Реферат: Таможенные пошлины 4

Уплата таможенных пошлин обеспечивается следующими способами: залогом имущества; банковской гарантией; внесением денежных средств на счет таможенного органа; поручительством.

Взыскание таможенных пошлин может обеспечиваться начислением пеней, приостановлением операций по счетам в банке, небанковской кредитно-финансовой организации; арестом имущества. [1]

Институт поручительства является новым в таможенном законодательстве. Порядок применения поручительства имеет ряд существенных отличий от применения других способов обеспечения уплаты таможенных платежей, связанных, прежде всего, с наличием двух гарантов уплаты таможенных платежей. Рассмотрим особенности применения поручительства при перевозках товаров под таможенным контролем.

Возможность применения поручительства в качестве способа обеспечения упла­ты таможенных платежей при перевозке по таможен­ной территории Республи­ки Беларусь товаров, нахо­дящихся под таможенным контролем, определена Указом Президента Рес­публики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 227 «О до­полнительных мерах по обеспечению уплаты тамо­женных платежей». В раз­витие данного Указа ГТК Республики Беларусь была разработана Инструкция о порядке и условиях приме­нения поручительства в ка­честве способа обеспечения уплаты таможенных пла­тежей при перевозке това­ров под таможенным конт­ролем (далее — Инструк­ция). Инструкция утверж­дена постановлением ГТК Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 42 «О по­ручительстве как способе обеспечения уплаты тамо­женных платежей», кото­рое вступило в силу в сен­тябре 2005 г.

Постановлением ГТК Республики Беларусь от 31 марта 2006 г. № 25 «О внесении дополнений и из­менений в постановление Государственного тамо­женного комитета Респуб­лики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 42» в Инструкцию внесены дополнения и из­менения.

Применение поручи­тельства при перевозках товаров под таможенным контролем требует при­сутствия трех лиц. Основ­ным лицом является пору­читель. В качестве пору­чителя может выступать только юридическое лицо, являющееся резидентом Республики Беларусь и заключившее с таможней договор поручительства. Вторым, не менее важным лицом является таможен­ный гарант, в качестве ко­торого выступает банк или небанковская кредитно-финансовая организация, признанная в установлен­ном порядке в качестве га­ранта уплаты таможенных платежей и включенная в реестр, который ведет ГТК Республики Беларусь. Для того чтобы юридическое лицо могло выступать в ка­честве поручителя, тамо­женным гарантом должен быть заключен с таможней дополнительный договор поручительства. Третьим лицом, использующим по­ручительство при пере­возке товаров под тамо­женным контролем, явля­ется перевозчик.

Следовательно, поручи­тельство требует присут­ствия двух гарантов упла­ты таможенных платежей. Однако ответственность за уплату таможенных платежей в случаях нарушения про­цедуры перевозки товаров под таможенным контролем у пору­чителя и таможенного гаранта различна. Так, поручитель несет с перевозчиком солидарную от­ветственность за уплату тамо­женных платежей, и взыскание таможенной задолженности с поручителя производится в по­рядке, установленном для пере­возчика. При этом таможенный гарант несет субсидиарную от­ветственность при неисполне­нии или ненадлежащем испол­нении поручителем обяза­тельств по договору поручи­тельства. Если меры по принудительному взысканию сумм таможенных платежей и пеней, применяемые к поручи­телю, не привели к погашению задолженности по уплате тамо­женных платежей и пеней, то таможенная задолженность должна быть погашена тамо­женным гарантом.

Документом, подтвержда­ющим выполнение мер по обес­печению уплаты таможенных платежей, является сертифи­кат обеспечения. Срок действия сертификата обес­печения составляет два месяца со дня его регистрации.

Поручитель вправе выда­вать перевозчикам сертифика­ты обеспечения, без учета пога­шенных, на общую сумму, ука­занную в дополнительном дого­воре поручительства, которая не может превышать в течение первых трех лет после заклю­чения договора поручительства суммы, эквивалентной 1,5 млн евро. Это значит, что общая сумма всех действующих сер­тификатов обеспечения не должна превышать суммы от­ветственности таможенного гаранта. При этом таможенный гарант берет на себя обязатель­ство по уплате таможенных платежей и пеней только на конкретную сумму, указанную в дополнительном договоре по­ручительства. Договоры пору­чительства и дополнительные договоры поручительства за­ключаются сроком на один год и действуют до погашения всех сертификатов обеспечения, вы­данных в течение года со дня вступления в силу указанных договоров.

Положительным моментом для поручителей и таможенных гарантов является изменение, внесенное в Инструкцию, отме­няющее ответственность указан­ных лиц за уплату таможенных платежей и пеней по истечении одного года со дня подтвержде­ния таможней назначения дос­тавки товаров и погашения сер­тификатов обеспечения. Данная ответственность была преду­смотрена в случаях, если под­тверждение о выполнении своих обязательств по доставке това­ров в таможню назначения полу­чено перевозчиком противоза­конным или обманным образом. Исключение данной нормы огра­ничило ответственность поручи­теля и таможенного гаранта за уплату таможенных платежей и пеней только по непогашенным или действующим сертифика­там обеспечения. [3]

Льготы по уплате таможенных пошлин возникают в том случае, когда уплата этих пошлин препятствует развитию торгового обмена. Понятие «льгот» не является тождественным по­нятию «освобождение». Наряду с возможностью не уплачивать таможенные платежи термин «льго­ты» также включает случаи уплаты их в меньшем размере в связи со снижением ставок таможенных платежей по сравнению с «базовыми», возмеще­ние либо возврат ранее уплаченных таможенных платежей, изменение сроков уплаты таможенных платежей. Таким образом, любое преимущество в части уплаты таможенных платежей, которое пре­доставлено отдельным категориям плательщиков по сравнению с другими плательщиками, отно­сится к понятию «льгот».

