Реферат: Судебное представительство и его виды
Специальность «Юриспруденция», группа 10Ю
Студент: Зайцев Владимир Анатольевич
Преподаватель: Поляков И.Н., к.ю.н., доцент.
Москва, 2008 г.
Содержание
Введение
1. Понятие судебного представительства
2. Основания и виды судебного представительства
Заключение
Список литературы
Введение
Представительство в суде один из важнейших институтов гражданского процессуального права. Представительство в гражданском процессе имеет первостепенное значение и является конституционной гарантией в деле защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Статья 48 Конституции Российской Федерации устанавливает, что: "Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи". Правда, это правило по смыслу применимо к уголовному процессу. Из этого конституционного положения применительно к гражданскому процессу следует, что любой гражданин или организация, независимо от стадии рассмотрения дела, в том числе при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в апелляционном производстве по обжалованию решений и определений мировых судей, при производстве в суде кассационной инстанции, при пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора, имеет право на получение квалифицированной юридической помощи с помощью представителей.
Исследование проблем процессуального представительства не является новой темой в науке гражданского процессуального права. Ей были посвящены многие работы выдающихся ученых-процессуалистов. Основные положения этих разработок с успехом применяются и в теории арбитражного процессуального права и практике арбитражного процесса. Несмотря на это, гражданское и арбитражное процессуальное представительство с точки зрения его основополагающих понятий, места и роли в гражданском и арбитражном процессе, соотношения с иными правовыми явлениями, присущими правовой науке, остается в значительной степени «terra incognita» процессуального права. Кажущаяся очевидность ответов на многие вопросы судебного представительства нередко может сыграть с исследователем злую шутку, толкая его на путь наименьшего сопротивления, заключающийся либо в легковесном комментировании гл. V Гражданского процессуального кодекса и Арбитражного. процессуального кодекса, либо в механическом описании тех действий, которые следовало бы совершать представителю для защиты представляемого в суде. Ни в том, ни в другом случае исследователь не в состоянии понять действительный смысл существования процессуального представительства.
Проблема процессуального представительства выходит за рамки гражданского процессуального права, поскольку институт представительства известен не только гражданскому процессу, но и другим отраслям права, в частности обладает значительным количеством сходных черт с институтом представительства в гражданском праве. По этой причине автор исходит из понимания процессуального представительства как сложного явления, являющегося комплексным правовым институтом, соединяющим в себе публично-правовые и материально-правовые нормы гражданского процесса.
Кроме того, поскольку процессуальный представитель является одновременно субъектом множества правоотношений, регулируемых различными отраслями права (как процессуального, так и материального) и связанных с осуществлением им представительских функций, то проблемы процессуального представительства не могут корениться исключительно в процессуальных отраслях права. Поэтому и решение проблем процессуального представительства следует искать на стыке различных отраслей права, уделяя особое внимание соотношению процессуальных и материальных правовых норм, регулирующих деятельность представителя.
Многовековая история представительства в гражданском процессе не только интересна и поучительна сама по себе. Она показывает и цель появления процессуального представительства, содержит принципиальные подходы к определению места представителя при рассмотрении судами гражданских (в широком смысле слова) дел. В связи с этим определенное внимание в данной работе уделяется рассмотрению судебной практики по вопросам представительства, последовательному развитию этого института. Актуальность темы обусловлена тем, что гарантированные ст. 48 Конституции РФ права каждого на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи находят свое отражение и в гражданском процессуальном праве, в том числе и в виде возможности действовать в суде через представителя. Переход гражданского процесса к состязательной модели судопроизводства, формирование независимого судопроизводства, увеличение количества и усложнение дел в судах России, резкое сокращение активности суда при собирании доказательств, на фоне правовой безграмотности большинства лиц, обращающихся за судебной защитой, влекут за собой необходимость расширения возможностей для всех лиц быть представленными в суде надлежащим образом, оказания юридической помощи, в том числе с привлечением судебных представителей для участия в гражданском процессе.
1. Понятие судебного представительства
Вопросам правового регулирования института судебного представительства посвящены нормативные правила главы 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту–ГПК РФ) [1] . Вступая в гражданские процессуальные правоотношения, участники гражданского процесса обладают субъективными правами и обязанностями. Реализация субъективных прав осуществляется путем совершения процессуальных действий. Закон предоставил гражданам и организациям право вести дела в суде лично или через представителей (ст. 48 ГПК). В гражданском судебном процессе вести свои дела через представителей могут не все участники процесса. Среди лиц, участвующих в деле, выделяется особая группа заинтересованных лиц, которые имеют материально-правовую и (или) процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Им и предоставлено законом право на представительство. Это стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора в исковом производстве, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, обратившиеся в суд, участвующие в процессе, в порядке ст. 46 ГПК РФ, заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из публичных либо административных правоотношений, по делам особого производства. Эти лица именуются представляемыми лицами, которые вправе вести дело в суде через представителей.
Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Участие в деле представителя не лишает гражданина права участвовать в процессе. Количество судебных представителей законом не ограничено.
Институт судебного представительства самостоятельный институт и его следует отличать от представительства в гражданском праве, от которого он существенно отличается. Основные отличия содержатся в целом ряде признаков. Их различают по целям и характеру правоотношений, по субъектному составу, по основаниям возникновения, по правовым последствиям, которые влечет выдача поручения на ведение дела[2] .
Согласно статьи 182 Гражданского кодекса РФ, под представительством понимается право совершать действия, обычно, сделки одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого). Действия представителя создают, изменяют или прекращают гражданские права и обязанности представляемого лишь тогда, когда они совершаются в пределах предоставленных представителю полномочий, и тем самым создают правовые последствия в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, которое непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого[3] . В случае, когда представитель превысил свои полномочия, его действия не создают правовых последствий (ничтожны в силу закона), и представляемый свободен от каких бы то ни было обязательств перед третьим лицом, с которым представитель вступил в правовые отношения от его имени, за исключением случая однозначного одобрения действий представителя.
Полномочия представителя в гражданском праве могут явствовать из обстановки, в которой он действует. Полномочия представителя может возникать из договора, например договора поручения или договора простого товарищества. При этом представителями могут выступать как граждане, так и юридические лица, объем правомочий которых зависит от содержания их правоспособности на основе делегированных полномочий. Частично дееспособные граждане также способны в некоторых случаях выполнять функции представителей. Некоммерческие организации, имеющие специальную правоспособность, вправе быть представителями в случаях, когда это соответствует целям их деятельности. Коммерческие организации (за исключением унитарных предприятий), обладающие универсальной правоспособностью, могут представлять других лиц при совершении любых разрешенных законом сделок. При этом отношения представительства не возникает, если лицо действует хотя и в чужих интересах, но собственного имени. Так не являются представителями коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики, исполняющие завещания, рукоприкладчики, подписывающие сделки. При этом некоторые действия в силу их характера или требований закона могут быть совершены только лично, например составление завещания.
Судебный представитель выступает в суде «от имени представляемого», совершая правомерные процессуальные действия, направленные на достижение правовых результатов для представляемого. Он вступает в процессуальные правоотношения с судом по поводу прав и обязанностей представляемого лица, а не своих прав. Субъектами рассматриваемых прав является суд и судебный представитель. Достижение стоящих перед судебным представителем в процессе целей является главной задачей и реализуется посредством осуществления законных полномочий.
Дискуссионным является вопрос о процессуальном положении судебного представителя. Гражданское процессуальное законодательство не относит судебных представителей к лицам, участвующим в деле. Основанием для такого решения вопроса являлось, видимо, то, что у судебных представителей отсутствует как материально-правовой, так и процессуально-правовой интерес к исходу дела. Однако считать судебных представителей лицами, совершенно не заинтересованными в исходе дела, не вполне корректно: в пределах полномочий они стремятся добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого. Например, представитель ответчика стремиться добиться вынесения судом решения о полном отказе в иске, или уменьшении его размера. Такая позиция означает, что представитель заинтересован в конкретном исходе дела. Интерес этот носит не материально-правовой, а процессуальный характер, так как представитель действует не в своих интересах, а в интересах представляемого. Однако процессуальный интерес к исходу дела, как и материально-правовой, является юридическим, поскольку основан на законе. Именно нормами гражданского процессуального права определены правовая природа участия представителя в суде и сущность этого процессуального института.
Гражданское процессуальное законодательство не относит судебных представителей к участвующим в деле лицам. Основанием для такого решения вопроса являлось, видимо, то, что у судебных представителей отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела. Однако считать судебных представителей совершенно не заинтересованными в исходе дела нельзя: в пределах полномочий они стремятся добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого. Например, представитель ответчика стремиться добиться вынесения судом решения об отказе в иске. Такая позиция означает, что представитель заинтересован в исходе дела. Интерес этот носит не материально-правовой, а процессуальный характер, так как представитель действует не в своих интересах, а в интересах представляемого. Однако процессуальный интерес к исходу дела, как и материально-правовой, является юридическим, поскольку основан на законе. Именно нормами гражданского процессуального права определены правовая природа участия представителя в суде и сущность этого процессуального института.
ГПК РФ закрепил необходимость наличие поручения лица, участвующего в деле, для допуска в процесс судебного представителя. Помимо имеющихся в теории процессуального права фактов и мнений, в пользу отличия их друг от друга в гражданском процессуальном праве относятся исторические традиции и стереотипы российского процесса. Однако, в юридической литературе вопрос о процессуальном положении судебного представителя является дискуссионным. В многочисленных трудах - статьях, работах и монографиях признанных авторитетов в области теории гражданского процессуального права И.М. Ильинской, Л.Ф. Лесницкой, А.А. Мельникова, Я.А.Розенберга, М.С. Шакарян, В.М. Шерстюка отражены разные мнения по данному вопросу. Автору ближе позиция законодателя и тех теоретиков права, которые обоснованно считают, что представитель, выступая от имени и в интересах представляемого, не является самостоятельным лицом, участвующим в деле, а является именно представителем, вследствие отсутствия юридической заинтересованности в его результате.
