Реферат: Тактика обеспечения мер личной безопасности сотрудников ДПС
Данные статистики свидетельствуют о росте групповых преступлений, особенно это характерно для подростковой и молодёжной преступности. Из анализа конфликтных ситуаций, возникающих между гражданами и работниками милиции, видно, что более 70% всех конфликтов происходит, когда в них участвуют три и более человек.
В этих случаях действуют особые механизмы общения и поведения. В зависимости от характера взаимодействия членов группы, её устойчивости и сплочённости могут иметь место различные социальные явления. Например, психологическая заразительность – непроизвольное стремление следовать поведению других, подражание – сознательное повторение, копирование действия и поведения других, самоутверждение – стремление занять и удержать в группе определённую роль.
При необходимости пресечь правонарушение со стороны нескольких граждан, находящихся в нетрезвом состоянии, видящих своё численное превосходство, и ведущих себя развязно или агрессивно важно обеспечить постоянный контроль за действиями всех участников группы. При этом необходимо держать в поле зрения всех окружающих (включая тех, кто с виду непричастен), а также места возможного укрытия соучастников.
При имеющейся возможности сообщить о происходящем в дежурную часть не привлекая внимания, или открыто вызвать подкрепление, описав место, причину конфликта, количество правонарушителей и их действия.
При общении необходимо определить, кто из группыспособен лучше понять требования сотрудника милиции. Обратитесь к нему со словами: «Я вижу, вы наиболее здравомыслящий человек, поэтому прошу повлиять на друзей. Постарайтесь объяснить, что такое поведение может привести к нежелательным для них последствиям».
Одним из возможных вариантов будет выделение лидера группы. При этом весь разговор ведите с ним, игнорируя высказывания остальных. Дайте знать, что понимаете и уважаете его как авторитет данной группы. В любом случае ведение разговора одновременно с разными оппонентами не целесообразно.
3. Меры личной безопасности при досмотре.
Большая вероятность нападения на сотрудников ДПС существует при проведении досмотра транспортных средств. О чем свидетельствуют неоднократные трагические случаи, существуют не только ситуации, при которых от них заранее требуется особая осторожность. Часто встречаются обычные ситуации, которые внезапно превращаются в «смертельную ловушку».
При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на тот факт, что не следует путать понятия досмотр и осмотр транспортных средств.
Сотрудникам ДПС Закон «О милиции» предоставляет право осуществлять осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей и граждан, сопровождающих грузы (п. 23 ст. 11). Однако понятие такого осмотра, а также порядок его осуществления законодатель не устанавливает (данный осмотр не относится к осмотру, проводимому в соответствии с требованиями ст. 166-167, 170, 176-177, 180 УПК РФ).
Исходя из понятия досмотра транспортного средства (ст. 27.9 КоАП), а также анализа иных нормативных правовых актов, регламентирующих осмотр транспортных средств (например, ст. 371 Таможенного кодекса РФ «Таможенный осмотр товаров и транспортных средств»), можно сделать вывод: осмотр транспортного средства и грузов - это внешнее визуальное обследование транспортного средства и перевозимых грузов, проводимое уполномоченными должностными лицами, не связанное с проникновением в конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство (салон, багажник, грузовое помещение и т.п.), а также вскрытием упаковки груза.
Осмотр проводится в целях обнаружения признаков противоправных действий и других фактических данных, необходимых для предотвращения и пресечения правонарушений, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, а также выполнения иных обязанностей, возложенных на милицию. Сотрудники ДПС при проведении осмотра проверяют соответствующие документы, выявляют очевидные технические неисправности транспортных средств, осуществляют сбор данных, необходимых для установления виновников правонарушений, а также сбор доказательств о причастности осматриваемого транспорта к ДТП и т.п.
При возникновении подозрения в том, что транспортное средство используется в противоправных целях, сотрудники милиции вправе произвести его досмотр.
Досмотр транспортного средства, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, являются мерами административного принуждения, применяемыми уполномоченными на то должностными лицами, и имеют своей целью обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр также может быть проведен для того, чтобы проверить, т.е. убедиться в отсутствии каких-либо предметов, запрещенных законодательством к обороту, дабы предотвратить угрозу наступления возможно вредных (опасных, тяжких) последствий. Например, известно, что в большинстве случаев исполнители террористических актов, а также средства их осуществления (оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства и т.п.) перемещаются на автомобильном транспорте. Причем эти средства находятся непосредственно у преступников или в управляемых ими транспортных средствах. Поэтому в целях пресечения деятельности террористов сотрудникам милиции (главным образом, ДПС) приходится в массовом порядке осуществлять досмотр транспортных средств, водителей, пассажиров, перевозимого груза.
Как правило, досмотр проводится в следующих случаях:
а) при подозрении, что водитель или пассажиры используют транспортное средство в противоправных целях;
б) при наличии оснований полагать, что в транспортном средстве находится незаконно перевозимый груз;
в) когда водитель или пассажиры застигнуты в момент совершения административного правонарушения или непосредственно после него;
г) при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия;
д) при наличии признаков правонарушения в виде следов на одежде гражданина или его вещах;
е) когда очевидцы прямо укажут на водителя или пассажиров как на совершивших правонарушение;
ж) когда имеются показания соответствующих технических средств контроля.
Поводом для досмотра может быть любая сколько-нибудь убедительная информация, полученная сотрудником милиции процессуальным, оперативно-розыскным путем или в ходе административной деятельности. Сотрудник милиции должен кратко обосновать достаточность имевшихся у него причин для досмотра и отразить это в соответствующих служебных или административно-процессуальных документах (рапорте, протоколе досмотра, изъятия и др.).
Досмотр транспортного средства - это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности (ч. 1 ст. 27.9 КоАП).
Согласно ч. 2 ст. 27,9 КоАП, ч. 2 п. 25 ст. 11 Закона «О милиции», п. «н» ст. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудники ДПС вправе производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях. Досмотр осуществляется в присутствии лица, во владении которого находится транспортное средство, и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. Закон не определяет перечень таких случаев. Следовательно, сотрудники ДПС субъективно определяют наличие необходимости незамедлительного проведения-досмотра транспортного средства. К таким случаям можно отнести, например, наличие данных о том, что в транспортном средстве перевозятся предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан (взрывчатые или сильнодействующие отравляющие вещества), спрятаны незаконно удерживаемые граждане и т.п.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице осуществляется на основании ст. 27.7 КоАП. Сотрудники ДПС в случае необходимости вправе осуществлять личный досмотр водителей и пассажиров (а также вещей, находящихся при них) в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Такой досмотр также может проводиться при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества (п. 2 ст. 11 Закона «О милиции», п. «н» ст. 12 Положения о ГИБДД).
Досмотр вещей- это обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности (ч. 1 ст. 27.7 КоАП). Представляется, что он не должен сопровождаться каким либо повреждением (разрывом, разрезанием) досматриваемых вещей (ручной клади, багажа и иных предметов). Досмотр вещей должен осуществляться в присутствии понятых.
Личный досмотрпроизводится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых (ч. 4 ст. 27.7 КоАП).
Следует отметить, что практикуемый сотрудниками милиции наружный досмотр одежды граждан (обследование одежды, содержимого карманов и т.п.) законом не предусмотрен. Поэтому его проведение следует считать личным досмотром.