Реферат: Становление инфраструктуры институциональной устойчивости сферы социально-бытового обслуживания населения региона

– сокращение административных барьеров по входу на рынки для малых предприятий;

– обеспечение доступа к финансовым ресурсам;

– обеспечение доступа малого бизнеса к производственным площадям;

– упрощение бухгалтерской и налоговой отчетности;

– совершенствование налогообложения и таможенного регулирования;

– проведение активной антимонопольной политики;

– доступ к рынку трудовых ресурсов необходимой квалификации.

Для реализации поставленных задач необходимо:

– проанализировать практику применения действующих систем налогообложения субъектов малого бизнеса, на основании чего продолжить совершенствование налогового законодательства;

– упростить процедуры оформления и регистрации малых предприятий;

– создать равные условия конкуренции на общегосударственных, внутри- и межрегиональных рынках;

– реструктурировать действующие институты поддержки предпринимательства;

– принять программу микрокредитования малого бизнеса с привлечением международных финансовых институтов;

– создать условия для активизации работы кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих (на возвратной основе) средства для развития субъектов малого предпринимательства;

– предусмотреть создание для малых предприятий в высокотехнологичной сфере технопарков и бизнес-инкубаторов.

Высокая социальная значимость малых предприятий выражается в том, что их деятельность в значительной степени позволяет снизить проблемность безработицы. Для этого необходимо расширить и структуризировать информацию о потребностях малых предприятий в квалифицированных кадрах и реализовать программы подготовки универсальных специалистов, обладающих навыками в области финансов, маркетинга, менеджмента. Основными индикаторами успешности политики по развитию малого бизнеса в России являются доля малого предпринимательства в ВВП, доля инвестиций в малый бизнес, количество занятых на малых предприятиях, динамика малых предприятий, которая за последние годы имеет однозначную тенденцию к росту (табл. 1).

институциональный устойчивость диверсификация специализация

Таблица 1 - Динамика роста малых предприятий по отраслям экономики (тыс., на конец года) [13, с. 58]

Отрасли	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Всего	841,7	861,1	868,0	890,6	879,3	843,0	882,3
в том числе по отраслям: промышленность	131,9	134,8	136,1	136,2	134,2	125,1	121,0
сельское хозяйство	10,9	11,9	13,8	13,5	14,4	13,4	15,6
строительство	138,0	142,1	137,5	135,9	126,8	121,9	113,0
транспорт	17,5	18,6	18,6	21,0	19,5	18,8	20,2
связь	2,9	2,7	3,2	4,8	3,7	3,7	3,9
торговля и общественное питание	359,3	372,8	386,1	399,7	407,5	388,1	422,4
оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	14,6	14,3	13,2	14,6	13,9	15,9	27,9
информационно-вычислительное обслуживание	6,1	6,4	5,2	5,2	5,6	6,4	6,5
операции с недвижимым имуществом	3,9	4,6	5,9	8,4	11,1	14,2	20,3
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	35,9	36,0	35,2	36,7	35,7	34,7	38,8
жилищно-коммунальное хозяйство	2,8	3,9	5,1	5,4	5,1	5,2	5,1
непроизводственные виды бытового обслуживания населения	10,2	11,3	9,2	9,2	9,6	9,4	9,8
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	11,0	15,4	17,2	17,9	18,5	17,4	19,0
образование	6,6	7,0	6,7	6,5	5,5	5,0	3,4
культура и искусство	6,5	7,9	8,1	7,8	8,4	7,9	8,1
наука и научное обслуживание	46,7	43,9	38,8	37,1	30,9	28,5	22,7
финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	10,8	7,8	7,5	6,6	5,9	5,6	5,0
другие отрасли	26,1	19,7	20,6	24,1	23,0	21,8	21,6

Из данных таблицы следует, что динамика изменений количества малых предприятий и ее направленность различна по секторам экономики, причем в сфере услуг наблюдается их опережающий рост по сравнению с другими отраслями экономики. В то же время малые предприятия не всегда имеют достаточные организационно-кадровые ресурсы для квалифицированного ведения хозяйственной деятельности, тем более осуществления согласовательных процедур (медиаторства), которые должны быть разработаны с учетом возможности их реализации в сферах экономики, характеризующимися преимущественным развитием малого бизнеса. Таким образом, становление системы медиаторства станет важным шагом в институциональном развитии отечественных рыночных реформ и качественном росте современной сферы услуг. Проведение подобных преобразований требует формирования качественно новой теоретико-методологической системы понятий экономического медиаторства как элемента системы управления.

