимательства являются малый и средний бизнес. Он еще называется малым предпринимательством .

Развитие малого бизнеса стало одним из ключевых факторов экономического роста во многих развитых странах. Доля малых и средних фирм составляет от 80 до 99% в общем числе предприятий. Они обеспечивают производство около 50% валового национального продукта страны. Мобильность малых предприятий делает их основным проводником научно-технического прогресса.

Например, японские специалисты считают, что именно развитие малого предпринимательства позволило превратить страну за период после второй мировой войны в одну из богатейших стран мира. В 1986 г. только в обрабатывающей промышленности Японии функционировало 6,5 млн. малых и средних предприятий, или примерно 99% от их общего числа. На них работало 40 млн. человек, что составляет 81% от численности работающих.

Концерны и другие крупные предприятия представляют лишь «вершину айсберга» экономики Японии. При этом крупный и малый бизнес не столько конкурируют между собой, сколько дополняют друг друга. Они просто разделили сферы деятельности.

В ряде отраслей Японии малый бизнес является преобладающим: в обувной, швейной и галантерейной промышленности, в производстве лекарств, комплектующих изделий и конструкций, в розничной торговле, в сфере услуг, в послепродажном обслуживании производственной и бытовой техники.

В США малый бизнес также получил широкое развитие особенно в последние годы. Он представляет собой совокупность малых и средних фирм с численностью работающих до 50 человек. Эти фирмы составляют 99% всех американских фирм. Основная масса - это мельчайшие, чаще всего семейные или частные предприятия. В 87% таких фирм работает не более 20 человек, в 80% - менее 10 человек. В конце 80-х годов в США отмечался необычный рост малых фирм. В 1988-1989 гг. ежегодно их возникало 1 млн. и 1,3 млн. соответственно, а в предыдущие годы - около 600 тыс. новых предприятий.

Мелкие и средние фирмы производят 40% валового национального продукта США, в том числе в обрабатывающей промышленности -21%, в строительстве - 80, в оптовой торговле - 86, в сфере обслуживания - 81%. В экономике США они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений, относящихся к сфере научно-технического прогресса. На 1 долл затрат ими внедряется в среднем в 17 раз больше нововведений, чем крупными предприятиеми.

В чем же главные преимущества малого предпринимательства и почему оно получило такое широкое развитие в большинстве стран? Это объясняется следующими причинами:

1) мелкосерийное производство может быстро реагировать на изменения рыночного спроса. Для крупного предприятия переход на новую технологию или продукцию сопряжен со значительными затратами и потерями в объемах производства и доходах. Крупных предприятий в нашей стране большинство. Они являются монополистами. Уровень их продукции в последние годы стал резко отставать от мирового. Они всегда могли сбыть продукцию любого качества. Небольшие же предприятия без особых осложнений могут переналадить свое производство на новую продукцию. Они, собственно, этим и занимаются. В этом и заключается их путь. Иначе они обанкротятся (шариковые ручки, туфли, рубашки-водолазки, майки с аппликациями);

2) малое предпринимательство способствует развитию предприимчивости, практически дает возможность каждому человеку проявить себя, воплотить свои идеи в жизнь. Это, по мнению японских специалистов, и дало возможность быстрого развития экономики страны. В нашей стране ориентация на крупные предприятия с замкнутой системой производства, сосредоточившей в себе все от проектирования до изготовления, не способствовала развитию инициативы. В большинстве случаев инициативные люди с интересными идеями, попадая на такие предприятия, постепенно мирятся с тем, что они всего лишь «винтики» в этом огромном механизме. И должны они выполнять только то, что им определено разного уровня руководителями;

3) развитие сети малых предприятий позволяет широко использовать местные сырьевые ресурсы, а во многих случаях и отходы производства. Крупному предприятию заниматься такими мелочами нет времени. Прибыль от этих дел будет составлять незначительную величину от ее общей суммы. Создание же малых предприятий значительно повышает эффективность использования ресурсов;

4) на малых предприятиях значительно меньше накладные расходы, чем на крупных, минимален аппарат управления. У нас же руководители даже небольших государственных предприятий окружают себя заместителями, помощниками, секретарями. Нужны не только серьезные изменения в системе организации и оплаты труда, но и в психологии как руководителей, так и членов коллектива;

5) малые предприятия имеют меньшую капиталоемкость, чем крупные, и, соответственно, быстрее окупают вложенные в них средства. Стремление строить в основном крупные предприятия в нашей стране привело к тому, что незавершенное строительство у нас составило 100% всех годовых капиталовложений. Это стало одной из главных причин дефицита государственного бюджета. От этих средств нет никакой отдачи. Строительство же малых предприятий, особенно с использованием стандартных блочных конструкций, может составлять всего несколько месяцев. И максимум через год они могут начать выпуск продукции. Окупаемость таких предприятий вполне может укладываться в один, максимум два года с момента ввода в действие;

6) развитие малого предпринимательства создает благоприятный климат для интенсификации труда. В большом коллективе очень просто, работая в полсилы, получать заработную плату на одинаковом уровне со всеми. Отсюда возникает уравниловка в оплате труда, которая приводит к тому, что и хорошие работники начинают снижать интенсивность своего труда. На малом предприятии все на виду.

Можно оценить вклад каждого в конечный результат. В зависимости от этого дифференцируется и оплата труда. Это становится одним из главных рычагов интенсификации труда;

7) развитие сети малых предприятий может максимально снизить уровень безработицы. Малый и средний бизнес создает новые рабочие места. Переход к рынку в нашей стране неизбежно приведет к свертыванию ряда производств, в ряде случаев к банкротству предприятий. Возрастет безработица. Число безработных может составить 20 млн. человек. В США малые предприятия обеспечивают в среднем две трети прироста рабочих мест.

Одной из важнейших особенностей малого и среднего бизнеса является его неустойчивость. Значительное число малых и средних предприятий становится банкротами, особенно в первые пять лет работы. Поэтому важной задачей правительства является придание стабильности развитию малой экономики. В этих целях деятельность малых и средних фирм обеспечивается законодательно:

1) в законах формулируется политика правительства в отношении малого бизнеса;

2) устанавливаются основные направления ее проведения;

3) определяются и создаются органы, отвечающие за осуществление этой политики.

Например, в США для поддержки малого бизнеса правительством создано специальное агентство, называемое Ассоциацией малого бизнеса (АМБ). Оно находится под общим надзором и руководством президента США. Штат администрации АМБ составляет 4 тыс. человек. Основная задача АМБ - помочь людям организовать свое дело, закрепиться в бизнесе, получить федеральные контракты, защитить интересы мелких предпринимателей. АМБ организует финансовую поддержку малых и средних предприятий, оказывает управленческую, техническую, информационную и другие виды помощи, разрабатывает конкретные программы содействия малому бизнесу, ежегодно представляет Президенту и Конгрессу США отчет о своей деятельности.

Основными формами малого предпринимательства в нашей стране являются:

1) малые (мелкие) предприятия. МП - это не просто небольшая хозяйственная единица, это принципиально новый хозяйственный тип в экономической системе нашей страны. Для МП характерно соединение черт государственного предприятия и кооператива;

2) мелкие кооперативы. Они должны стать ядром сектора малого предпринимательства;

3) индивидуально-трудовая деятельность и трудовые артели. В нашей экономике необходимы и трудовые артели, осуществляющие коллективную деятельность на правах частных лиц;