Реферат: Страны ОПЕК
С 1991 года ОПЕК, ИПЕК (независимые страны — экспортеры нефти), Европейский союз и Международное энергетическое агентство проводят встречи по обмену информацией в области энергетики, промышленного сотрудничества, экологических проблем, использования рыночных механизмов и транспарентности нефтяного рынка. Неформальные контакты осуществляются ОПЕК также с ведущими транснациональными нефтяными компаниями и их ассоциациями на различных конференциях и форумах. Важную роль в поддержании таких контактов играет Центр глобальных стратегических исследований ОПЕК в Лондоне.
Экономическая и политическая деятельность ОПЕК.
На волне высоких доходов от нефти в 1976 году ОПЕК создала Фонд международного развития ОПЕК — многосторонний финансовый институт в области развития. Его штаб-квартира также расположена в Вене. Фонд призван содействовать сотрудничеству между государствами — членами ОПЕК и другими раз вивающимися странами. Международные институты, чья деятельность приносит пользу развивающимся странам, и все не входящие в ОПЕК развивающиеся страны могут пользоваться помощью фонда. Фонд ОПЕК предоставляет займы (на льготных условиях) трех видов: для проектов, программ и поддержки платежного баланса. Ресурсы состоят из добровольных взносов государств-членов и прибылей, полученных за счет инвестиционных и кредитных операций фонда.
Роль ОПЕК в мировых нефтяных делах общеизвестна. Кстати, 2000 год для ОПЕК во многом этапный — страны-члены планируют отпраздновать сорокалетний юбилей своей организации.
Разведанные запасы нефти в мире к началу 1999 года превышают триллион баррелей [1] . Правда, существуют и другие цифры. На долю стран ОПЕК, по имеющимся оценкам, приходится 77 процентов этих запасов. По мнению опековских экспертов, при нынешнем уровне производства нефти запасы в странах ОПЕК могут быть исчерпаны через 85—90 лет, в то время как у других производителей — в ближайшие 20 лет. Этот прогноз, разумеется, может претерпеть изменения в случае наращивания интенсивного применения новейших технологий. Однако дает представление о тенденциях.
Как следует из оценок мирового энергетического обзора (МЭО- 98), нефть будет продолжать доминировать в мировом потреблении энергии, причем возрастет доля ее использования на транспорте. Потребление природного газа, как предполагается, существенно увеличится и к 2020 году сможет достигнуть уровня потребления угля. Производство и потребление ядерной энергии стабилизируется; доля гидро- и иных возобновляемых источников будет неуклонно расти, но при этом оставаться на достаточно низких уровнях. Ожидается, что общий спрос на энергию будет расти на 2 процента в год, а экономическая активность — на 3,1 процента в год. Выбросы 0 02 в атмосферу будут увеличиваться вместе с ростом первичного спроса на энергию, но при этом несколько быстрее, чем это наблюдалось раньше. Факторами, способствующими этому увеличению, следует считать стабилизацию производства ядерной электроэнергии и продолжающийся быстрый рост использования угля в Китае и других странах Азиатского региона.
Механизм регулирования ОПЕК мирового рынка нефти схематично предельно прост. Он заключается в установлении суммар ного лимита добычи нефти для стран-членов, корректировки этого лимита с учетом положения дел с ценами на мировом нефтяном рынке, распределения общего лимита между странами-членами и контроля за соблюдением установленных квот.
В марте 1999 года на Конференции был принят лимит добычи в 22 976 000 баррелей в день. Раз бивка по странам представляет собой следующую картину: Саудовская Аравия — 7 438 000, Иран — 3 359 000, Венесуэ ла — 2 720 000, ОАЭ — 2 000 000, Нигерия — 1 885 000, Кувейт - 1 836 000, Ливия — 1 227 000, Индонезия — 1 187 000, Алжир — 731 000, Ирак — сейчас не квотируется, Катар — 593000.
Такая схема, учитывая роль стран ОПЕК в мировых нефтяных делах, призвана держать рынок стабильным.
Однако в конце 1997 года началось падение цен на нефть, а в 1998 году мировой рынок нефти охватил беспрецедентный кризис. Аналитики и эксперты приводят множество различных причин эт ого резкого падения цен на нефть. Многие склонны возлагать всю вину на решение ОПЕК, принятое в конце ноября 1997 года в Джакарте (Индонез ия), о повышении потолка добычи нефти, вследствие чего на рынки якобы были выброшены дополнительные объемы нефти, и произошло понижение на нее цен.