В случае наличия личного интереса, материально-правовой заинтересованности, в случае «конфликта интересов», когда нарушено или может быть нарушено основное правило кодекса профессиональной этики: «честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами», представитель не вправе выступать от имени представляемого в гражданском процессе, совершая при этом действия в «своем интересе».
Согласно ст. 48 ГПК граждане (физические лица) могут осуществлять свои права в суде лично или через представителей. Дела организаций (юридических лиц) ведут в суде их уполномоченные органы, действующие в пределах своей компетенции, либо их представители. Полномочия органов, ведущих дела организаций, удостоверяются установленными законом документами. Представительство в гражданском суде служит важной гарантией соблюдения конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, поэтому законом установлен широкий круг лиц, которые могут участвовать в качестве представителя в суде. Под судебным представительством понимается деятельность представителя по осуществлению процессуальных прав и обязанностей сторон и третьих лиц в суде.
Судебные представители – дееспособные физические лица, выступающие в суде от имени и по поручению доверителя, на основании предоставленных им сторонами полномочий, по назначению суда, либо в силу закона. Наличие какого либо образовательного ценза и требований к квалификации для представительства в суде гражданским процессуальным кодексом не предусмотрено. Необходимость в судебном представительстве обусловлена различными объективными и субъективными причинами. Так, лица, участвующие в деле, могут не обладать гражданской процессуальной дееспособностью, соответственно их права, свободы и законные интересы защищают в суде их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители). Законные представители вправе поручить ведение дела в суде другому представителю. Иногда граждане не могут присутствовать лично в судебном процессе, или не обладают специальными знаниями по предмету или существу дела. Нередко, представительство обусловлено насущной потребностью или необходимостью получить квалифицированную юридическую помощь. Часто участие представителя создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления юридических фактов, правильного, оперативного и объективного рассмотрения спора, содействует суду в разрешении дела. Таким образом, судебное представительство является формой оказания правовой помощи одного лица (представителя) другому лицу (представляемому) в форме совершения процессуальных действий представителем от имени и в интересах представляемого в рамках полученных полномочий в связи с рассмотрением и разрешением судом гражданского дела, урегулированных совокупностью норм гражданского процессуального права.
Судебный представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия в соответствии с предоставленными ему полномочиями. Полномочия представителей должны быть удостоверены в соответствии с требованиями, установленными законом, т.е., как правило, выражены в доверенности, выданной в соответствии с законом.
В большинстве судебных процессов сторонами, лицами, участвующими в деле, выступают граждане и организации, являющиеся юридическими лицами. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по обязательствам этим имуществом, может требовать от своего имени, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Вместе с тем сторонами могут быть не только организации, но и их филиалы, представительства и другие обособленные структурные подразделения не имеющие статуса юридического лица, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом, может выступать только от имени юридического лица при наличии соответствующих полномочий, удостоверенных надлежащим образом оформленной доверенностью.
В качестве стороны может выступать Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, государственные органы, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, иные органы и учреждения. Согласно Уставу гражданского судопроизводства 1864 года в качестве стороны предусматривалось участие государственных органов, в качестве которых выступали «казенные управления». К ним относились Казенные палаты – органы распоряжения финансами, Управления государственных имуществ, отделения Государственного банка, городские и земские учреждения[4] . При этом сторонами являются не должностные лица, а сами государственные и муниципальные органы.
Исторически, в условиях первоначального становления и развития рынка, сторонами выступали стороны, равные по возможностям. С развитием рыночных отношений обычной практикой стало заключение типовых договоров на стандартных условиях или договоров присоединения. Одной из основных тенденций рынка является то, что одной стороной выступают лица (субъекты), обладающие публичной или рыночной властью, а с другой стороны все чаще выступают физические лица, желающие защитить свои частные интересы. Явной и очевидной становится диспропорция в профессионализме участников правоотношений – фактическое неравенство сторон. При этом, в гражданском процессе существует формально-юридическое равенство сторон, но фактически одни участники получают преимущество над другими. Правовую базу защиты слабой стороны составляют нормы ГК РФ, ГПК РФ, отраслевых кодексов, в частности семейного и жилищного, и специальных законов, например: закона РФ № 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Однако практика свидетельствует, что в силу ряда недостатков этих норм они не обеспечивают в полном объеме защиту прав и законных интересов слабой стороны. Причем эти недостатки не удается нивелировать и с помощью права на судебную защиту. Принцип защиты слабой стороны часто применяется судами неправильно, чем необоснованно ограничивает права лиц, участвующих в деле.
Согласно ст. 49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в суде, за исключением лиц, указанных в ст. 51 – судей, следователей, прокуроров. В соответствии со ст. 52 ГПК РФ «судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей».
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--