Отмечая специфику сферы услуг, необходимо также проанализировать особенности управления в сфере обслуживания.

Основным элементом менеджмента является принятие управленческого решения, поэтому обосновать дополнение существующих технологий управления на микроуровне механизмами согласования необходимо именно с позиции модернизации процесса принятия управленческого решения. Решение представляет собой такой акт органов управления или руководителя, в котором не только поставлена цель, но и сформулирован ряд задач, предусмотрены исполнители, выделены ресурсы (трудовые, материальные, финансовые), закреплена ответственность. Оно выступает итогом организационной и информационно-аналитической работы. Решение принимается в тех случаях, когда выявлена проблемная ситуация – совокупность условий и факторов, представляющих собой препятствие к достижению целей, поставленных организацией. Управленческие решения имеют всегда не только хозяйственные, но и социальные последствия. Это вызвано тем, что они реализуются подчиненными – определенным кругом людей. Социализация управленческих решений в сфере сервиса значительно выше, чем на производстве, поскольку они не только реализуются людьми, но и непосредственно воздействуют на условия жизни людей и вызывают либо позитивные, либо негативные ощущения. Поэтому специфика оценки оптимальности принятого решения в исследуемой сфере состоит в учете не только изменений экономических показателей, но и ощущений потребителей при достижении хозяйственных целей, меры их удовлетворенности, что предполагает проведение дополнительных мероприятий, направленных на повышения взаимопонимания производителя и потребителя. Без учета взаимосвязи управленческого решения с индивидуальными интересами как исполнителей, так и тех, кто связан с его реализацией, даже самое обоснованное решение не может быть принято, а тем более достичь должного эффекта. Менеджер в сфере услуг, принимая решение, организуя его исполнение, должен исходить из того, что процесс его реализации и последствия должны адекватно восприниматься как трудовым коллективом, так и потребителями. Может сложиться ситуация, когда формулируется правильное и даже инновационное решение, но сознание людей и привычки поведения препятствуют его восприятию, поскольку действуют стереотипы прошлого, эмоции преобладают над здравым смыслом. В таком случае менеджмент должен провести работу, постепенно добиваясь изменения общественного мнения.

Сложность принятия управленческого решения по деятельности предприятий сферы социально-бытового обслуживания населения состоит в трудности точного определения его эффективности. В производственных предприятиях цели менеджмента очевидны, поскольку миссия хозяйствующего субъекта заключается в достижении прибыли. Для этой сферы прибыль измерить можно, но определить степень удовлетворения потребностей достаточно сложно. Эти особенности разработки и принятия управленческого решения на предприятиях сферы сервиса обусловливают определение в качестве первичного и наиболее простого критерия качества управленческих мер преодоление конфликтных последствий в результате исполнения решений. Конфликт – это ситуация, когда отсутствует согласие между двумя или более сторонами, что может иметь как позитивные, так и негативные последствия для организации. Функциональный конфликт ведёт к увеличению эффективности работы организации (часто возникает в рабочих спорах, полемике, на научных совещаниях и т.д.). Дисфункциональный конфликт снижает эффективность группового сотрудничества и, как следствие, эффективность работы организации. Дисфункциональный конфликт ведёт к враждебности между людьми, несправедливости в распределении ресурсов, вынуждает часто поступать против здравого смысла, в пользу одной из сторон. Специалисты выделяют следующие основные типы конфликтов: внутриличностный; межличностный; конфликт личность-группа; межгрупповой. Причинами конфликтов являются:

– распределение ресурсов;

– различие целей членов организации;

– разные стоящие задачи;

– различные представления и ценности;

– различия в манере поведения;

– разный жизненный опыт;

– плохие коммуникации.