Реферат: Таможенная территория и таможенная граница /Украина/

Электрическая, тепловая и иные виды энергии как предметы, обладающие количественной и качественной определенностью, яв­ляются объектом гражданских прав. Соответственно все виды энергии являются движимым имуществом в смысле объекта таможенного права.

Что касается транспортных средств, то товаром в таможенном праве признаются не все перемещаемые через таможенную границу транспортные средства. Не являются товаром транспортные средст­ва, используемые для международных перевозок пассажиров и това­ров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В таможенном праве существенное значение имеет происхожде­ние товара.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной пере­работке. При этом под страной происхождения товара может пони­маться также группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, счита­ются: полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах; живые животные и растительная продукция, выращенные на ее территории; продукция, полученная или произве­денная от выращенных животных, охотничьего, рыболовного и мор­ского промыслов; вторичное сырье и отходы производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране, а также все другие товары, произведенные в данной стране исключительно из указанной продукции.

Критерием достаточной переработки товара в данной стране считается изменение товарной позиции по товарной номенклатуре, выполнение производственных или технологических операций, до­статочных, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место; правила адвалорной доли — изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

Соответственно изложенным правилам украинскими считаются товары, созданные или переработанные в соответствии с установлен­ными критериями на территории Украины. Украинскими товарами признаются также иностранные товары, вы­пущенные в свободное обращение на территории Украины. Под выпуском товаров в свободное обращение понимается распоряжение без тамо­женного контроля на таможенной территории Украины или за пределами этой территории товарами и транспортными средствами, пропущен­ными через таможенную границу без обязательства об их вывозе.

Все остальные товары признаются в таможенном праве ино­странными. Не могут признаваться в качестве украинских иностран­ные товары, подвергшиеся на таможенной территории операциям, не отвечающим критерию достаточной переработки. Под такого рода операциями имеются в виду: операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки; операции по под­готовке товаров к продаже и транспортировке (сортировка, упаковка и т.д.); простые сборочные операции; смешивание товаров (компо­нентов) без придания полученной продукции характеристик, сущест­венно отличающих ее от исходных составляющих. Документом под­тверждения происхождения товара из данной страны является сер­тификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара — письменный документ, выдаваемый уполномоченным органом или учреждением (торгово-промышленными палатами, ассоциациями производителей и др.) и однозначно свидетельствующий о том, что названный в нем товар происходит из определенной страны. Он включает в себя: письмен­ное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет соответст­вующему критерию происхождения; письменное удостоверение ком­петентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действитель­ности.

Под перемещением через таможенную границу Украины понимаются действия по ввозу на таможенную территорию Украины или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, ис­пользование трубопроводного транспорта и линий электропередач.

Перемещение через таможенную границу понимается как фак­тическое пересечение таможенной границы в случае ввоза товаров или транспортных средств на таможенную территорию Украины, а также их ввоз с территории свободных экономических зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Украины.

При вывозе товаров и транспортных средств с таможенной тер­ритории Украины и при ввозе их с указанной части таможенной террито­рии Украины на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады перемещением через таможенную границу считается подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно на­правленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства.

Перемещение товаров и транспортных средств через украинскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенными режимами. Понятие «таможенный режим» служит для обозначения специальной системы мероприятий и совокупности ме­тодов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инстру­ментов таможенного регулирования.

Перемещение товаров через таможенную границу вне опреде­ленных таможенными органами мест, вне установленного времени производства таможенного оформления, с сокрытием от таможенно­го контроля и т.п. являются квалифицирующими признаками пред­усмотренных УК и ТК Украины таможенных преступлений, а также предусмотренных ТК Украины нарушений таможенных правил.

Под принципами перемещения через таможенную границу пони­маются основные положения, которыми обязаны руководствоваться все участники отношений ввоза в Украину и вывоза из нее товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэко­номической деятельности).

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу имеют значение фундаментальных правовых требований, обязатель­ных к исполнению и соблюдению, и образуют основу правового регу­лирования перемещения товаров и транспортных средств, таможен­ного оформления и таможенного контроля. Рассмотрим эти основ­ные принципы.

Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. Этот основополагающий принцип заключается в том, что все лица (граждане и юридические лица) на равных основаниях имеют право на ввоз в Украину и вывоз из Украину товаров и транспортных средств.

Юридическое равенство признается за всеми лицами, перемеща­ющими товары, независимо от того, являются ли они собственниками товаров, их покупателями, владельцами или выступают в ином качестве, достаточном для совершения с товарами действий, предусмот­ренных ТК Украины, от собственного имени.

Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Украину и вывоз из Украины товаров и транспортных средств, за исключением случаен, предусмотренных в ТК Украины и других законодательных актах Украины.

В законах Украины могут предусматриваться определенные ограниче­ния в отношении реализации права на ввоз и вывоз товаров и транс­портных средств для защиты общественного порядка и нравственных устоев общества.

Осуществление гражданином права на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств не должно нарушать права и свободы других лиц.

Запреты на ввоз и вывоз отдельных товаров. В ТК Украины установлены ограничения по которым может быть запрещен ввоз в Украину и вывоз из нее сдельных товаров и транспортных средств. К ним, в частнос­ти, относятся: соображения государственной безопасности, защита государственного порядка, нравственности населения, жизни и здо­ровья человека, защиты животных и растений и др.

Перечень оснований для запрещения ввоза в Украину и вывоза из Украины товаров и транспортных средств является открытым. Он может быть изменен или дополнен на основании законодательных актов и меж­дународных договоров Украины.

Товары, ввоз и/или вывоз которых запрещен, подлежат незамед­лительному вывозу или возврату. При невозможности вывоза или возврата това­ры передаются на хранение на склады временного хранения, владель­цами которых являются украинские таможенные органы. Предель­ный срок их хранения на складах временного хранения составляет трое суток. Расходы по вывозу и возврату товаров и транспортных средств несет лицо, перемещающее товары, либо перевозчик.

Ограничения на ввоз и вывоз товаров. Наряду с полным запретом в отношении ввоза и вывоза из товаров и транспортных средств могут применяться различные ограничения. Так, законодательство устанавливает ограничения исходя из соображений экономической политики, вы­полнения международных обязательств, защиты экономической основы собственного суверенитета, защиты внутреннего потреби­тельского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы украинских лиц акции иностран­ных государств и их союзов и по другим достаточно важным основа­ниям.

При установлении таких ограничений ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, подпадающих под их действие, производится таможенными органами только при условии соблюдения требо­ваний, установленных законодательством и международными дого­ворами. В частности, установлены ограничения на ввоз и вывоз ряда товаров, включая ядерные материалы.

Право выбора таможенного режима. Перемещение товаров через таможенную границу может осуществляться только в соот­ветствии с предусмотренными ТК и другими законо­дательными актами правилами — так называемыми таможенны­ми режимами.

Таможенный режим представляет собой совокупность условий, определяющих статуе товаров, перемещаемых через таможенную границу. Такие условия касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и предоставления льгот, определе­ния пределов прав физических и юридических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами и транспортными средствами, ввезенными на территорию Украины, следующими транзитом или вывози­мыми за ее пределы, а также ряда других вопросов.

Право выбора таможенного режима предоставлено лицу, пере­мещающему товары. По его заявлению один таможенный режим может быть заменен другим. При выборе режима подлежат учету назначение и характер товара, цели его ввоза или перспективы даль­нейшего использования, условия, на которых он закупается, и неко­торые другие обстоятельства.