В большинстве случаев освобождение от обло­жения таможенными пошлинами предоставляется при условии, что лицом, перемещающим товары, будут исполнены определенные ограничения, требования или условия. В таком случае товары, оформленные с предоставлением льгот, могут ис­пользоваться только в целях, в связи с которыми предоставлены данные льготы. Ответ­ственность за использование либо распоряжение такими товарами несет исключительно заявитель таможенного режима.

При рассматрении товаров с точки зрения их освобождения от обложения таможенными пла­тежами при таможенном оформлении, заслужи­вают внимания следующие Законы Республики Беларусь: «О Таможенном тарифе», «О налоге на добавленную стоимость», «Об акцизах», а также Банковский кодекс Республики Беларусь.

С 1 января 2007 г. перечень товаров, освобож­даемых от обложения таможенной пошлиной, расширился еще на две позиции. В част­ности, Законом Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» установлено освобождение:

• оборудования и приборов для научно-ис­следовательских целей, а также материалов и ком­плектующих изделий, предназначенных для вы­полнения заданий разделов научного обеспечения президентских, государственных народнохозяй­ственных и социальных программ, государствен­ных программ фундаментальных и прикладных исследований, государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных научно-технических программ, ввозимых резидентами Республики Беларусь в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь;

• товаров, ввозимых организациями, осу­ществляющими производство лазерно-оптической техники, применяемых такими организаци­ями в составе лазерно-оптической техники и не производимых на территории Республики Бела­русь, а также оборудования и оснастки, используемых ими для производства лазерно-оптической техники.

Основанием для освобождения от обложения таможенной пошлиной указанных товаров, оборудования и оснастки, является заключе­ние о том, что они необходимы для производства лазерно-оптической техники, выдаваемое Государ­ственным комитетом по науке и технологиям РБ. Государственный комитет по науке и технологиям РБ направ­ляет заключение или мотивированное решение об отказе в его выдаче соответствующей организации до истечения двухнедельного срока, исчисляемого с даты получения заявления.

Льготы в виде освобождения от обложения та­моженными пошли­нами установлены также Банковским кодексом Республики Беларусь.

Таким освобождением в соответствии со ст. 43 Банковского кодекса могут воспользоваться На­циональный банк и его структурные подразделе­ния. Использование плательщиком такой льготы не связано с ограничениями или условиями по использованию ввезенных товаров. Следователь­но, рассматриваемые товары не являются условно выпущенными.

Требования по освобождению товаров от обло­жения таможенными платежами также подлежат исполнению, если они установлены вступившими в силу международными договорами Республики Бе­ларусь.

Ключевыми документами являются Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.), Венская конвенция о консуль­ских сношениях (Вена, 24 апреля 1963 г.), Тамо­женная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 г. (далее — Конвенция МДП 1975 г.), Конвен­ция о временном ввозе, подписанная в г. Стамбуле 26 июня 1990 г., Соглашение о создании зоны сво­бодной торговли.

Предусмотренное Венскими конвенциями освобождение от обложения таможенными пла­тежами касается льгот, предоставляемых предста­вительствам иностранных государств и их работ­никам, а также иным иностранным лицам.

Аналогичные нормы также отражены в ст.ст. 202-206, 208, 209 и 211 Таможенного кодекса Республики Беларусь. В частности, Кодексом уста­новлены льготы по уплате таможенных пошлин в отношении товаров, предна­значенных для официального пользования дипло­матическими представительствами иностранных государств на территории Республики Беларусь, консульскими учреждениями иностранных госу­дарств, ввозимые или вывозимые такими предста­вительствами и учреждениями.

В соответствии со ст. 7 Конвенции МДП 1975 г. бланки книжек МДП, вво­зимые на таможенную территорию Республики Беларусь Ассоциацией международных автомо­бильных перевозчиков, освобождаются от обло­жения таможенными платежами.

В настоящее время в мировой практике широ­кое распространение получила практика предо­ставления разного рода преференций, связанных со страной происхождения товара, т.е. страной, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке.

Под тарифной льготой (тарифной преференцией) в соответствии с Законом Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем поряд­ке при реализации торговой политики Республики Бе­ларусь льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь, в виде возврата ранее уплаченной таможенной пош­лины, освобождения от обложения таможенной пош­линой, снижения ставки таможенной пошлины, уста­новления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Торгующие страны могут находиться в раз­личных договорно-политических отношениях, т.е. являться членами таможенного союза, иметь подписанный договор о предоставлении им ре­жима наибольшего благоприятствования или не иметь никаких специальных соглашений в сфере торговли.

Таким образом, в зависимости от происхожде­ния товары могут облагаться таможенными пош­линами по «базовым» или «льготным» ставкам либо полностью освобождаться от их уплаты.

Особо следует отметить страны, которые по­лучили право ввозить товар беспошлинно. К ним, как правило, относятся страны, входящие в эко­номические интеграционные образования: зоны свободной торговли, таможенные и экономичес­кие союзы и т.д.