Реферат: Судебная власть в конституционном праве

Полномочия члена квалификационной коллегии судей — представителя общественности по решению, соответственно, Со­вета Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут быть досрочно пре­кращены в случаях совершения им порочащего поступка, а также систематического неисполнения обязанностей члена коллегии. Полномочия члена квалификационной коллегии судей — представителя Президента РФ могут быть досрочно прекращены Пре­зидентом РФ[4] .

Независимость. Важнейшим конституционным принципом организации судебной власти является независимость судей. Ста­тья 120 Конституции РФ гласит: «Судьи независимы и подчиня­ются только Конституции Российской Федерации и федерально­му закону». Одновременно это главное условие самостоятельно­сти и эффективности судебной власти, ее способности защищать права и свободы людей. Подчинение судей Конституции РФ указывает на то, что судьи в первую очередь обязаны обеспечивать применение конституционных норм, поскольку Конституция РФ есть акт высшей юридической силы и к тому же имеет прямое действие. Они должны также подчиняться федеральным законам, что, однако, не следует понимать как право на игнорирование законов субъектов РФ. Соединяя независимость судей с их подчи­нением Конституции РФ и законам, Конституция РФ не грешит каким-либо противоречием, ибо независимость правосудия нуж­на как раз для того, чтобы неукоснительно обеспечивать реализа­цию конституционных и законодательных норм.

Пониманию того, в каких случаях суду надлежит непосредст­венно применять Конституцию РФ, помогают разъяснения Пле­нума Верховного Суда РФ, содержащиеся в постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Рос­сийской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октяб­ря 1995 г. В этом постановлении указывается, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях приме­нять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Власть судов конкретизируется и усиливается указанием Кон­ституции РФ (ч. 2 ст. 120) на то, что, установив при рассмотре­нии дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, суд принимает решение в соответствии с законом. Эта норма подчеркивает господство закона над всеми другими право­выми актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами субъектов РФ, приказами министерств и ве­домств, актами органов местного самоуправления, актами обще­ственных объединений и т. д. Следовательно, нормативные указы Президента РФ как главы государства подлежат применению су­дами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противоречат Конституции РФ и федеральным законам. Суд вы­ступает как главный механизм господства закона, его право обес­печивать это господство есть одновременно обязанность контро­лировать правоприменение и охранять свойственную правовому государству фундаментальную иерархию источников права.

Закон закрепляет систему гарантий независимости судьи. Эта независимость обеспечивается:

- предусмотренной законом процедурой осуществления пра­восудия: запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосу­дия;

- установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

- правом судьи на отставку;

- неприкосновенностью судьи;

- системой органов судейского сообщества;

- предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому ста­тусу.

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия. Осу­ществляются и другие меры по обеспечению условий, необходи­мых для судебной деятельности.

Независимости судей способствует законодательный запрет вмешательства в их деятельность. Всякое такое вмешательство преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объ­яснений по существу рассмотренных или находящихся в произ­водстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для оз­накомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Несменяемость. Статья 121 Конституции РФ устанавливает, что судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекраще­ны или приостановлены не иначе как в порядке и по основани­ям, установленным федеральным законом. Он не подлежит пере­воду на другую должность или в другой суд без его заявления, да­же если речь идет о переводе в вышестоящий суд. Несменяемость в отличие от выборности судей создает прочную судебную систе­му, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбра­ние, а, следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.

По общему правилу полномочия судьи не ограничены опреде­ленным сроком. Исключение составляют судьи районных (город­ских) народных судов, судьи военных гарнизонов (армий, флоти­лий, соединений), впервые назначающиеся на свои должности. Они назначаются сроком на три года, по истечении которого мо­гут быть назначены без ограничения срока их полномочий. Такое правило установлено в целях своеобразного испытательного сро­ка для «новичка», в течение которого он должен зарекомендовать себя как полностью соответствующий своей должности. Предель­ный возраст в должности судьи федерального суда — 70 лет. Председатели и заместители председателей судов назначаются сроком на шесть лет; возможно неоднократное назначение, но не более двух раз подряд.

Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей. За совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено взыскание в виде предупреждения или прекращения полномочий.

Закон предусматривает также возможность отставки судьи, которая представляет собой почетный уход или почетное удале­ние судьи с должности. В этом случае за ним сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, а также предоставляется ежемесячное пожизненное содержание и ряд льгот.

Неприкосновенность. Судьи неприкосновенны. Судья не мо­жет быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в по­рядке, определяемом федеральным законом (ст. 122 Конститу­ции РФ). Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транс­порт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.

Судья, в том числе по истечении срока его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выра­женное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приго­вором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных при­говора, решения или иного судебного акта.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отно­шении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

- в отношении судьи Конституционного Суда РФ — Генераль­ным прокурором РФ на основании заключения судебной колле­гии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в дейст­виях судьи признаков преступления и с согласия Конституцион­ного Суда РФ;

- в отношении судьи Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, су­да города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, феде­рального арбитражного суда — Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей;

- в отношении судьи иного суда — Генеральным прокуро­ром РФ на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда авто­номной области, суда автономного округа о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

Схожий порядок установлен для привлечения судьи к адми­нистративной ответственности. Судья, задержанный по подозре­нию в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент за­держания, после установления его личности подлежит немедлен­ному освобождению. Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается:

- в отношении судьи Конституционного Суда, Верховного Су­да, Высшего Арбитражного Суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Генерального прокурора РФ;

- в отношении судьи иного суда — судебной коллегией в соста­ве трех судей соответственно верховного суда республики, крае­вого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Ге­нерального прокурора РФ.

Заключение судьи под стражу производится с согласия соот­ветственно Конституционного Суда РФ либо соответствующей квалификационной коллегии судей. Представление в Конститу­ционный Суд или квалификационную коллегию судей вносит Генеральный прокурор РФ.

Все это вовсе не превращает судей в некую секту «неприка­саемых». Как и другие граждане, они несут уголовную и граж­данскую ответственность за правонарушения. Но специфика судейского труд?