Однако, по мнению генерального секретаря ОПЕК Р.Лукмана, подобный упрощенный и имеющий своей целью ввести в заблуждение подход пре дставляет собой не что иное, как попытку сделать из ОПЕК "козла отпущения". Он приводит следующие цифры: в 1998 году (с января по октябрь) производство нефти странами — членами ОПЕК в среднем составило 27,8 млн. баррелей в день, причем в октябре оно упало ниже 27 млн. баррелей в день. Тот факт, что эти показ атели, даже с учетом больших, чем ожидалось, объемов нефти из Ирана, оказались ниже уровня производства ОПЕК в октябре — ноябре 1997 года (то есть до упомянутой встречи в Джакарте), наглядно, по мнению генсекретаря ОПЕК, свидетельствует о том, что это решение ОПЕК никак не способствовало накачиванию рынков избыточной нефтью.
Р.Лукман считает, что на самом же деле проблема з аключается в том, что ценовой кризис в нефтяной индустрии имеет непосредственное отношение как к предложению, так и спросу. Азиатский финансовый кризис привел к резкому падению темпов роста спроса на нефть в регионе, который ранее в этом отношении являлся мировым лидером. Кризис этот приобрел такие масштабы, что показатели прогнозов мирового экономического раз вития на 1998 год были пересмотрены и понижены с 3,5 процента (прогноз, сделанный в конце 1997 года) до 2,2 процента в настоящее время, причем тенденция к их дальнейшему пересмотру в нижнюю сторону вполне может сохраниться и дальш е. Результатом такого падения явилось снижение спроса на нефть в мировом масштабе. Видимо, с этой логикой можно согласиться.
Есть также и ряд других факторов, влияющих на динамику из менения цен, среди которых можно назвать погодные условия и уровень имеющихся запасов нефти в странах-потребителях. Например, зима 1997/1998 года, выдавшаяся в северном полушарии теплее, чем обычно, повлекла з а собой определенное снижение спроса на топливо. Более того, с расчетом на холодную зиму были сделаны соответствующие запасы нефти, однако, поскольку эти ожидания не оправдались, отпала необходимость в их полном использ овани и, в результате чего в 1998 году эти запасы оказа лись на рекордно высоком уровне, тем самым, в свою очередь, оказ ав понижающее давление на динамику цен. К тому же возросший уровень экспорта нефти из Ирака, ставший возможным в соответствии с мандатом ООН, также оказ ался выше, чем ожидалось ранее.
Весьма интересны оценки опековских специалистов тех из менений, которые происходят в нефтяном мире за последние годы. Меняется сам рыночный механиз м, в котором фьючерсные сделки играют все большую роль. Этому активно способствует компьютеризация. Детальная информация со всех уголков мира сейчас, как никогда, доступна для анализ а. В результате рынки стали транспарентными. Компьютеры революционизировали точность оценки уровней запасов, переработки, выпуска конечной продукции, а также отслеживание передвижения нефтяных танкеров. Все эти из менения в сочетании со стремлением минимизировать " связанность капиталов" привели к з аимствованию нефтеперерабатывающей промышленностью у автомобильной принципа "брать, когда нужно". По мнению экспертов ОПЕК, это тоже внесло свою лепту в понижение цен на нефть з а последние 18 месяцев и добавило неопределенности в инвестиционный климат.
В результате цены на нефть упали до 9—10 долларов за баррель. По неофициальным данным, потери стран ОПЕК з а это время составили 50 млрд. долларов, России — около 9 млрд. долларов.
На 1997 год пришлись первые контакты постпредства России при международных организ ациях в Вене с руководством ОПЕК. Дополнительно изучалась политика организации, прошли углубленные беседы с руководством организации. Объективно Россия, являясь одним из крупнейших в мире производителей и экспортеров нефти, была з аинтересована в поддержании стабильности на мировом нефтяном рынке. Таким образом, для диалога была основа.
Контакты показали, что страны ОПЕК открыты для взаимодействия. Более того, они заинтересованы в подкреплении своих усилий по стабилиз ации рынка со стороны нечленов ОПЕК — стран крупных производителей и экспортеров нефти.
24 июня 1998 года состоялась 105-я конференция стран — членов ОПЕК. Россия впервые приняла участие в этом мероприятии в качестве наблюдателя. В этом же качестве были Мексика и Оман.
Обмен мнениями с аналитиками Секретариата ОПЕК показал, что низ кий уровень цен на нефть с некоторым повышением может сохраниться до конца года, если сокращения стран ОПЕК, как и не входящих в эту организацию стран, не будут достаточно глубокими. Ситуация на рынке была такова, что практически полностью заполненные хранилища стратегических и торговых запасов стран — основных потребителей создавали дополнительные трудности на пути стабилизации рынка нефти.
Страны ОПЕК з аявили о сокращении объема производства нефти на 1,355 млн. баррелей в день. Мексика — на 100 тыс. баррелей в день. Россия со своей стороны объявила о решении сократить свой экспорт на 100 тыс. баррелей в день. Цифра включала в себя объявленные в Москве сокращения в размере 63 тыс. баррелей в день, а также учитывала сокращение экспорта наших нефтепродуктов в Европу. Таки м обра зом , общий о бъ ем сокращений стран ОПЕК с марта 1998 года составил 2,6 млн. баррелей в день, нечленов ОПЕК — 500 тыс. баррелей в день. Всего — 3,1 млн. баррелей в день. Решения вступили в силу с 1 июля 1998 года и действуют в течение года, то есть до 1 июля 1999 года .
На двустороннем уровне в ходе июньской конференции была достигнута договоренность об углублении практического сотрудничества Россия — ОПЕК, включая обмен информацией. В частности, речь шла об организ ации круглого стола по перспективам развития мирового нефтяного рынка. Эта договоренность была конкретизирована в ноябре 1998 года в ходе 106-й конференции. Тогда же было решено начать издание при поддержке ОПЕК и Минтопэнерго специального ежемесячного бюллетеня "Интерпетролеум": обзор мировых энергетических рынков". Как ни странно, при некотором перенасыщении российского рынка раз ного рода информацией аналитических материалов ОПЕК, содержащих серьезный анализ мирового нефтяного рынка и его тенденций, до сих пор не было.
В приветственном послании генерального секретаря ОПЕК Р.Лукмана из данию высказ ывались пожелания " успехов в предпринимаемых им усилиях по обеспечению руководящих кругов российской нефтяной индустрии новейшей информацией о ходе раз вития нефтяных рынков мира, что, в свою очередь, будет способствовать росту взаимопонимания и созданию позитивных возможностей для дальнейшего и более тесного сотрудничества в предстоящие годы.
В феврале 1999 года в Вене был проведен первый "круглый стол" "Россия—ОПЕК" с участием министра топлива и энергетики и генсекретаря ОПЕК. В центре дискуссии находились вопросы, связанные с перспективами развития мирового нефтяного рынка, ценами на нефть, общими тенденциями раз вития мировых энергетических рынков, проблемами природоохранного характера, в том числе имеющими отношение к Ки-отскому протоколу. С российской стороны во встрече приняли самое активное участие ведущие нефтяные компании, а также ряд банков.
На круглом столе эксперты ОПЕК отмечали, что не берутся прогнозировать раз витие ситуации на энергетических рынках, и говорили лишь о возможных сценариях. Наиболее реалистичный из них, на их взгляд, баз ируется на росте мировой потребности в энергии и росте мировой экономики 1,5 процента в год. В результате к 2010 году цены на нефть могут подняться до 19,4 доллара за баррель, а к 2020 году — до 22,5 доллара за баррель (в долларах 1998 года). В зависимости от глобальных последствий финансово-экономического кризиса в странах АТР и снижения темпов роста в ведущих индустриальных странах возможны как более пессимистические, так и более оптимистические варианты развития ситуации. Позитивную роль для ценообразования на нефть, на их взгляд, будет играть фактор стремительной урбаниз ации населения в азиатских странах.
Прогнозы ОПЕК перекликаются с оценками Международного энергетического агентства, в соответствии с которыми цена стремительно пойдет вверх после 2010 года и будет где-то между 19,7 доллара за баррель и 29 долларов за баррель^. Правда, опековцы, как видно, несколько более консервативны в своих оценках.
Со стороны российских экспертов были обозначены перспективы раз вития отечественной нефтедобывающей промышленности. Особый интерес эксперты ОПЕК проявляли к принятию закона о разделе продукции и другим вопросам внутреннего налогообложения. Пользуясь случаем, ставили вопросы и по проблемам "каспийской нефти" в плане возможного воз действия на мировой нефтяной рынок. Было принято решение перевести подобные мероприятия на регулярную основу. Следующее заседание круглого стола запланировано на лето 1999 года в Москве.
Усилия, предпринятые странами-членами и нечленами ОПЕК в 1998 году, вне всякого сомнения, сыграли важнейшую роль в предотвращении дальнейшего обвала мирового нефтяного рынка. Не будь предпринятых мер, и цена на нефть, по оценке некоторых экспертов, могла бы упасть до 6—7 долларов за баррель.
Однако, несмотря на известную стабилизацию рынка, к началу 1999 года цена по-прежнему была очень низкой. Требовались новые серьезные усилия нефтедобывающих стран.
Наиболее рельефно результаты вз аимодействия ведущих мировых нефтяных держав, прежде всего ОПЕК и России, в целях стабилизации рынка проявились накануне 107-й конференции ОПЕК в марте 1999 года.